迎接糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天

文/李可

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迎接糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天

文/李可

歷史的車(chē)輪已經(jīng)駛?cè)搿笆濉保绻f(shuō)當(dāng)下糧食行業(yè)有什么熱詞兒，那么“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”必定列在其中。

配置資源保安全、發(fā)展產(chǎn)業(yè)活經(jīng)濟(jì)——今年初召開(kāi)的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議立足于糧食的公共物品和一般商品屬性，開(kāi)創(chuàng)性地提出了糧食行業(yè)的這兩大使命。而“突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”也被列為2016年糧食流通工作重點(diǎn)之一在報(bào)告中獨(dú)立成章，提出了一系列重要舉措，糧食行業(yè)正在迎來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明媚春天。

推進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)車(chē)輪”

“一方面，我們肩負(fù)著保供應(yīng)、惠民生、兜底線(xiàn)的職責(zé)，必須抓好收儲(chǔ)、管住儲(chǔ)備、穩(wěn)定市場(chǎng)；另一方面，我們肩負(fù)著活流通、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重任，必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這兩個(gè)方面構(gòu)成糧食行業(yè)發(fā)展并行推進(jìn)的‘兩個(gè)車(chē)輪’，相輔相成，互為支撐。”全國(guó)糧食流通工作會(huì)議提出的“‘兩個(gè)車(chē)輪’說(shuō)”將發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與過(guò)去多年來(lái)糧食行業(yè)秉承的“抓收購(gòu)、保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)”的職責(zé)使命擺上了一個(gè)同樣的高度，提出在“十三五”時(shí)期要激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，這引起了處于行業(yè)改革發(fā)展前沿的糧食企業(yè)集團(tuán)老總們的強(qiáng)烈共鳴。

湖南糧食集團(tuán)董事長(zhǎng)謝文輝說(shuō)：“‘兩個(gè)車(chē)輪’的理念讓我們眼前一亮，豁然開(kāi)朗。今后糧食企業(yè)怎么干？我想最重要的就是要把這兩個(gè)方面的職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)好、履行好。”

據(jù)了解，從去年開(kāi)始，全國(guó)糧食流通工作會(huì)議的代表分組中增設(shè)了一個(gè)特別的組——企業(yè)集團(tuán)組，部分省區(qū)市糧食集團(tuán)負(fù)責(zé)人受邀參加會(huì)議并在這個(gè)小組中參加討論。今年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議期間，26家企業(yè)集團(tuán)的掌舵人共聚一堂，與國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉一起，共謀振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大計(jì)。

任正曉在參加討論時(shí)進(jìn)一步指出，保障糧食安全，一要靠農(nóng)民，二要靠企業(yè)。“因?yàn)橹挥修r(nóng)民把糧食生產(chǎn)出來(lái)，我們才會(huì)有保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。而企業(yè)是組織糧食流通、保障各方面糧食需求的中堅(jiān)力量。如果沒(méi)有企業(yè)，豐富的糧食資源就不能得到及時(shí)合理的配置。從這個(gè)意義上說(shuō)，糧食企業(yè)越強(qiáng)大，國(guó)家的糧食安全就越有保障。”任正曉強(qiáng)調(diào)，糧食企業(yè)不僅僅要把保安全的社會(huì)責(zé)任扛在肩上，還要把活經(jīng)濟(jì)的職能充分激發(fā)出來(lái)。他希望各大糧食集團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)起保障區(qū)域糧食安全和維護(hù)國(guó)家糧食安全的重責(zé)大任，并發(fā)揮好龍頭作用，引領(lǐng)一方糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大振興，做忠誠(chéng)的糧食安全衛(wèi)士。

全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、糧食企業(yè)健康發(fā)展并以此作為保障國(guó)家糧食安全的一個(gè)重要途徑，讓各糧食企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)頭人深受鼓舞，信心倍增。

“大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路和舉措讓我們?cè)谧罾щy的時(shí)期看到了曙光，也明確了方向。”河北省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張立新坦言，在地方各類(lèi)企業(yè)中，糧食企業(yè)“最草根”，但參會(huì)之后更覺(jué)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任之重大，對(duì)自身的使命感、責(zé)任感、自豪感也有了更深的認(rèn)識(shí)。

天津市糧油集團(tuán)副總經(jīng)理劉文勇表示，糧食工作在國(guó)家戰(zhàn)略格局中具有重要地位，自己作為一名糧食人感到很自豪。“要把這種自豪感轉(zhuǎn)化為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。”

“各項(xiàng)糧食工作還要靠企業(yè)來(lái)落實(shí)”，江西糧食集團(tuán)董事長(zhǎng)張躍是第二次參會(huì)，他表示，會(huì)議提出的以“五大理念”為引領(lǐng)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)部署科學(xué)到位，也為糧食行業(yè)指明了發(fā)展方向。

