公開大獎得主信息 要知情權還是要隱私權？

公開大獎得主信息 要知情權還是要隱私權？

近日，美國一中強力球頭獎彩民現身領取大獎，再對比我國彩票大獎得主幾乎從未公開現身領獎，引起了人們對我國彩票現象的一些爭議，究竟是否應該公開大獎得主信息，是要保護隱私還是要還公眾以知情權再度成為人們熱議的話題。

正方 公開大獎得主信息應成為常態

蒙面領獎已引發公信力危機

文丨■ 犁一平

起初，公眾能理解蒙面領獎。畢竟大家都知道中國人的習慣以及擔憂。然而，隨著蒙面領獎的人越來越多，越來越成為慣例，公眾有些審美疲勞了，越來越反感了，希望不要再蒙面了，讓大家一睹大獎主人的真容。更重要的是，公眾的權利意識越來越強了，渴望中大獎的信息盡量公開。

公眾產生這種想法的一個重要原因，中大獎現象越來越詭異，未免讓人生疑，比如懷疑彩票機構有“內鬼”，豈不影響彩票機構的公信力？公眾出于對彩票機構的信任，當然希望信息公開，愿望最慢越來越強烈。而彩票機構的信息恰恰公開不夠，而且，與之相反，中大獎者卻越來越多，同時，一律蒙面領獎，難免會有審美疲勞。再者，對比美國領獎全家人齊上陣，徹底公開，而中國人中大獎的信息一片空白，難免會質疑中國彩票機構不公開是不是有什么隱情。

一個不可忽視的問題是，許多彩民買一輩子也沒有中獎，可是大獎經常出，而且，中巨獎者越來越多，有人懷疑彩票機構有“貓膩”，更有人猜疑中大獎者會不會是“托兒”，真正中獎者或許另有其人，或者有一伙人。對此，彩票機構不能置若罔聞。因為，這種猜疑直接損害彩票機構的聲譽，影響彩票機構的公信力。所以，彩票機構理應順應民意變革當下的領獎方式。

這既是信息公開時代的題中之義，也是滿足公眾知情權的需要，這既是挽回彩票機構公信力的有益之舉，也是恢復公眾信心的必要舉措，否則，長此以往，彩票機構的公信力一點點流失，會影響到彩票事業本身的發展，一旦狼真的來了，公眾對彩票機構喪失了基本的信任，問題爛到樹根了，再來解決這個問題就太遲了。因此，對公眾的質疑千萬不可等閑視之，麻木不仁。

眾所周知，公信力是彩票事業存在和發展的根本。彩民支持彩票事業，就因為購買彩票的規則公平、機會公平。當下已經有人對彩票領獎規則不滿意了，質疑“蒙面領獎”現象，開始懷疑規則和機會不公平，那么這種領獎規則就得改。如果不及時解決，就無法再繼續堅持規則公平、機會公平，甚至會動搖彩票事業的根本。因此，該公開的信息要毫不猶豫的公開，消除公眾心中的疑慮，呵護彩民的信心，至關重要。

作為順民意的事，當從現在開始做起，即明確規定中獎不能蒙面。只要領獎規則立在中獎之前，如果有誰不遵從規則，至少彩票機構沒有責任了，也不會影響到彩票機構的聲譽了，問題反而變成中獎彩民個人的事。而且，如果領獎規則立在前了，即使彩民個人希望不公開信息，彩票機構可以依法要求中獎者公開信息。到那時，公眾也就不會埋怨彩票機構了，既有利于彩票機構，又有利于彩票事業發展，何樂而不為呢？

彩票事業是一種公平博弈，如果公眾尤其是廣大彩民對規則不滿意，就得修改和完善規則，讓廣大參與博弈的彩民心服口服，才能從根本上解決彩票公信力危機，否則，眾口鑠金，彩票機構眾有百口莫辯，也沒人會相信。

揭開領獎者面紗，根在彩票制度透明化上

文丨朱清建

迥異的領獎方式背后，固然有文化差異。比如說，中國的財不露富文化傳統，生怕被人惦記引來殺身之禍，而美國并沒有這樣的文化傳統和氛圍，人們也更加開放；中國人更加內斂、低調。再者說，我國處于社會轉型期，大獎來襲無疑會成為貧富不均的鏡子，折射出貧富分化的社會矛盾。故而，國人cosplay式領獎就不足為奇了

