網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)探究

摘 要 信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)極大的便利，它具有主體廣泛，涉及領(lǐng)域廣，威力大等特點(diǎn)，但同時(shí)也帶來(lái)了諸多負(fù)面問(wèn)題。其中公眾最為無(wú)奈的當(dāng)數(shù)網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)問(wèn)題。本文希望通過(guò)探討網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為，以及我國(guó)在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷，在對(duì)他國(guó)比較借鑒的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)保護(hù)的幾點(diǎn)法律建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 法律保護(hù) 公眾

作者簡(jiǎn)介：盤(pán)家瑜，廣州市廣外附設(shè)外語(yǔ)學(xué)校。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-292-02

網(wǎng)絡(luò)科技日益發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)與我們的聯(lián)系也日益緊密，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息和服務(wù)，并享受它提供的極大便利，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的隱私安全問(wèn)題也越來(lái)越被人們所重視。網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的披露給當(dāng)事人造成了嚴(yán)重的影響，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康有序地發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的界定

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念，目前學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的界定，但是研究人員趙華明表示，所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是指公民的一種人格權(quán)，這種人格權(quán)是指公民在上網(wǎng)的過(guò)程中，私人的生活與私人的信息應(yīng)該受到法律的保護(hù)，不能受到其他人的侵犯、收集、使用以及公開(kāi)；同時(shí)也指將個(gè)人的私密信息，例如事實(shí)、誹謗信息等在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)或者是泄露，是將現(xiàn)實(shí)中的隱私權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)。

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)形式

提供個(gè)人的信息時(shí)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上查詢信息或者是購(gòu)買(mǎi)物品的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到的一種情況，其中包括個(gè)人的姓名、年齡、郵箱等基本信息，還有些網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商還會(huì)對(duì)用戶的信息進(jìn)行自動(dòng)與私密的收集，用戶往往并不知道這種行為的存在，收集的信息包括用戶的購(gòu)物興趣、經(jīng)常搜尋的信息等，加工處理后可能會(huì)對(duì)這些信息進(jìn)行不正規(guī)的使用，給用戶造成各方面的損失。例如，用戶會(huì)收到電話推銷(xiāo)的騷擾，也面臨著信用卡帳號(hào)和密碼被盜的風(fēng)險(xiǎn)。

歸納來(lái)看，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要表現(xiàn)形式有：

1.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)的飛速發(fā)展為侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私提供了便利：大多數(shù)網(wǎng)站都使用了具有跟蹤功能的Cookie軟件，可以將用戶的瀏覽偏好、IP地址、用戶名及密碼記錄并存儲(chǔ)下來(lái)，在未經(jīng)用戶授權(quán)的情況下將用戶的個(gè)人檔案保存下來(lái)，存在被泄漏和不當(dāng)利用的風(fēng)險(xiǎn)，從而威脅到用戶的隱私權(quán)。

2.在網(wǎng)絡(luò)上沒(méi)有得到他人允許，而擅自宣揚(yáng)、公布他人在私領(lǐng)域的資料，談話內(nèi)容等。如2015年4月份畢福劍在私人集會(huì)上的視頻被他人傳到互聯(lián)網(wǎng)上；教育留學(xué)機(jī)構(gòu)將用戶的個(gè)人資料公布在網(wǎng)絡(luò)上等。

3.電子垃圾郵件的泛濫也對(duì)用戶的生活安寧造成侵?jǐn)_。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶的信息作為一種較為匱乏的資源成為了各個(gè)商家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。往往服務(wù)商對(duì)用戶的信息的搜集是可以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，之后將這些信息進(jìn)行總結(jié)與分析，建立成為數(shù)據(jù)庫(kù)，然后根據(jù)分析得到的數(shù)據(jù)，也就是根據(jù)用戶的信息向用戶發(fā)布其最為需要的信息的廣告或者是推銷(xiāo)內(nèi)容，通過(guò)這種方法可以降低推銷(xiāo)的成本。因此，商家紛紛擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯才會(huì)日益突出。

另外，用戶的個(gè)人信息對(duì)于商家而言是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，有些商家會(huì)通過(guò)出售這些信息謀取利益。當(dāng)玩具廠商Toysmart在2000年宣告破產(chǎn)的時(shí)候，將很多用戶的信息在沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶的允許的條件下進(jìn)行了公開(kāi)，從而受到了相關(guān)管理部門(mén)的控告。

總之，用戶信息在網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)化與現(xiàn)行法律規(guī)范缺乏對(duì)于不當(dāng)信息收集和利用的制度不健全，加劇了對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的侵害。

