HAROPA的港口資源整合

方硯

【摘 要】 為使港口資源有序、高效使用，歸納歐洲港口資源整合的3種方式，選取大巴黎港口聯(lián)盟（HAROPA）作為研究對(duì)象，分析HAROPA成立的背景，總結(jié)其成立后取得的成果及資源整合的方式，并歸納港口資源整合的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 勒阿弗爾港；港口資源整合；大巴黎港口聯(lián)盟（HAROPA）

1 歐洲港口資源整合的方式

歐洲擁有世界最繁忙的港口，擁有設(shè)施完善、服務(wù)周到的港口系統(tǒng)。近年來，港口經(jīng)營者面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生巨大變化，經(jīng)營者之間的競(jìng)爭不斷加劇。為了避免相鄰港口間過度競(jìng)爭，提高區(qū)域競(jìng)爭力，歐洲港口不斷加強(qiáng)資源整合，并取得了一定成效。

歐洲港口資源整合的方式有3種：

（1）港口管理部門合并引導(dǎo)的港口企業(yè)整合。如：丹麥哥本哈根港與瑞典馬爾默港整合，芬蘭科特卡港與哈米納港整合，荷蘭澤蘭港與泰爾訥曾港整合。

（2）正式的港口合作聯(lián)盟。港口集團(tuán)、港口管理局、海關(guān)等相關(guān)部門通過建立松散但高效的港口聯(lián)盟形式，開展多層次、全方位的資源整合。如：法國沿海港口勒阿弗爾港、內(nèi)河港口魯昂港以及內(nèi)河駁船港口巴黎港等參與的塞納河流域大巴黎港口聯(lián)盟（HAROPA）計(jì)劃，科佩爾港、里耶卡港、迪利亞斯特港與威尼斯港組成的北亞德里亞海港口協(xié)會(huì)（NAPA）等。

（3）港口企業(yè)通過并購、合作等商業(yè)手段自發(fā)進(jìn)行的港口資源整合。通過與不同城市、地區(qū)乃至國家的港口合作，從運(yùn)營角度實(shí)現(xiàn)資源整合，提高整體競(jìng)爭力。

對(duì)于由港口管理部門引導(dǎo)的資源整合而言，各級(jí)地方政府間的博弈使得跨行政區(qū)劃的港口行政資源整合很難實(shí)現(xiàn)對(duì)港口自然資源的有序、高效使用；通過并購、合作等手段進(jìn)行的港口資源整合則在成本上不占優(yōu)勢(shì)。因此，本文以HAROPA為例，總結(jié)其港口資源整合的背景、成績、方法和經(jīng)驗(yàn)。

2 HAROPA的成立背景

在HAROPA成立前的10年里，受制于交通、腹地、競(jìng)爭、效率、生態(tài)等諸多因素，塞納河流域各港口市場(chǎng)份額持續(xù)下降，一直表現(xiàn)出相對(duì)落后的局面。2001―2010年，歐洲西北部港口的貨物吞吐量增長了24%，而塞納河流域港口的貨物吞吐量增長了7%，其貨物吞吐量占?xì)W洲西北部港口貨物總吞吐量的比例從2001年的9.9%下降至2010年的8.6%。10年間，歐洲西北部港口的集裝箱吞吐量增長了84%，液體散貨吞吐量增長了22%；勒阿弗爾港作為專業(yè)化的集裝箱和液體散貨港，其集裝箱吞吐量增長了58%，液體散貨吞吐量甚至略有下降；魯昂港雖然專業(yè)化不鮮明，但其干散貨吞吐量增長了37%，而歐洲西北部其他港口為零增長。魯昂港不斷擴(kuò)大其在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。[1]

2011年，海上貿(mào)易對(duì)于全球性中心城市的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，法國巴黎開始實(shí)施港口改革。由于勒阿弗爾港海上出入便捷且已形成核心港口地位，魯昂港在農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，巴黎希望提升其作為國際中心的海上連通性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、港口協(xié)同發(fā)展成為塞納河流域各港口發(fā)展的不二之選。2012年，HAROPA應(yīng)運(yùn)而生并成為歐洲最有效率的港口聯(lián)盟之一。

