欽州市促進農業信息化發展的對策研究

黃遠峰　陳銘斯

摘要：文章分析欽州市農業信息化建設進程中遇到的問題，結合本地實際，有針對性地提出進一步推進欽州市農業信息化的對策，為各級決策部門提供參考，協力推進欽州市農業信息化的發展。

關鍵詞：農業；信息化；對策

中圖分類號：S733 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4374（2016）01—0035—03

近年來，欽州市把推進農業信息化作為實現欽州農業現代化的一個關鍵節點來抓，著力加強基礎設施建設，全市農業信息網絡體系初現雛形，信息技術和資源在農業領域中的應用不斷擴大，農業信息化在服務三農、促農增收中的重要作用得到凸顯，深受基層農技人員和廣大農民歡迎。文章就欽州農業信息化發展現狀、存在問題及對策研究進行淺析，以供參考。

1欽州農業信息化發展現狀

1.1建立領導機構，健全體系建設

欽州市各級農業部門充分認識了農業信息化的重要性，認真貫徹實施“三電合一”工程、“金農工程”廣西一期工程等農業農村信息化建設項目，把加快發展農業信息化體系建設作為欽州市農業和農村工作的大事來抓，加強領導，制訂措施，推進農業信息網絡建設和信息服務工作。

1.2增加政府投入，完善服務網絡建設

2003年至今，欽州市共投入資金381.2萬元建設農業信息化體系。至目前止，市級和各縣區（4個）都建立了農業信息網平臺，開通了農業信息網站，建立了局域網。欽州農業信息網（http：∥www.qzny.gov.cn/）在全區農業網站建設中起步較早，發揮作用好，許多農民朋友通過欽州農業信息網了解農業動態、農業技術、法律法規等信息，該網站已成為促進全市農業信息化、農民增收、農業增效的重要途徑。

1.3整合多方資源，開展農業信息服務。

發揮網絡優勢，充分利用欽州農業信息網網上展示中心、廣西農業信息網網上展銷節、中國農業信息網“一站通”等農產品網上展銷平臺，組織涉農企業、種養大戶和經紀人參加農產品網上展銷，使全市的農產品信息通過網絡平臺充分集散，有效促進農產品流通。網上促銷已成為欽州市農業部門推進農業信息化的一項重要創新J生措施。同時，欽州市因地制宜，結合實際，充分利用電視頻道發布農業信息發。浦北縣、靈山縣還采用電視屏幕下方滾動字幕方式播發各類農業信息。

1.4強化人員培訓，完善服務能力建設

通過加強培訓，發展信息員隊伍。目前，市、縣、鎮三級農業系統已有專兼職信息員121名，培養農村信息員843名，其中208人獲得農業部認證頒發的《農村信息員證書》，建立起了一支初具規模的農業信息員隊伍。農村信息員主要為種植流通和加工大戶等“山上秀才”、“田中狀元”和致富能手，這些鄉土拔尖人才在群眾中威信較高，通過他們進行信息的調查，將從網上的科技信息、市場信息、商品信息下載傳遞到群眾中去，并通過他們去收集、整理農村中的信息逐步向外和向上發送，初步實現了農業信息進村入戶。全市已建鎮級信息服務站57個，村級信息服務點72個。

2欽州市農業信息化建設存在的問題

2.1技術設備投入不足

農業信息化建設啟動以來主要由政府實施，市場參與度低，社會資本在農業信息化建設中沒有得到的充分利用。在農業信息化建設中，部分基層政府沒有充分認識到技術設備對于農業信息化建設的重要性，在財政允許的情況下也沒有安排相應的資金投入，使技術設備成了農業信息化建設一大制約因素。目前，單一的政府財政撥款和專項資金無法滿足設施建設的實際需求。信息化基礎設施建設存在“投入大、回收慢、風險高”的劣勢，這決定了農業信息化網絡設施更多地體現為地方性的公共品，具有受益范圍小、規模效益不明顯等特點。因此，很難吸引以盈利為目的的企業積極投資此類項目建設，而這些企業恰恰又是信息服務模式創新的主體。這就導致了許多縣、鎮、鄉層面的信息基礎設施投入不足，信息模式單一、運行成本高，嚴重地制約了當地農業信息化的發展。

2.2信息處理及發布存在的問題

目前，欽州市的農業信息采集普遍存在標準化程度低、指標體系不健全、采集方法陳舊落后、信息覆蓋面窄、信息采集渠道不合理等問題，進而導致了發布的信息準確率和時效性較低、規范性較差、權威性不足。此外，欽州市的農業信息化還存在信息處理水平低、傳輸工具落后的問題，許多縣鎮級的局域網缺乏先進的網絡處理手段，無法有效處理獲取到的信息，導致了許多第一手信息失去時效性，信息的價值也隨之大大降低。

