甘肅省華亭縣進城務工人員技能教育培訓的對策與建議

白旻

摘要：進城務工人員培訓中存在缺乏可監控的科學模式、缺乏有針對性的優質教學資源、培訓方式、培訓手段滯后、培訓項目需進行整合、培訓規模有限、創業培訓不足等問題，應該動員一切有益力量，加強務工人員培訓工作。

關鍵詞：進城務工培訓；管理；監控手段

中圖分類號：G718 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）05-0349-02

根據國家相關部門的最新調研，我國現有進城務工人員存量約2.74億人左右。按照"兩個百年"的時間規劃，2014年-2020年間，我國年均農民工市民化數量約為3629萬人左右。2021年-2049年間，年均約為955萬人左右。可見，農民工是社會主義建設事業的重要力量之一，也是我國產業工人的中堅力量，在廣大農民工進城務工和市民化的過程中，技能的培訓就顯得尤為重要，華亭縣也不例外。新春伊始，我縣有關部門就開展了開展以"搭建供需平臺、促進轉移就業"為主題的"春風行動"，幫助2萬多農民工順利就業。很顯然，"春風行動"的開展，有效促進了務工人員的就業，然而要從根本上助力務工人員就業，還必須加大務工人員的培訓力度，使他們獲得一技之長，在就業競爭中處于不敗之地。但是現在的進城務工人員培訓中依然存在著一些亟待解決的問題，只有切實解決好這些問題，才能從根本上提高我縣進城務工人員的就業競爭力，促進我國城鎮化的事業的穩步發展。

存在的問題：圍繞我縣進城務工人員培訓工作，筆者根據實際調研發現，當前農民工培訓工作存在以下幾個方面的問題，應在今后的培訓工作中高度重視，并加以解決。

第一，進城務工人員培訓工作缺乏可監控的科學模式。調研中發現，對進城務工人員培訓的監控手段和措施還不夠健全，使得一些技能培訓活動流于形式，出現了弄虛作假的情況，導致部分農民工培訓工作出現"只見數字不見人"現象。表面上看，農民工接受了相關的技能培訓，實際上只是走了過場，并沒有獲得有益的技能。

第二，進城務工人員培訓缺乏真正實用對路的優質教學資源。調研中發現，農民工培訓教學資源針對性不強，適用性、規范化和標準化有待提高。培訓機構提供的培訓課程和教材流于單一，程式化。雖然近年來各種新教材不斷涌現，但廣大進城務工人員由于自身知識水平較低，往往難以看懂。真正通俗易懂，便于農民工上手的多媒體培訓課程相當缺乏。

第三，進城務工人員的培訓方式和手段相對滯后，從調研情況來看，目前農民工培訓主要還是以傳統面授和教師現場示范為主，培訓教學手段仍舊簡單，落后，難以調動其參與的積極性，培訓的收獲有限。很難適應社會發展對進城務工人員技能要求不斷提高的特點，如今，隨著教育部農村現代遠程教育工程的推進和普及，鄉鎮農民文化站和鄉鎮中學基本都具備現代化教學設備，但這些設備有些甚至基本沒有投入使用，在務工人員的技能培訓中沒有發揮作用。

第四，進城務工人員工培訓有待于整合。農民工培訓項目種類繁多，而且由不同的部門牽頭負責。調研中相關人士普遍認為，這些項目看似百花齊放，實則各自為戰，重復建設，相當的程度上浪費了國家經費和資源，培訓工作效果并不明顯 ，急需采取有效措施進行資源整合。

第五，進城務工人員的培訓程度有限。培訓內容過于淺顯，力度不夠，很多務工人員培訓后技術理念仍舊缺乏實質性的進步，所以，根據務工人員的技能水平分門別類地進行不同層次的培訓才是真正落實有效培訓的做法。。

第六，進城務工人員的創業知識培訓亟待加強。事實說明，務工人員自主創業，也是大有作為的一條路子。一人創業成功既可以帶來良好的示范效應也能促進創造新的就業崗位。所以，因地制宜，對進城務工人員進行創業培訓是促進縣域經濟發展的有效途徑。特別是當前受國際金融危機影響，出現農民工外出務工難的情況下，應充分認識到加強農民創業培訓的重要性和現實意義。

對策及建議：

就農民工培訓工作而言，全社會力量正在被最廣泛地調動起來。當務之急，要在集全社會之力的"集"字上做文章。要加快建設和進一步完善進城務工人員培訓公共服務體系，出臺有針對性可操作的配套政策，搭建良好的培訓公共服務平臺，整合社會培訓資源，改進培訓過程監控手段，切實提高務工人員技能培訓質量，大力創新培訓模式，改進培訓方式，深化提高培訓效果，合理有效利用培訓成本。用科學發展觀的視角和方法指導務工人員培訓工作的指導思路，及時糾正急功近利的思想和務工人員培訓中存在的一些誤區。

在此基礎上，相關部門必須在監控手段上有所突破。[1]應進一步加強對務工人員培訓的監督管理。

具體說來，首先，在監控機制上，應該逐級明確責任人，確立問責制，形成評價指標體系，加強評估和社會監督。同時，利用網絡技術手段，建立遠程監控平臺和農民工電子檔案，以便實時掌握全國各地的農民工培訓情況。其次，調動社會各方力量，整合優化資源，搭建農民工培訓公共服務平臺，發揮平臺的溢出效應，防止重復建設和資源浪費，控制培訓成本。再次，改變農民工培訓方式，利用現代教育技術手段，結合傳統培訓方法，開發針對農民工特點的學習資源，創造出新的農民工培訓模式。最后，明確務工人員培訓的定位問題。農民工不僅僅是產業工人隊伍的組成部分，還是建設新農村的寶貴人才資源。農村的問題，歸根到底還是要靠農民自己。所以要培養、引導和幫助農民工去創業。農民工培訓定位在公益性事業，但是隨著職能轉型，政府可以采取購買優質服務的方式，把實施層面的工作放權給社會力量。

實際上，外出務工人員培訓的目的是從根本上解決農村的可持續發展問題。要把農民工培訓放大到農民的終身教育高度，著眼長遠，這樣才能從根本上把提升農民素質，培養新型農民的問題解決好。

參考文獻：

[1]解艷華.必須打好農民工培訓的硬仗——訪中央廣播電視大學出版社首席專家馮儉[N].人民政協報，2009-02-11（12）.