淺析做強做大主導產業，促進產業結構優化的幾點建議

陳桂月

武平縣統計局

淺析做強做大主導產業，促進產業結構優化的幾點建議

陳桂月

武平縣統計局

主導產業是一個地方經濟發展的重要支撐，是促進產業結構轉型升級的重要依據，是壯大縣域經濟，擴張經濟總量，促進工業經濟實現可持續發展的關鍵點，為了做大做強武平縣的主導產業，本文對武平縣主導產業的發展現狀與問題進行了淺析，同時提出相應的對策建議，進而為武平縣打造“工業強縣”，促進產業結構優化提供參考依據。

壯大；薄弱；持續優化；品牌戰略；轉型升級

為了進一步貫徹縣委、縣政府“工業強縣”發展戰略目標，壯大縣域經濟，擴張經濟總量，促進工業經濟實現可持續發展，就我縣圍繞構建“3個3”產業升級體系，推動新興高效益產業發展，堅定不移做強工業經濟，提升產業綜合實力與競爭力，做大做強主導產業，促進產業結構優化升級進行粗淺分析并提出幾點建議。

一、我縣工業發展情況

（一）我縣工業發展不斷壯大

2015年度，全縣完成工業增加值43.97億元，可比增長10.1%，比2010年凈增25.23億元，年均增長11.8%。其中：規模以上工業企業完成增加值36.74億元，可比增長9.7%，比2010年凈增21.21億元，年均增長18.8%；規模以下工業企業完成增加值7.23億元，同比增長10.5%，比2010年凈增4.03億元，年均增長17.7%。規模以上工業企業完成規模工業產值135.91億元，現價增長16.8%，比2010年凈增85.35億元，年均增長21.5%。規模以上工業企業實現主營業務收入130.54億元，現價增長16.2%，比2010年凈增79.98億元，年均增長20.9%。主營業務收入超億元企業達33家，實現規模工業產值83.44億元，現價增長7.85%，比2010年凈增60.14億元，年均增長29.1%。

（二）主導產業不斷突出

我縣工業共有30個行業，主要分布在不銹鋼加工和新型顯示、機械制造、農林產品加工、礦產品加工。主要行業現有規模企業101家，比去年同期增加14家。2015年主要行業實現工業產值119.28億元，占全縣規模以上工業產值的87.8%。從各個行業分布看：不銹鋼加工實現產值20.43億元，占全縣規模以上工業產值的15.0%；新型顯示實現產值15.83億元，占全縣規模以上工業產值的11.6%；機械制造實現產值9.75億元，占全縣規模以上工業產值的7.2%；礦產品加工實現產值31.63億元，占全縣規模以上工業產值的23.3%；農林產品加工實現產值41.64億元，占全縣規模以上工業產值的30.6%。

二、結構存在的問題

（一）高新技術產業是薄弱的環節

高新技術產業作為產業結構優化升級的核心，是武平縣主導產業發展中薄弱的環節。按照國家統計局新頒布的高技術產業劃分標準，武平縣高新技術產業總量小。2015年，武平有高新技術企業5家，企業數僅占全縣規模以上工業企業總數的4.1%，實現工業總產值17.32億元，只占全縣規模以上工業產值的12.7%。

（二）產業結構內部結構不平衡

與其他經濟發達縣、市相比，武平縣產業內部結構不平衡，制約了整體水平的發揮。我縣仍以傳統產業、粗加工型產業、勞動力密集型企業為重，高、深加工產業明顯發展不足。豐富的農林資源、礦產品資源等主要還是粗加工，缺乏高附加值和高新技術產品，2015年資源型的規模以上產值54.91億元，占全縣規模以上工業產值比重高達40.2%。。

（三）企業仍處粗放管理階段

武平縣大部分企業由于股權結構單一，在規范企業系統管理方面重視不夠，存在“守攤”的管理思想，大部分企業沒有按《公司法》進行規范管理運作。企業現代化管理制度剛剛起步，除國有及國有控股和幾家較大型企業外，大多數企業仍然采用粗放管理模式，不能人盡其才，人員流動大，以致管理效率低下、決策應變能力不強、防范風險能力較弱。

三、幾點建議

近幾年我縣工業企業呈快速增長態勢，一些產業已初具規模，但存在著產業規模不大、產業鏈不長、牽動性龍頭企業少、產業集聚度不高、企業核心競爭不力等問題，縣委第十三次代表大會提出發展三大產業平臺（省級工業園區、省級高新技術產業園區、環梁野山城鄉一體協調發展試驗區），三大傳統主導產業（礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造）、三大戰略性新興產業（新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務）“3+3”產業升級體系，如何做大做強重點企業，加速培育主導產業，促進產業結構優化升級建議：

