綠色貿易壁壘法律問題及對策研究

中共海西州委黨校 沈世梅

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綠色貿易壁壘法律問題及對策研究

中共海西州委黨校 沈世梅

摘 要：隨著我國經濟實力的不斷增強，我國在國際貿易中的表現愈加突出，出口產品范圍越來越廣泛，涉及到紡織品、電子產品、食品等多個領域。但是，近年來我國對外貿易逐漸走入了瓶頸期，難以在出口結構和出口份額上獲得新的提升，尤其是我國自加入世界貿易組織后，貿易壁壘逐漸減少，但貿易份額卻沒有相應增加，某些產品甚至出現下滑趨勢。這些現象與日益增加的綠色壁壘有著密切關系，非關稅壁壘的出現，影響了我國對外貿易的發展。本文在分析綠色壁壘基本概念的基礎上，對綠色貿易壁壘的特點作了進一步研究，并從經濟及法律的角度探究其對策。

關鍵詞：綠色壁壘 非關稅壁壘 國際貿易 WTO 金融政策

綠色壁壘是商品進口國以保護人類健康、資源和環境為由，通過頒布實施嚴格的環保法則、技術標準等對出口國進行貿易限制的方式。綠色壁壘對于商品出口國而言是出口障礙的設置，也是提升出口商品環保標準和技術的挑戰，需要商品出口國客觀看待，積極應對，在保障自身利益不受到無故損害的前提下，進一步提升產品環保附加值，實現自身實力與出口效益的雙贏。

1 綠色壁壘的概念分析

對當下的對外貿易企業而言，需要重新審視綠色壁壘對企業發展的重要意義，在不斷提升企業生產環保技術的同時，積極運用法律手段應對來自商品進口國的綠色貿易屏障，獲得生產技術和經濟效益的提升。“綠色壁壘”是“綠色貿易壁壘”的簡稱，自我國加入世界貿易組織后，綠色壁壘對我國對外貿易的影響逐漸增加，需要引起國家經濟、環保等部門的注意，在鼓勵企業提升環保技術的同時，提出相應的應對策略，促進我國對外貿易穩步發展。

綠色壁壘的最初概念是指那些為了維護人類健康和環境安全，進口國為限制某些國際貿易活動而設立的法律、法規、標準及行政措施，從而有效減少由于某些貿易活動所帶來的環境污染和生態破壞，實現經濟社會的可持續發展。但是，隨著國際貿易環境的不斷變化，某些商品進口國，打著保護自然環境和生態平衡的名義，惡意設置一系列過分苛刻的，或者高于國際公認水平的環保標準，從而達到限制出口國的貿易額度的目的，是一種保護本國產業發展的非關稅貿易壁壘。

2 當前綠色壁壘的新特點

當前的綠色壁壘中不排除存在惡意提高環保標準的現象，但只要對其進行分類歸納，就不難找出應對策略。當前的綠色貿易壁壘主要呈現出以下幾個新特點。

2.1 廣泛性日益明顯

綠色貿易壁壘的廣泛性呈現在其影響范圍和影響程度兩個方面。在影響范圍上，綠色壁壘不再出現在食品、紡織品等商品中，而是涉及電子產品、傳真機、藍牙設備、電子存儲設備等，對于機械類產品的限制項和限制標準也不斷提升，影響范圍不斷增加。在影響程度上，綠色壁壘的環保標準不僅是針對最終產品的，還包括產品進入該國后的所有生態鏈中，包括回收利用，甚至銷毀后的處理方式等。除此之外，綠色壁壘的檢驗標準不斷調整，每一項檢驗費用的產生以及新的檢驗項目設立，都會給商品出口企業帶來相應的經濟技術影響。因此，綠色貿易影響的廣泛性日益明顯。

2.2 示范效應日益增加

綠色壁壘在各個商品進口國之間會形成一定的效仿示范效應，限制措施會在一定范圍內被廣泛模仿。比如，一些歐盟國家增加農藥殘留的限制項目后，相應的日本等東南亞國家也會設立相應的限制項目。比如，在日本提出增加茶葉殘留檢驗項目后，其他東亞國家也將茶葉殘留檢驗項目由76項增加到了276項。另外，在德國檢驗出我國商品包裝中苯含量超標后，其他進口同樣產品的國家也都提出來相應的賠償標準。