2.3信息資源開發程度低

欽州市雖然建成了一批農業信息數據庫，但其質量和數量遠不能滿足農業生產和農村經濟發展需要，更難以形成完整的信息化資源。現有的農業信息數據庫存在規模不足、聯網性能差、信息分類單一的問題；部分數據庫沒有聯網只能單機使用，無法與其他數據庫相互連通；數據庫之間缺乏統一的數據標準；信息數據庫的專業分布欠合理，商業化水平低，共享性差；數據利用率極低，有的數據庫建成后幾乎無人使用。因此，欽州市的信息資源開發程度遠不能滿足農業發展和農業信息化的發展需要。

2.4農業信息化基礎設施建設存在的問題

目前，欽州市一些農村綜合信息服務點是在村（居）委會等現有場所上設置的，這些站點的電腦等設施多數過于陳舊或者不完善，有些仍在使用電話撥號上網，甚至不通網絡。這些信息終端站點基礎設施的缺失，嚴重影響了農業信息化“最后一公里”的解決。村莊級信息化的實施需要村委會或者農民投入一定的資金。如購置電腦、寬帶安裝使用費用、電話費、設備維護費、耗材費等方面的開支。此外，從網絡數據庫下載有償資料也需要付費。以上方面的費用對于村委會或者農戶來說是一筆不少的開支，在一定程度上影響了農民對農業信息化建設和接受信息服務的積極性，制約了農業信息化的發展。

3推進欽州市農業信息化建設的措施

3.1強化政府引導職能。加大投入扶持力度

政府是農業信息化建設的主導力量。農業信息化是一項交叉性高、綜合性強、融合度大的系統工程，大多數涉農信息產品具有公共產品性質，需要由政府制定政策和相關機制，引導企業、組織和農戶共同參與農業信息化建設。農業信息化建設推進如何與政府重視程度直接相關。政府重視到位了，農業信息化建設擺上政府工作議程了，才能有效地組織與協調各部門相互配合、協同推進農業信息化的建設。要堅持把面向農業農村的宏觀服務和面對農民的微觀服務作為推進農業信息化的出發點和落腳點，充分發揮政府部門的主導性作用，實行責任制強化農業信息化發展規劃的研究和制定，引領農業信息化的發展方向，加大人力物力投入，明確建設重點，強化公共信息服務，確保農業信息化順利推進。

3.2進一步加大農業信息化的宣教力度

針對農民主動獲取農業信息的意識薄弱、缺乏對農業信息服務系統的認識，政府應加大對農業信息化的宣傳力度，通過建設和完善農業信息網網絡、農業農村信息服務站、農廣網校、移動、電信、廣播電視等有效載體，強化職業技能培訓的力度，提升農民對信息化基本知識、信息技術應用的掌握程度，增強農民對信息技術的運用能力。注重信息化普及教育，用成功事例引導和激發農民對農業信息的需求與渴望，培養廣大農民主動關注網絡信息、使用信息平臺的習慣，努力使他們在嘗試農業信息技術的過程中看到效益、得到實惠，使其思維方式及行為習慣在潛移默化中發生轉變，最終能夠自發的、科學的利用現代信息技術指導農業生產。

3.3加快農村市場信息服務體系建設

農業信息涉及社會、經濟、自然三大系統，分散在農業過程的每一個環節，在整合網絡資源、加強網絡建設的同時，注重開發符合農業、農村、農民發展規律的信息資源，構建信息獲取、整合、傳輸、發布的長效機制，從制度上確保信息資源的健康性、真實性、可讀性、有效性。調動全社會的力量來管理和開發農業信息資源，引導有利于農業信息化推廣和應用的綜合企業參與，實現科研、推廣和應用“三位一體”的信息資源開發利用新機制。

3.4加快培養農業信息化人才

當前，制約農業信息化人才隊伍發展的一個重要因素是政府與社會各界對農業信息化的重要地位和作用認識不足。農業信息化建設要達到預期效果并實現可持續發展，務必要有一支思想強、技術硬、結構合理、人員穩定的技術人才隊伍，要將農業信息化人才培養作為重要內容納入整個農業信息化建設的實施方案中。要建設一支結構多元化且配比合理的農業信息化人才隊伍，其中包括：高水平的農業信息化專家服務隊伍，懂得信息技術、農業生產技術及營銷管理等復合知識的信息化管理服務隊伍，以村委干部、農村經紀人、經營大戶等為重點的、能充當政府與廣大農民之間的農業信息員。

3.5抓好現代信息體系與傳統信息體系的結合

農業信息化是一項社會公共事業，在充分發揮農業部門主導作用的同時，要抓好互聯網、手機等現代信息體系與電視、廣播、報刊等傳統信息體系的溝通合作，相互配合，充分發揮信息體系的傳播渠道順暢、人員素質高的優勢，形成共同促進農業信息化的整體合力。