（二） 我國(guó)在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷

網(wǎng)絡(luò)隨著開(kāi)放程度的提高，出現(xiàn)了用戶的隱私受到更多的侵害的問(wèn)題，對(duì)用戶的隱私進(jìn)行更加完善的保護(hù)成為了亟待解決的問(wèn)題。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始我國(guó)出現(xiàn)了對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)的法律，但是當(dāng)時(shí)對(duì)個(gè)人隱私的認(rèn)識(shí)還是比較片面的，尤其是在1986年版的《中華人名共和國(guó)民法通則》，在該法律中并沒(méi)有在公民的人格權(quán)中包含隱私權(quán)。

我國(guó)在法律法規(guī)中對(duì)公民的隱私權(quán)進(jìn)行了明確的認(rèn)定是我國(guó)的最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的相關(guān)條例，認(rèn)為公民的隱私權(quán)受到他人的非法公開(kāi)、侵犯等這是一種侵害名譽(yù)權(quán)的行為，是應(yīng)該受到法律的制裁。這個(gè)法律對(duì)于提高我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的重視有著重要的作用。

至于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，我國(guó)現(xiàn)有的主要有以下幾條法規(guī)：

1.國(guó)務(wù)院在1994年2月制定的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。

2. 國(guó)務(wù)院的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在1997年12月制定的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》。

3. 1997年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，從本月30日開(kāi)始正式施行的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理法》。

4. 在2007年7月開(kāi)始頒布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》。

5. 2000年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》。

6. 《侵權(quán)責(zé)任法》首次將隱私權(quán)從基本法的角度進(jìn)行規(guī)定，該法律在2010年7月頒布。

從整體角度進(jìn)行分析，我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的法律越來(lái)越全面，但是還是有一定問(wèn)題：

1.沒(méi)有形成完善的隱私權(quán)保護(hù)體系：雖然我國(guó)眾多的法律中都對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行了說(shuō)明與規(guī)定，但是這些法律還都是雜亂無(wú)章的，沒(méi)有形成一個(gè)完善的制度系統(tǒng)。第一，體現(xiàn)在隱私權(quán)的內(nèi)容或者保障等方面仍然停留在理論水平上，雖然進(jìn)行了相關(guān)的保護(hù)，但是仍然沒(méi)有形成體系。第二，對(duì)于隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)范圍中保護(hù)也并沒(méi)有很多的法律進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、利用和安全等方面做出全面詳細(xì)的規(guī)定，可操作性也很低。

2.后果嚴(yán)重且保護(hù)困難：因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的傳播范圍與使用用戶人數(shù)是難以進(jìn)行確定與控制的，所以往往會(huì)造成較大的損害。侵犯用戶隱私權(quán)的人往往是通過(guò)匿名的方式在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行瀏覽與傳播信息，對(duì)于侵權(quán)人身份的確定時(shí)非常困難的，其次就是侵權(quán)人的行為被發(fā)現(xiàn)之后，可以將犯罪的證據(jù)，也就是侵權(quán)的信息進(jìn)行刪除，這對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行懲罰是非常困難的。

二、國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)措施

在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)較早就已將開(kāi)始了，已經(jīng)找到相應(yīng)的保護(hù)措施，不過(guò)這些措施由于各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況與法律基礎(chǔ)都是存在差異的，有著不同的表現(xiàn)，主要就是將美國(guó)的行業(yè)自律以及歐盟的立法規(guī)制作為主要類型。

（一）美國(guó)

在世界范圍內(nèi)對(duì)隱私權(quán)意識(shí)的先進(jìn)性以及措施的有效性，美國(guó)是最為先進(jìn)的。美國(guó)在1976頒布了《信息自由法》，而《隱私權(quán)法》也在1974年就已經(jīng)頒布，并且作為美國(guó)保護(hù)隱私權(quán)的基本法，對(duì)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)公民信息進(jìn)行收集的范圍，同時(shí)表示沒(méi)有經(jīng)過(guò)本人的允許，禁止將其信息進(jìn)行公開(kāi)或者泄露。

而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，美國(guó)是通過(guò)業(yè)界自律的形式進(jìn)行的，規(guī)定網(wǎng)站采取安全措施保護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息，在搜集個(gè)人信息時(shí)，網(wǎng)站需要發(fā)出通知等。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)侵權(quán)的習(xí)慣法在與該國(guó)的行業(yè)實(shí)際情況綜合考慮進(jìn)行補(bǔ)充與完善：

對(duì)銀行工作人員對(duì)金融行業(yè)中的信息進(jìn)行泄露以及聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)獲得公民的信息的方法與范圍通過(guò)《金融隱私權(quán)法案》進(jìn)行了規(guī)定。

《兒童在線隱私權(quán)保護(hù)法案》在1988年在美國(guó)頒布，該法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的實(shí)際義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。表示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須將隱私保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容與父母進(jìn)行溝通，同時(shí)對(duì)兒童的信息進(jìn)行收集與使用的方法進(jìn)行規(guī)定。