但是，文化差異不是國人cosplay式領獎的全部原因，只是表面原因，其深層原因在于我國彩票制度不夠透明，換言之，是不夠透明的彩票制度造就了必然的蒙面領獎。具體而言，我國福利彩票的管理者和發行者不能獨立經營，民政部門與體育部門，分別為彩票事業的管理部門，而其下設的彩票發行中心，則擁有發行權，出現了裁判員兼職運動員的現象，而西方國家的彩票事業是完全有企業代理、相關部門監督，分權實現平衡。此為其一。

其二，彩票基金的分配、使用不夠透明，雖然2009年發布的《彩票管理條例》規定，國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。但實際情況并不夠理想，某福彩中心投資6000萬元建的黃山培訓基地被媒體曝光，就是見證。

其三，一些人質疑我國的彩票開獎或存在貓膩情況，故而，使得這些中獎者不敢以真面目示人等。說到底，是不夠透明的彩票制度造就了蒙面領獎的中國特色。故而，筆者認為，要實現及時公開領獎者身份信息，必須要從對彩票制度的透明化上著手，實行彩票管理與發行的分離，實行彩票資金分配、使用的公開透明，確保人人都能看得懂……唯此，伴隨著觀念的改變，中國式領獎者的面紗也會慢慢褪下。

需要在公開與保護上找到“平衡點”

文丨葉建明

許多事情，常有利弊兩面，在是否公開大獎得主的信息上也是如此。一方面，公開大獎得主個人信息當然可以增加彩票的透明度，提高其公信力；但另一方面，也無疑會為大獎得主帶來生活上的麻煩與安全上的風險。其實，即便是在公開領獎習以為常的美國，是否必須公開大獎得主的信息依然是爭議不斷。像南卡羅來納州、特拉華州、堪薩斯州、馬里蘭州、北達科他州以及俄亥俄州這六個州，因為擔心領獎人的安全問題，直到現在還允許領獎人匿名領獎。

在中國，一個人中了大獎，公開了身份，如果不宴請一下和給點好處給周圍的鄰居或者同村的人，那是不可想象的。而對于以“借錢”等借口要錢的親朋好友，若是不給，基本上也就等于斷絕了彼此的關系。另外，社會彌漫的仇富情緒，也勢必殃及到一夜暴富的大獎者，從而增加公開領獎者的生活麻煩與安全風險。

因此，綜上所述，在中國現在的環境里，公開中大獎人的信息，確實弊大于利，不宜實行也難以實行。不過，即便是這樣，也不能完全把中獎人的信息當“國家機密”，畢竟，公開透明關乎彩票的長遠發展。特別是在中國的彩票屢屢發生造假的情況下，一味地追求保護中獎人的信息和“隱私”，更是會遭到公眾有沒有“貓膩”的質疑，影響彩票的公信力。所以，筆者認為，在中大獎者個人信息的公開與保護上，需要找到一個折衷的辦法，或者是說需要找到一個平衡點。是否可以嘗試有限度地公開，對一些公檢法等權威單位公布公開中獎人的個人信息，并由這些單位部門聯合認定后，向彩民公布領獎人的身份是否真實，以間接公開的方式，以加強監督的方式，打消彩民們的疑慮。如此，既可最大限度保護中獎者的隱私，生活不受干擾，又可最大限度滿足彩民們的知情權，可謂是在當前特殊國情下最好的“平衡”辦法。

公開大獎得主信息應成為常態

文丨吳 玲

公開大獎得主信息，符合法律規定，2009年施行的國務院《彩票管理條例》規定：彩票的發行、銷售和開獎，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時將彩票發行、銷售情況向社會全面公布，接受社會公眾的監督。但該條例同時還規定：“應當對彩票中獎者個人信息予以保密”。這就是個矛盾，左右手互搏，“接受社會公眾的監督”，由于彩票發行是一項社會公益活動，彩票的中獎也應具有公示性，每期中獎號碼都要向廣大彩民明示。然而不公開信息又怎么去監督，監督誰？所以公眾對彩票中獎往往持懷疑態度，也就在情理之中。

公開大獎得主信息，是彩民應有的知情權。一直以來，中獎彩民出于保護自己隱私考慮，不愿也不敢面對媒體的公開采訪，而這種遮遮掩掩的方式更加吊起公眾的好奇心。有中獎得主拿了公眾的錢，基于公共財產管理的透明性，其隱私權應做出必要讓渡。購買彩票者既然明知買彩是投身于公益，他在買彩時就應該意識到，中大獎后他的個人信息就不再是隱私，理應對公眾公開。再說彩民們則認為，大獎的錢是他們出的，他們應有知情權。