深圳糧食集團(tuán)總經(jīng)理黃明說(shuō)：“整個(gè)糧食行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向十分明確，通過(guò)壯大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)確保國(guó)家糧食安全的思路讓我們對(duì)發(fā)揮確保區(qū)域性糧食安全保障的載體作用更加充滿(mǎn)信心。”

事實(shí)上，在2014年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》也就促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作出了專(zhuān)門(mén)的部署，提出了培育發(fā)展新型糧食流通主體、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對(duì)糧食供求的調(diào)節(jié)作用三項(xiàng)措施。各企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“十三五”時(shí)期的工作重點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)省長(zhǎng)責(zé)任制的一個(gè)具體體現(xiàn)。“省長(zhǎng)責(zé)任制在糧食行業(yè)的落腳點(diǎn)一個(gè)是糧食行政主管部門(mén)，另一個(gè)就是大企業(yè)。”江蘇省糧食集團(tuán)董事長(zhǎng)劉習(xí)東說(shuō)，一定要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升企業(yè)實(shí)力，這樣才能既完成政府托付的政策性任務(wù)，又讓企業(yè)自身發(fā)展有強(qiáng)大的支撐。

補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板

“收儲(chǔ)與加工脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，初級(jí)加工產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)精深加工能力不足，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。同時(shí)，新一輪重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革已經(jīng)啟動(dòng)，糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制將隨之發(fā)生根本性變革，國(guó)有糧食企業(yè)‘收原糧、管原糧、賣(mài)原糧’的經(jīng)營(yíng)模式將難以為繼，必須通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)求生存謀發(fā)展。”全國(guó)糧食流通工作會(huì)議立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把脈，找出了當(dāng)前糧食行業(yè)發(fā)展的短板所在。對(duì)此，集團(tuán)老總們也深有同感。今年“兩會(huì)”期間，任正曉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)再度表示，加工業(yè)是我國(guó)在農(nóng)業(yè)特別在糧食產(chǎn)業(yè)方面的短板。

張立新說(shuō)：“就目前的形勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的糧油經(jīng)濟(jì)模式也就是賺取時(shí)間差、地域差買(mǎi)賣(mài)原糧的模式已經(jīng)走到了盡頭。”他認(rèn)為，必須抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

吉林糧食集團(tuán)副總經(jīng)理劉拓野也持相同看法。他說(shuō)：“玉米臨儲(chǔ)政策已不可能繼續(xù)，取消之后，企業(yè)面臨的將是生存而不是發(fā)展的問(wèn)題。”

劉習(xí)東說(shuō)，這些年來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是糧食收儲(chǔ)，無(wú)論是政策性收儲(chǔ)還是市場(chǎng)化收儲(chǔ)，買(mǎi)賣(mài)原糧都是一個(gè)主要的業(yè)態(tài)。2014年這種運(yùn)作模式遇到了小問(wèn)題，2015年則遇到了大問(wèn)題。他預(yù)計(jì)未來(lái)兩年，這樣的業(yè)態(tài)還將存在。而破解難題的關(guān)鍵就在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，“讓原糧變?yōu)槌善芳Z、名品糧”。

安徽省旅游（糧食）集團(tuán)副總經(jīng)理艾紅衛(wèi)也表示，當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，低質(zhì)化、粗加工化問(wèn)題突出，是國(guó)有糧食企業(yè)的短板所在。

找準(zhǔn)病癥方能開(kāi)出良方。糧食流通鏈條的樞紐、糧食供求的調(diào)節(jié)器、糧食企業(yè)提質(zhì)增效的推進(jìn)器、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎……在全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，糧食加工轉(zhuǎn)化被賦予了與過(guò)去相比更加非凡的意義。不僅如此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 。可見(jiàn)，發(fā)展糧食加工業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前去庫(kù)存、補(bǔ)短板的關(guān)鍵而又迫切之舉。

充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

淘汰落后加工產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)能，培育品牌名牌，形成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

優(yōu)化糧食企業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成一批輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

試點(diǎn)“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”，做好“秸稈經(jīng)濟(jì)”文章，推進(jìn)“綠色全谷物口糧工程”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)建設(shè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

……

一系列促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施一經(jīng)明確，得到了各企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的一致贊成。同時(shí)，他們也紛紛道出了自己的生意經(jīng)，提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

“我們打算把黑龍江五常大米運(yùn)到浙江去！”浙江省糧食集團(tuán)董事長(zhǎng)毛利豪表示，他們已經(jīng)在黑龍江建立糧食收儲(chǔ)加工基地，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)他也呼吁有關(guān)部門(mén)更多地鼓勵(lì)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)去，并在政策上給予更多的關(guān)注。

劉習(xí)東執(zhí)掌的蘇糧集團(tuán)謀發(fā)展的秘訣在于“突出主業(yè)、健全網(wǎng)絡(luò)、核心帶動(dòng)、融合發(fā)展”。在融合發(fā)展方面，劉習(xí)東認(rèn)為，國(guó)有糧食企業(yè)單打獨(dú)斗很難發(fā)展，一定要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。據(jù)他介紹，蘇糧集團(tuán)最近幾年新建的加工企業(yè)、物流企業(yè)等均是混合所有制。同時(shí)他也表示，“這也要求我們要有融合的思想文化、融合的本領(lǐng)來(lái)推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。”