（一）鞏固傳統產業，在做大做強主導產業上取得突破

按照縣委縣府提出的“十三五”發展宏偉藍圖，深入實施“生態立縣、工業強縣、旅游富民”的總體發展戰略，緊緊抓住產業結構調整這個切入點，積極整合我縣優勢產業和重點企業，聚集社會各方面力量，打造一批支柱產業，形成產業群，進一步壯大現有產業。即：“壯大礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造三大傳統主導產業，培育新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務三大戰略性新興產業”，鞏固壯大支柱產業，在做大做強特色優勢產業上取得突破。到2020年，“三大產業發展平臺”成為產業融合、創新創業的集聚區；“三大傳統主導產業”成為產業支撐、財稅增收的生力軍；“三大戰略性新興產業”成為產業升級、經濟增長的新引擎。

（二）注重技術改造，持續優化產業結構

從產品結構看，傳統行業集中度偏高、粗加工型和資源型產品份額大，缺乏高附加值和高新技術產品。目前我縣大部企業仍然是粗放式生產，缺乏精品、名牌意識，生產的產品質量粗糙，資源型產品如原煤、石灰石，粗加工型產品如大米、飼料加工等占絕對優勢，而高附加值產品，如農產品深加工、電子整機等產品幾乎沒有。加快重點項目改造提升，充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，發揮重點技改項目帶動效應，優化全縣工業投資結構，推動工業整體素質躍上新臺階。扎實構建“三大體系”。打造武平省級工業園區、省級高新技術產業園區的產業發展平臺，繼續壯大礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造三大傳統主導產業、培育新型顯示和智能制造戰略性新興產業。

（三）實施品牌戰略，加大競爭力度

以“產業集群化、企業集團化、產品品牌化”為目標，積極引導中小企業向大型企業、上市企業轉變。要想從量的轉變到質的轉變就必須依靠品牌，品牌即是市場，誰擁有了品牌，誰就贏得了市場，小企業更需要樹品牌。廣大中小企業必須克服目光短淺，急功近利的短期行為，牢固樹立品牌意識。首先，要保證產品的質量恒定如一，使自己的產品永遠成為貨真價實的標志，不論在什么情況下，都應確保產品質量；其次，要隨著市場的逐漸發展成熟，必須注重品牌附加值的創造和積累；第三，要從企業發展初期，就制定長期品牌戰略目標，追求品牌目標，讓企業的品牌帶動企業完成一次又一次的騰飛。鼓勵和支持中小企業選擇開發科技含量高、附加值高、創匯率高、效益高、市場競爭力強的項目和產品；鼓勵和支持中小企業合理利用資源優勢，發展一批節能環保型綠色產品和特色產品，突出重點，形成規模生產，把“蛋糕”做大。

（四）發展智能制造，加快產業結構轉型升級

一是推動智能化改造。以建設新型顯示等專業產業園為龍頭，推動正德光電有限公司、合信創展和宇田汽配等公司達產達量。推動數字化控制技術在各類裝備上的應用，提升裝備數控化水平。實施智能化改造和智能檢測監管體系建設。實施“機器換工”專項行動，推動企業逐步實現“機器換工”，加快引進行業領軍企業，打造上下游產業鏈，形成產業集群。二是開發智能終端產品。鼓勵企業加快產品智能化轉型，通過持續改進，實現高端芯片、智能儀器儀表與控制系統、互聯網技術等在產品中集成應用。

（五）加強政策扶持力度，完善政策保障

一是完善政策配套保障。及時優化調整我縣招商引資和扶持工業發展政策，配套落實國家、省、市各級扶持工業發展的系列政策，進一步完善主導產業發展激勵政策。從用工、融資、產品銷售和財稅、空間、審批服務等方面，完善中小微企業扶持措施和大項目好項目“一企一策”、“一事一議”專門服務措施。

二是加大財政資金支持。充分發揮政府應急保障資金、擔保資金、戰略性新興產業投資基金的功能，為企業解決資金難題。立足我縣產業發展實際，把握輕重緩急，每年根據財力，按相關文件要求統籌安排一定規模的財政資金，及時獎勵企業進行生產運行幫扶。

［1］石雪芹：《強化主導產業，推動我市產業結構優化升級》

［2］數據來源：2010-2016年武平縣工業年鑒

作者：陳桂月（1977-），女，武平縣統計局工業負責人。