公開大獎得主信息天塌不下來。為什么打開美國、英國等國家的彩票官方網站，往往有詳細的大獎得主的個人資料，包括照片、姓名、獲獎感悟等等，為什么素來強調個人隱私的西方國家，對于巨獎得主的信息，反而表現出更多的公開性呢？相反在我國，中獎者的信息被藏得嚴嚴實實。最大的理由是為中獎者保密，這本身就是個偽問題，既然“為中獎者保密”何來“接受社會公眾的監督”之說辭？為什么外國可以公開個人信息，我國不能？理由是獲獎者害怕“被借被偷被搶”擔心安全。其實這不是理由。就像富人家有錢，難道沒有這個擔心？法律為有錢人保駕護航，這樣的擔心純粹是杞人憂天，是“世上本無事庸人自擾之”。

公開大獎得主信息應成為常態。彩民中獎與沒有中獎事關每個彩民的切身利益，為中獎彩民遮遮掩掩，這樣披上一層神秘面紗，其中有貓膩彩民也看不透，實際上是犧牲公眾利益為代價這個潛規則應該盡快打破。同時應該盡快修改完善《彩票管理條例》，不能讓左右手互搏的規定剝得公眾的知情權，侵犯大多數人的切身利益，實際上公開獲獎者個人信息是一舉多得的大好事，應成為常態。

反方 彩民大獎公開領獎信息并非一蹴而就

彩票巨獎得主不見真容當反思

文丨■ 劉運喜

同樣是巨獎，同樣是領獎，為什么中外相差如此之大？在中國，中了巨獎，短暫的高興之后就是纏繞心頭的擔憂害怕。我們知道，購買彩票中獎的獎金屬于偶然所得，雖非勞動所得，但不是偷來的，不是搶來的，不是騙來的，所以仍是法律保護的合法收入。按理說完全可以光明正大地領取和花掉。為什么中獎者不敢以真面目見人，為什么福彩公司不敢公開中獎者的個人身份信息？唯一的解釋當然只能是中國的國情。因為目前中國的社會治安是不容樂觀的，搶劫殺人、謀財害命的犯罪事件時有發生。現實情形下，彩票中了巨獎，誠然可喜可賀，卻也難免性命之憂。因為國人與生俱來的仇富心理，即孔子說的“不患寡，患不均”，很多人，特別是那些亡命之徒，容不得別人比自己富，容不得別人發財，可能以身試法，做出殺富劫財的勾當。所以，那些先富起來的人，身家數以億計的大老板們，往往聘有自己的保鏢，貼身保衛，護家看院。

國人中了巨獎后不敢公開領獎，不敢泄露任何消息，筆者認為，我們應當反思，應當設法改變。要讓巨獎獲得者能夠心安理得，坦然走上領獎臺，坦然面對所有公眾，不因中獎而影響自己的正常生活，整天生活在擔驚受怕中。當務之急是堅決貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家，創新社會管理與治理，依法嚴厲打擊一切違法犯罪行為，保護所有公民的一切合法財產和人身安全，提高國家的治理能力和治理水平，創造法治社會、平安社會。長期的工作則是持之以恒地加強社會主義精神文明建設建設，加強公民思想道德教育，培育社會主義核心價值觀，提高思想道德修養，消除仇富劫富心理，倡導和諧心態、和諧人生，扎實推進和諧社會建設。

公開大獎得主信息，還需謹慎行事

文丨■ 李兆清

中國人彩票得獎了，大都表現得非常低調，不會公開現身領獎。一則，彩票中獎的概率實在是太低了。如果說彩票中獎的概率高些，彩票中獎成為家常便飯，人們也就不用有這么多顧慮了。中國的大獎，錢很多，但數量非常少，獲得這個獎項幾乎是“千年等一回”的概率。二則，自己彩票中獎了，親戚朋友會慶賀一番，但難保不會有人有嫉妒心態。本來獲獎是好事，如果因為得獎了有人嫉妒而導致人際關系疏遠，這難免有些得不償失。三則，個人低調一些，就不會成為出頭的椽子。“樹大招風”，“出頭的椽子先爛”，如果太過招搖，就有可能物極必反，造成不可估量的悲劇。