2.3 隱蔽性日益顯著

綠色壁壘不是簡單一句環保技術要求可以概括的，其實是一套具有相當復雜程序的檢測檢驗系統。近兩年來的綠色壁壘突出了對產品能耗的要求，甚至使用生命周期的檢測，這樣的檢測不僅隱蔽，即使檢測時也需要一連串的技術程序，大大增加了出口難度和檢測成本。除此之外，還有一些國家對產品的具體檢驗項目不做明確要求，在執行檢測時就大大增加了檢測環節的可變動性，使出口國家的企業難以抓住規律。

2.4 執行標準日益嚴格

最初的綠色壁壘只是中對檢測不合格的產品及企業進行相應的流通限制，如一旦檢驗不合格將對該產品及企業進行數年的禁止進口的限制，但是，近年來的執行標準日益嚴格，一旦某項檢測不達標將禁止該企業在進口國的一切商業活動。假如想再次進入該國市場則需要在國內重新進行公司注冊等一系列手續，從而達到進口國自身減少損失的目的。

3 應對綠色壁壘的對策研究

應對綠色壁壘對我國對外貿易產生的不良影響，需要客觀地看待綠色壁壘的存在和作用，一方面它限制了我國對外貿易份額的增加，另一方面卻為環境保護作出了應有貢獻。因此，要客觀地看待這一把雙刃劍，從對促進我國環保技術提升，引導企業改造升級的角度提出經濟上和法律上的應對策略，確保我國企業的經濟利益不受到傷害。

3.1 積極應戰，主動洽談

我國企業以及對外貿易管理部門應該以積極的態度對待別國對我國的綠色貿易壁壘，不能做無謂抵抗更不能逆來順受，要依據原則開展積極抗辯，將逐項綠色壁壘放到國際貿易大環境中思考，可以采取與其他出口國合作的方式，促進進口國對綠色壁壘的設置，假如有些是具有針對性的綠色壁壘設置，就需要以談判的方式，消除進口國對我國商業發展的錯誤理解，建立協商一致的合作條約，減少不必要的綠色壁壘檢測項目，從容應對洽談條件，為國家和企業爭取利益。

還可以運用分析該國綠色壁壘條目的方式，對檢測項目進行分解細化，從而減少對我國商品的限制。例如，在歐盟對熱帶水果進口中設置綠色壁壘時，將我國與東南亞各國歸為一類，設置了同樣的檢測項目。但經仔細研究后發現，許多檢測項目由于氣候、地域等原因，不會出現在我國出口的熱帶水果中，這樣就可以通過協商洽談，省去不必要的檢測，為我國熱帶水果的出口開通相應的綠色通道。

3.2 推行環保，主動提升

有些進口國家的綠色壁壘是經過國際認可的檢測標準，但是由于我國國內產品檢驗技術落后等原因，并沒有把該項檢測放入出廠自檢項目中。這樣不僅增加了出口檢測成本，還影響了該產品在國內的質量提升。因此，在全國范圍內開展與國際接軌的綠色檢測體系是非常必要的行為。從法律角度，可以對環保標準進行重新設置，延伸檢測鏈條，從產品的設計、原料選擇、生產過程、排污程序，以及產品報廢后的處理進行全鏈條標準設定，這樣既能夠督促國內企業增加產品的環保投入，還能夠促使企業在產品生產過程中進行技術提升，使國內消費者也能夠享受到與國際接軌的環保產品。

這種應對方式不僅能夠為環保生產和環保技術的應用提供制度保障，還能夠減少產品出口的碰壁，是經濟效益與社會效益雙贏的應對策略。但是在實施過程中肯定還會遇到困難，比如產品成本增加，影響銷路等。因此，推行環保標準設定的改變還有一條漫長的路要走。