為了進(jìn)一步加大保護(hù)力度，美國(guó)通過(guò)《個(gè)人隱私權(quán)與國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施》的法律對(duì)信息活動(dòng)過(guò)程中的公民的隱私保護(hù)進(jìn)行規(guī)定。

（二）歐盟

歐盟在1995年19月頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，對(duì)公民的個(gè)人信息的處理方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明；并且在次年先后通過(guò)了《私有數(shù)據(jù)保密法》、《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上軟件、硬件進(jìn)行的不可見(jiàn)的和自動(dòng)化的個(gè)人數(shù)據(jù)處理的建議》等與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有關(guān)的法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)進(jìn)行了有效的保護(hù)。

歐盟還使用了“技術(shù)及消費(fèi)者自我主導(dǎo)模式”，與上述的立法保護(hù)模式進(jìn)行相互的配合，主要就是使用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)用戶的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，主張使用相關(guān)的保護(hù)軟件對(duì)用戶以及網(wǎng)絡(luò)的隱私權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)。

（三）提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)程度的建議

2001年我國(guó)成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，這是目前我國(guó)一個(gè)最重要的自律組織。2002年，此協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密的義務(wù)。但是這僅僅是公約，對(duì)網(wǎng)站的約束力也不夠強(qiáng)，因此，建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度迫在眉睫。

應(yīng)該在立法中注意以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)用戶的隱私權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)定，主要包括知悉權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)利。

2.對(duì)權(quán)利與義務(wù)的主體進(jìn)行明確的規(guī)定，其中義務(wù)的主體主要包括企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的各種具體行為以及種類等進(jìn)行規(guī)定，并且網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)具有對(duì)網(wǎng)站中的各種內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)，具有對(duì)于收集到的用戶的信息不能進(jìn)行違法的使用與泄露的義務(wù)，對(duì)網(wǎng)上個(gè)人隱私的特別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說(shuō)明和提示的義務(wù)等，并且將此類義務(wù)公示于網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置。

3.有必要對(duì)兒童、雇員、患者等特殊群體的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行專門(mén)規(guī)定，可以參照美國(guó)的兒童隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)13歲以下兒童個(gè)人信息的收集和處理等。

4.對(duì)出現(xiàn)的侵權(quán)行為的責(zé)任與補(bǔ)救措施進(jìn)行明確的規(guī)定，補(bǔ)救措施有停止侵權(quán)行為、道歉、賠償損失等。

另外，美國(guó)的行業(yè)自律保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)也可以作為我們的參考，就如網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證的聯(lián)盟計(jì)劃，也就是對(duì)于想要加入的網(wǎng)站必須根據(jù)聯(lián)盟的規(guī)定制定相關(guān)的對(duì)用戶的隱私權(quán)進(jìn)行合理的保護(hù)的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，之后需要對(duì)認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行張貼，這個(gè)認(rèn)證標(biāo)志是與保護(hù)的程度有著緊密的關(guān)系，通過(guò)這種方法可以使得用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私得到有效的保護(hù)。

其次，第三方監(jiān)督也是很有必要的。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)可作為獨(dú)立的第三方對(duì)各網(wǎng)站執(zhí)行保護(hù)隱私權(quán)政策的狀況進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)可以借鑒加拿大、英國(guó)、香港等國(guó)家地區(qū)的專門(mén)隱私保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本國(guó)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的宣傳教育和行政執(zhí)法。更加詳細(xì)的說(shuō)就是，在我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)部的政策法規(guī)司下針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題設(shè)立專門(mén)的管理部分，對(duì)各個(gè)地區(qū)的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理，通過(guò)該部門(mén)對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵害以及保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行了解，并且通過(guò)各種宣傳提高公民，主要就是網(wǎng)絡(luò)用戶以及信息行業(yè)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)，并解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)問(wèn)題與其他更加先進(jìn)的國(guó)家進(jìn)行交流與合作，在涉及國(guó)家利益與機(jī)密方面應(yīng)高度重視。

三、結(jié)語(yǔ)

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，隱私權(quán)的保護(hù)在我國(guó)還沒(méi)有得到更多的重視與保護(hù)。但是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為開(kāi)始困擾網(wǎng)民的生活并使網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展處于被動(dòng)局面。應(yīng)該形成以法律保護(hù)為核心，以行業(yè)自律為補(bǔ)充的保護(hù)模式，這有利于充分調(diào)動(dòng)個(gè)人、行業(yè)、組織的積極性，以保障公民的隱私權(quán)，解決大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的必然問(wèn)題，健全我國(guó)的法律體系，推動(dòng)全面依法治國(guó)的縱向發(fā)展。

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