“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的發(fā)展路徑

文/韋忠義

?

“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的發(fā)展路徑

文/韋忠義

2015 年國務(wù)院提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，目的是通過新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。如何將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與放心糧油跨界融合，以滿足消費者食品安全的新需求，是糧食部門面臨的一個新機遇。

一、放心糧油工程存在的問題分析

（一）放心糧油標準化生產(chǎn)水平有待提高

放心糧油產(chǎn)品的原料品種結(jié)構(gòu)以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。農(nóng)戶在種植放心糧油初級品過程中的肥料、農(nóng)藥等投入品使用應(yīng)在準則框架內(nèi)，并制定適合當?shù)赝寥捞攸c的生產(chǎn)規(guī)程，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，隨著氣溫、降雨、病蟲害傳播等外界條件的變化，需要及時調(diào)整投入品使用方法，因此就是制定標準的種植流程也不能實現(xiàn)對種植過程動態(tài)、精準的標準化管理。

（二）放心糧油許可化審核流程有待提高

目前，糧油生產(chǎn)企業(yè)要申報放心糧油示范企業(yè)需要付出較大的時間成本。 從申報放心糧油生產(chǎn)企業(yè)對各工作環(huán)節(jié)的時限要求看，企業(yè)從申請到頒證時間較長。審核時間長的主要原因是資質(zhì)許可審查工作鏈條長、工作體系內(nèi)部信息溝通不暢以及工作機構(gòu)人員力量不足等。二是放心糧油企業(yè)許可審核科學(xué)性和規(guī)范性有待提高。主要原因是產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多，許可審查環(huán)節(jié)多、檢查人員專業(yè)水平差距大。

（三）放心糧油頒發(fā)后監(jiān)管水平有待提高

一方面，糧油生產(chǎn)監(jiān)管范圍有限。對于個別企業(yè)用標不規(guī)范或違規(guī)用標行為， 主要由糧食部門、物價部門及食品衛(wèi)生等多家單位進行檢查。但是我國糧油市場流通渠道眾多，渠道及其源頭難以溯及，特別是很多糧油產(chǎn)品無包裝或不用標銷售，給放心糧油市場的監(jiān)管工作造成很大困難。另一方面，質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。糧油食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產(chǎn)、儲存周期長，單靠目前各縣市的糧油檢測所及食品監(jiān)督管理部門對頒證后的企業(yè)生產(chǎn)、商家銷售進行管理，難以做到對糧油生產(chǎn)、流通、銷售全過程的實時動態(tài)監(jiān)管。

（四）放心糧油優(yōu)質(zhì)優(yōu)價水平有待提高

放心糧油產(chǎn)品的品牌認知度低，消費者普遍對放心糧油品牌及實際價值的認識很模糊，品牌對消費者購買的驅(qū)動力較弱。主要有兩個原因，一是整個放心糧油工程面向普通消費者的品牌深度宣傳與推廣不足。二是放心糧油產(chǎn)品的營銷渠道建設(shè)和市場營銷支持力度不夠。放心糧油的品牌認知度低，使得放心糧油這一金字招牌優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制未得到充分發(fā)揮，企業(yè)的利益補償?shù)貌坏奖Ｕ希瑥亩M一步削弱了企業(yè)主動創(chuàng)建放心糧油品牌和進行標準化生產(chǎn)的動力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+” 對放心糧油工程提檔升級的意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力放心糧油產(chǎn)品的全程質(zhì)量控制

全面落實放心糧油產(chǎn)品的質(zhì)量控制要遵循從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制技術(shù)路線。一是產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。利用物聯(lián)網(wǎng)、信息融合傳輸、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量實時符合食品安全標準要求。二是種植生產(chǎn)過程管理。生產(chǎn)過程管理實行全程自動控制以及智能化管理，可保證企業(yè)按照放心糧油產(chǎn)品品質(zhì)標準組織生產(chǎn)。利用從環(huán)境的智能感知信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機定位耕種、測土配方施肥、智能病蟲害預(yù)警、智能分析決策等精準化種植作業(yè)。三是加工生產(chǎn)及包裝儲運。企業(yè)在加工生產(chǎn)放心糧油產(chǎn)品過程全程信息化管理與監(jiān)管，在包裝儲運過程中，通過物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)，保證放心糧油產(chǎn)品與普通產(chǎn)品區(qū)分管理，且整個過程安全、可追溯。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力放心糧油產(chǎn)品的證后監(jiān)管

通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動信息等技術(shù)收集和處理信息多方面提升放心糧油產(chǎn)品監(jiān)管水平。一是建立可追溯體系，提高監(jiān)管有效性利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲運到銷售的 可追溯體系，通過信息采集、數(shù)據(jù)傳輸和信息查詢等功能，提供可追溯產(chǎn)品商標信息和企業(yè)質(zhì)量安全信息檢索，提升商標的認可度和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。二是建立風險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高風險可控性。利用相關(guān)的信息技術(shù)，采集和匯總質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，與農(nóng)業(yè)、環(huán)境等部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作信息服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，通過實時監(jiān)測監(jiān)控，動態(tài)預(yù)測預(yù)警，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的產(chǎn)品質(zhì)量風險，及時應(yīng)對。三是建立誠信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提高獲證企業(yè)自律性。通過放心糧油生產(chǎn)企業(yè)信用信息記錄和采集，與工商等部門采集的企業(yè)誠信信息大數(shù)據(jù)對接，按照行業(yè)誠信標準，建立放心糧油生產(chǎn)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺，可以開展企業(yè)誠信評價，加強誠信宣傳與文化建設(shè)。