3 HAROPA的主要成績

3.1 貨物吞吐量逆勢(shì)增長

2013年是HAROPA港口聯(lián)盟成立后正式運(yùn)行的第一個(gè)整年。在歐洲多數(shù)港口貨物吞吐量增速降低甚至出現(xiàn)下降的情況下，HAROPA貨物吞吐量卻快速增長，其中，勒阿弗爾港貨物吞吐量較2012年增長8.7%，增速在貨物吞吐量前10的歐洲港口中位列第2，吞吐量排名由2012年的第10名上升至第7名。勒阿弗爾港貨物吞吐量高速增長的原因在于港口聯(lián)盟對(duì)勒阿弗爾港競(jìng)爭力的顯著促進(jìn)作用。2014年，HAROPA海運(yùn)與河運(yùn)貨物吞吐量共計(jì)1.2億t （其中海運(yùn)集裝箱265萬TEU），位列歐洲北部港口第5，前4名分別是鹿特丹港、漢堡港、安特衛(wèi)普港和阿姆斯特丹港。

3.2 航線密集，通關(guān)效率高

HAROPA地處北歐入口，擁有最佳的海運(yùn)條件和地理位置以及密集的定期航線。HAROPA中的勒阿弗爾港既是亞歐航線進(jìn)入歐洲的第一個(gè)掛靠港口，也是離開歐洲的最后一個(gè)掛靠港口，還是歐洲少數(shù)無潮汐限制，可以一周7d、全天24 h停靠世界最大集裝箱船的港口。作為法國對(duì)亞洲貿(mào)易最大的港口聯(lián)盟，HAROPA吸引了不少航運(yùn)企業(yè)在此開辟新航線。船舶在HAROPA進(jìn)港靠泊碼頭的平均時(shí)間為1.5 h。此外，到達(dá)HAROPA港口的貨物均采用電子申報(bào)，清關(guān)時(shí)間不到5 min，且一周7d、全天24 h隨時(shí)可申報(bào)。船舶可在進(jìn)入HAROPA前的4～6 d進(jìn)行申報(bào)清關(guān)，此舉將貨物在碼頭堆存時(shí)間縮短至平均3.6 d。

4 HAROPA的港口資源整合方法

4.1 行政組織整合

HAROPA組織形態(tài)可以概括為，在各港口自治的情況下由新設(shè)立的HAROPA董事會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。董事會(huì)由勒阿弗爾港、魯昂港以及巴黎港的執(zhí)行董事組成，輪流主持工作；下設(shè)副執(zhí)行董事，由秘書長、戰(zhàn)略和發(fā)展部長、商務(wù)和市場(chǎng)部長、溝通和組織關(guān)系部長、交通網(wǎng)絡(luò)部長協(xié)助董事會(huì)完成監(jiān)督執(zhí)行和戰(zhàn)略決策工作。同時(shí)，設(shè)立HAROPA咨詢委員會(huì)，為董事會(huì)的決策提供建議。

4.2 港口功能整合

HAROPA通過協(xié)調(diào)，編制并發(fā)布了《HAROPA 2030》這一長期戰(zhàn)略計(jì)劃，著重關(guān)注塞納河流域各港口系統(tǒng)的運(yùn)營和港口聯(lián)盟內(nèi)各成員間的協(xié)調(diào)。[2] 聯(lián)盟中的深水良港勒阿弗爾港尋求和鞏固生產(chǎn)活動(dòng)的多樣化，并專注于集裝箱碼頭建設(shè)以應(yīng)對(duì)船舶大型化發(fā)展；聯(lián)盟中的內(nèi)河港口魯昂港則力求維護(hù)自身在糧食、能源、化工產(chǎn)品等散貨集疏運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)地位；聯(lián)盟中的內(nèi)陸港口巴黎港側(cè)重廢品回收及轉(zhuǎn)運(yùn)并專注于能源運(yùn)輸。