3.3 堅持貿易自由化，堅決抵制貿易保護主義

在國際貿易事務中要堅持貿易自由化的立場，不能因別國對我國設置不合理的綠色壁壘，就采取同樣的方式進行還擊，這樣既不利于問題的解決，不能增加兩國之間的產品流通和經濟發展，又違背了國際貿易組織的相關原則要求。我國在面對惡意綠色貿易壁壘時要積極運用相關原則和規定，參與到國際環境保護與貿易自由的洽談中，參與綠色壁壘的設置和國際貿易規則的制定，這樣才能夠爭取到與發達國家平等對話的地位和機會，從而為維護我國對外貿易發展做出積極貢獻。還要充分運用世界貿易組織中對發展中國家的政策優惠，進一步延伸優惠范圍，強調發展中國家與發展國家的基本經濟差別，應當享有相應的待遇傾斜，從而促進國際貿易的自由化發展。

值得注意的是，世界貿易組織本身具有解決貿易爭端機制，是防止國際貿易機制扭曲，避免惡性爭端的有效調節機構。我國應當充分利用這一協定機制積極地為自身爭取利益，促進關稅貿易總協定的日益完善，從而達到避免各成員國在適用解決爭議的法律時出現爭議和分歧，利用這一機制突破發達國家的貿易壁壘。這對我國的對外貿易發展和國際貿易環境維護都具有建設性意義。

3.4 調整貿易結構，優化產業布局

在當前綠色壁壘日益廣泛化的背景下，出口國必須在出口產業結構和自身產業布局上做出調整，從本國經濟發展環境出發，對一些污染嚴重、環保技術落后，環保改造成本高的企業進行逐步弱化和消失。只有這樣才能夠從根本上影響我國對外貿易的產業結構，實現量的變化到質的提升。比如，最初我國的勞動密集型產品在國際貿易中占有絕對優勢，生產勞動力成本低，即使在增加關稅的基礎上也能夠獲得絕對的價格優勢。但是，隨著關稅的減少，綠色壁壘的增加，勞動密集型產品所需要的檢測成本反而上揚，不僅失去了價格優勢，反而暴露了自身技術含量低的缺點。針對這種狀況，就需要我國主動調整貿易結構，不斷增加產品科技、環保附加值，從而獲得相應的經濟效益。從產品出口比例中不難發現，近年來我國高端電子產品的出口貿易量大幅度上升，而中國制造的產品在貿易額中貢獻卻有所下降。這就是逐漸調整貿易結構的表現。在日后的對外貿易中，仍舊需要堅持正確的環保觀念和綠色生產工藝，促進國內產業布局進一步優化，使我國企業在國際貿易機構中收獲贏得的“蛋糕”。

4 結語

通過以上分析可以得知，綠色壁壘的出現和增加對我國經濟發展而言是挑戰更是機遇，是促進國內經濟結構轉型升級的強心針，對我國經濟發展大局而言具有重要意義。一方面，能夠促使我國主動打破國際綠色壁壘，促進我國經濟的可持續發展；另一方面，這有利于推動我國貿易和環境保護法等法律制度的完善，解決我國綠色貿易法規零散，缺乏可操作性的問題，使環保法與對外貿易法進一步協調統一，還能夠督促我國主動建立與發達國家的平等合作關系及協商機制，增強更加專業和順暢的交流溝通。值得注意的是，積極應對綠色壁壘能夠有效防止環境污染的轉嫁，防止發達國家以攻破綠色貿易壁壘為理由向我國輸送非綠色產品。

由此可見，我國企業從自身出發，找到適合企業產品轉型升級的突破點，獲得質量提升，在國際貿易中爭取立足之地是打破國際綠色貿易壁壘的必經之路，是消除我國對外貿易瓶頸期的有效抓手，需要企業管理者積極應對，主動出擊，在國際市場上獲得利益共贏。

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中圖分類號：F752.02

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（b）-102-02

作者簡介：沈世梅（1981-），女，青海省樂都縣人，中共海西州委黨校，講師，本科，主要從事法律方面的研究。