三、 推動“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”發(fā)展的對策建議

（一）落實放心糧油原料的標準化生產(chǎn)

要保證放心糧油產(chǎn)品的質(zhì)量，必須從源頭上控制好原料的質(zhì)量，以生產(chǎn)的標準化解決根本。實現(xiàn)放心糧油原料的“互聯(lián)網(wǎng)+”有較大難度，可先從標準化生產(chǎn)基地入手，成熟后推廣到企業(yè)，逐步施行。與單個企業(yè)相比，政府落實“互聯(lián)網(wǎng)+”在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等各方面都具有較強的優(yōu)勢，可以先行推廣。可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為基地申報的準入條件，要求新創(chuàng)建的基地能夠利用物聯(lián)網(wǎng)、信息融合傳輸、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機定位耕種、測土配方施肥、智能病蟲害預(yù)警、智能分析決策等精準化種植作業(yè)，確保放心糧油原料的品質(zhì)。

（二）落實放心糧油產(chǎn)品的智能化監(jiān)管

保證市場上流通糧油產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，需建立起以“互聯(lián)網(wǎng)+”為系統(tǒng)的監(jiān)管平臺。而相關(guān)平臺建設(shè)的申報企業(yè)建立起從生產(chǎn)到營銷的全程質(zhì)量安全追溯體系難度較大，需要各企業(yè)投入大量的資金。可以利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，先在一個地區(qū)建立一個從生產(chǎn)、加工、儲運到銷售的放心糧油企業(yè)可追溯信息服務(wù)管理平臺。要求申報企業(yè)將環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量管理、包裝管理、市場營銷管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過手機APP填寫并上傳至服務(wù)平臺。通過此平臺，企業(yè)可使用上傳的管理數(shù)據(jù)輔助生產(chǎn)管理，消費者通過包裝上的放心糧油產(chǎn)品編碼，查詢到企業(yè)基本生產(chǎn)管理情況。糧食行政主管部門可以對企業(yè)生產(chǎn)過程全面監(jiān)管，也可以在流通渠道通過手持設(shè)備迅速掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝流程合規(guī)情況。在此平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)以放心糧油防偽標簽為載體的可追溯系統(tǒng)，要求使用放心糧油防偽標簽的企業(yè)必須對各批次產(chǎn)品建立單獨的識別碼，對每批產(chǎn)品都做到過程信息可查詢，將信息與放心糧油防偽標簽一同貼在商品上。

（三）落實放心糧油儲存的國營化主導(dǎo)

放心糧油原料、產(chǎn)品的儲存應(yīng)由政府為主導(dǎo)，以國營糧倉為主落實儲存主體。原糧的儲存安全至關(guān)重要，應(yīng)發(fā)揮好國有糧庫的優(yōu)勢，根據(jù)這幾年國家加大“數(shù)字糧庫”建設(shè)的步伐融合好“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)與接口的二次開發(fā)，把智能化糧情檢測、環(huán)流熏蒸的數(shù)據(jù)、可視化系統(tǒng)進行與放心糧油的互聯(lián)互通，糧情、糧溫及出入庫操作一目了然，對企業(yè)起到督促與警戒的作用。同時對承載放心糧油工程儲存的國有企業(yè)進行量化考核，細化分解相關(guān)獎懲措施。成品糧油應(yīng)由國有糧食企業(yè)主營的專門的配送服務(wù)中心配送，儲存市場信譽度好、經(jīng)檢測認可的放心糧油產(chǎn)品，對進入的產(chǎn)品信息輸入“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)進貨、儲存、配送、銷售環(huán)節(jié)全程管理。政府應(yīng)在各個環(huán)節(jié)給予相應(yīng)的補貼。

（四）落實放心糧油銷售的品牌化建設(shè)

一是與成熟電商合作，加快搭建放心糧油電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)的核心在于產(chǎn)品和物流，通過與成熟電商合作，盡快推進放心糧油電子商務(wù)平臺建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)運營商的成熟的網(wǎng)絡(luò)體系與放心糧油店架構(gòu)電子商務(wù)平臺共同合作推廣，讓消費者可以線下詳細了解產(chǎn)品，實現(xiàn)“O2O”銷售模式。 平臺建成后，通過大量的銷售數(shù)據(jù)，結(jié)合電商合作伙伴的大數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)品熱銷程度，對銷售作出分析和預(yù)期，指導(dǎo)有資質(zhì)的放心糧油企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和營銷，開發(fā)訂單銷售模式。二是突破傳統(tǒng)媒介，全面使用新的宣傳方式。建立微信公眾服務(wù)號，組織線上互動活動和互動話題，潛移默化向消費者深度講解放心糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可追溯體系，通過口口相傳，強化宣傳效果。

（作者單位：江蘇省高郵市糧食局）