4.3 信息資源整合

HAROPA通過使用與微軟公司合作開發(fā)的新一代港口一體化信息系統(tǒng)，將客戶在不同港口的活動(dòng)信息連接至同一個(gè)平臺(tái)，貨物只需在進(jìn)入HAROPA時(shí)一次報(bào)關(guān)便可在聯(lián)盟內(nèi)部自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球客戶需求快速、簡單、可靠的管理。此外，HAROPA還開發(fā)有卡車預(yù)約系統(tǒng)和貨物信息共享系統(tǒng)，其貨物信息共享系統(tǒng)將3個(gè)港口的貨物信息與海關(guān)操作系統(tǒng)連接，大大降低了成本，提高了效率。

4.4 集疏運(yùn)系統(tǒng)整合

HAROPA擁有包括大巴黎地區(qū)沿塞納河沿岸的13個(gè)船舶掛靠碼頭、每周超過120次的鐵路和水路直達(dá)班列、貨運(yùn)航班以及腹地內(nèi)2個(gè)最大的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，通過海鐵公空立體交通網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)豐富而交互的“動(dòng)脈”，連接歐洲主要城市和工業(yè)中心，通往整個(gè)歐洲內(nèi)陸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“門到門”的無縫銜接。多式聯(lián)運(yùn)是HAROPA為全球客戶提供全方位和高效率物流服務(wù)的最大亮點(diǎn)，也是其集疏運(yùn)整合過程中的重點(diǎn)。

4.5 海關(guān)優(yōu)惠措施

HAROPA與海關(guān)當(dāng)局建立密切聯(lián)系，海關(guān)提供個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)提供簡單、便捷、無紙化的貨物清關(guān)服務(wù)。同時(shí)，海關(guān)實(shí)施以下優(yōu)惠政策：（1）免除經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)公司的增值稅；（2）為暫未支付關(guān)稅和其他稅金的貨物提供倉儲(chǔ)服務(wù)；（3）前往其他歐盟成員國的進(jìn)口貨物可暫時(shí)不支付增值稅。

5 HAROPA的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）HAROPA將龐大的資產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)化為決定性的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，通過改革掃清障礙，使客戶對(duì)其形成更加良好的認(rèn)知，從而提高港口效率，避免市場(chǎng)份額的降低。

（2）HAROPA中的勒阿弗爾港以發(fā)展集裝箱專業(yè)化碼頭為主；魯昂港則以干散貨和液體散貨為主要發(fā)展方向；巴黎港雖然在港口規(guī)模上不占優(yōu)勢(shì)，但與大巴黎地區(qū)腹地緊密相連。成立HAROPA后，各個(gè)港口積極探索開展基于自身優(yōu)勢(shì)的合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港口功能互補(bǔ)。

（3）建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高港口性能奠定基礎(chǔ)。內(nèi)陸港、多式聯(lián)運(yùn)以及物流中心建設(shè)等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)又對(duì)港口區(qū)域一體化起著重要作用。

（4）聯(lián)合海關(guān)等行政管理部門，跨區(qū)域出臺(tái)優(yōu)惠措施或提供便利服務(wù)。便捷的行政手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策可降低流通成本和風(fēng)險(xiǎn)，有效吸引貨源。

（5）放眼未來，除了加強(qiáng)港口合作和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)外，還應(yīng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)，挖掘根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各種資源，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域流動(dòng)和增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]MERK O，DUCRUET C，DUBARLE P，et al.The Competitiveness of Global Port-Cities：The Case of the Seine Axis （Le Havre，Rouen，Paris，Caen）-France[R].Oecd Regional Development Working Papers，2011.

[2] OCCIS M，ROUQUE A，MARTEL H.Activity Report 2014 [R].HAROPA Ports，2015.