積極發(fā)展混合所有制的提法也得到了深糧集團(tuán)總經(jīng)理黃明的關(guān)注和認(rèn)同，他建議利用國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)直接發(fā)展混合所有制，從國(guó)家層面培育或形成區(qū)域或跨區(qū)域的糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為保障國(guó)家糧食安全的有手有腳走得動(dòng)的載體。

“秸稈經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)頂陽(yáng)光工程等新舉措讓我有很大啟發(fā)。河北糧食集團(tuán)從負(fù)資產(chǎn)現(xiàn)在總資產(chǎn)30多億元，主要靠多種經(jīng)營(yíng)，靠培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)反哺糧食。”張立新表示，傳統(tǒng)模式向高端模式和技術(shù)含量高的方式轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程和實(shí)踐，他建議建立一個(gè)容錯(cuò)的機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

黑龍江金谷糧食集團(tuán)董事長(zhǎng)丁銳介紹說(shuō)，金谷集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，“今年要適當(dāng)做大，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。”

謝文輝表示，要進(jìn)一步提高企業(yè)的市場(chǎng)化程度。“企業(yè)如果沒(méi)有效益，服務(wù)糧食宏觀(guān)調(diào)控就是一句空話(huà)。過(guò)去是政策性業(yè)務(wù)額大于市場(chǎng)性業(yè)務(wù)額，未來(lái)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)至少要提高到70%，這樣才能立于不敗之地。”他還認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)，不能用傳統(tǒng)思維、陳舊觀(guān)念來(lái)謀發(fā)展，而要以金融的思路、資本的手段來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的理念、科技的手段來(lái)推動(dòng)供給側(cè)的優(yōu)化，從而提高企業(yè)的盈利能力。

以寬廣的胸襟和開(kāi)放的視野主動(dòng)融入國(guó)際市場(chǎng)

全國(guó)糧食流通工作會(huì)議分析指出，“十三五”是全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際糧食市場(chǎng)深度融合的機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)的加速融合已成必然。

最近一段時(shí)間，糧食“三量齊增”現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注和各界熱議。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文“兩會(huì)”期間發(fā)表意見(jiàn)說(shuō)：“我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期處于糧食供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以對(duì)糧食一直是追求增產(chǎn)的。回過(guò)頭來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，反映出我們?cè)诩Z食上的胸懷和眼光還不夠，沒(méi)有把糧食生產(chǎn)放到全球視野當(dāng)中來(lái)考慮。”他還表示，所謂的糧食安全問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。

的確，當(dāng)今的中國(guó)已處于一個(gè)開(kāi)放的世界，確保國(guó)家糧食安全需要比以往“更寬廣的胸襟和更開(kāi)放的視野”。按照全國(guó)糧食流通工作會(huì)議所指出的，貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，要積極有效地利用好國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源，堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系，找準(zhǔn)融入全球糧食市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，在保障我國(guó)糧食安全的同時(shí)為世界糧食安全作出更多貢獻(xiàn)。

融入國(guó)際市場(chǎng)，要做的不僅有“引進(jìn)來(lái)”，更有“走出去”。“引進(jìn)來(lái)”的有國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，而“走出去”的將是糧食精深加工產(chǎn)品和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、儲(chǔ)糧技術(shù)等等。

重慶糧食集團(tuán)近年來(lái)在“走出去”方面作出了許多探索，該集團(tuán)董事長(zhǎng)王銀峰表示，盡管在“走出去”過(guò)程中感到困難很多、難度很大，但利用國(guó)際資源的方向不會(huì)變。“巴西、阿根廷、荷蘭等國(guó)的大多數(shù)糧食企業(yè)都是盈利企業(yè)，其原因就在于他們與國(guó)際市場(chǎng)、金融體系以及農(nóng)民三方面銜接得比較好，完全是市場(chǎng)化的體系，值得我們學(xué)習(xí)。”他建議國(guó)家在推進(jìn)“走出去”過(guò)程中給予糧食企業(yè)真正意義上的支持，如給予貼息、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助等。

“中國(guó)的糧食企業(yè)能否挺立于國(guó)際市場(chǎng)，能否成為保障國(guó)家糧食安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，關(guān)鍵在于大型糧食企業(yè)能否有所作為。因此，大家要當(dāng)好融入國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)路先鋒。”任正曉對(duì)各大糧食企業(yè)集團(tuán)“走出去”提出了殷切希望。“‘走出去’要有實(shí)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。糧食企業(yè)集團(tuán)是當(dāng)代糧食企業(yè)中最強(qiáng)大的力量，你們要把路趟出來(lái)，并且?guī)ьI(lǐng)更多的企業(yè)‘走出去’，進(jìn)而為更好地實(shí)施國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)！”