外國人公開領獎，中國人不愿公開領獎，這當中有傳統文化的影響。中國人一向內斂、含蓄，碰到自己獲獎的事情，大都表現得非常低調，希望羞答答的玫瑰靜悄悄地開。彩票獲獎，公眾是有知情權，但公眾也應該明白，公眾的知情權應該與獲獎者的隱私權之間取得平衡。如果說公眾想知道很多關于獲獎者的消息而導致獲獎者自身不愉快，這樣是不是適當讓步呢？畢竟，獲獎者有權處理獲得的財產，有權確定領獎方式。彩票獲獎，有很大的隨機性，完全是看運氣。既然彩票獲獎有相應的規則，就應該遵照執行。如果說彩票發行方沒有規定必須要公開獲獎者的所有信息，那么，公眾就不必去強求獲獎者公開獲獎者的個人信息。畢竟，如今這個時代，個人信息非常重要，心懷不軌之人會瞄準人們的個人信息。日常生活中，不少人吃盡了個人信息泄露的苦頭。與人為善就是與己為善，為別人創造寬松的輿論氛圍其實也是在為自己鋪路。換位思考一下，如果獲獎的人是自己，別人強迫你公開自己的個人信息，你心里會是什么感受呢？

公開大獎得主信息不符合國情

文丨■ 王恩奎

一直以來，中了獎的不想聲張，沒中獎的偏想知道誰中了獎，這種沖突背后，是隱私權和知情權的博弈。中獎彩民出乎保護自己隱私考慮，不愿不敢面對媒體的公開采訪，而這種遮遮掩掩的方式更加吊起公眾的好奇心和對彩票的質疑聲。對此有彩民則認為，大獎的錢是他們出的，他們應有知情權。再者中獎得主拿了公眾的錢，基于公共財產管理的透明性，其隱私權應做出必要讓渡。但有人提出，買彩票獲大獎依法納稅后，個人財產隱私權理當受到法律的保護。筆者以為在中國，公開大獎得主信息不符合國情的。

其一，公開大獎得主信息不符合法理。從法律角度看，這實際上是隱私權與知情權的沖突。“保護中獎者隱私權”這是《彩票管理條例》第27條規定，彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎的個人信息的人員，應當對彩票中獎者的個人信息予以保密。根據這項規定，在未征得彩票中獎者本人同意的情況下，我們還是不能公布中獎者的個人信息。購買彩票本來就是一項有博彩性的活動，其結果只要是彩民知道自己是否中獎，中獎號碼是多少即可，至于究竟是誰捧走了大獎，概不屬于該權利。這就像入保險一樣，投保人根本不可能知道自己交納的保金究竟是賠給誰了。但當這個知情權和宣傳報道權觸及中獎者的私生活領域，擾亂了其私生活的自由與安寧，使其人生活受到好事之徒的窺探和干涉，那就侵犯了隱私權了。就彩票購買并中獎這一特定事由而言，隱私權的權利主體是中獎者，其有權利要求他人不得非法干擾、傳播、侵犯其中獎金額這一隱私。

其二，公開大獎得主信息不符合情理。彩票獲獎，公眾是有知情權，但公眾也應該明白，公眾的知情權應該與獲獎者的隱私權之間取得平衡。公眾知情權訴求的對象不應是個體，不應將公共機構承擔的義務擴大到公民個體私權利范疇。獎金是個人所得，個人所得的性質完全屬于私益性。中獎者不應該成為公眾人物，個人隱私讓位于公共利益，不但制度上沒有依據，邏輯上也講不通。從情理上講，不應該以一種權利去侵害另一種權利，多數人的權益不應該優先于少數人的合法權益；即便是一個人的合法權益，也不應為滿足多數人的權益而強迫其讓渡。以人為本、人性化理念下，公民私權利更應該得到充分尊重，尊重了權利才有規則可言。未中獎的彩民對中獎有知情權,但對中獎者本人沒有知情權,社會更沒有知情權。當然如果彩票發行部門具有暗箱操作、不可告人的內幕,又另當別論。

其三，公開大獎得主信息不符合國情。而且因此可能帶來很大風險。有人拿出國外人獲獎淡然面對公眾的實列，來佐證為什么中國不能？但是應該看到，在咱中國與國外不同的是中國是一個人情親情關系密切而又復雜的社會，中大獎信息一旦暴露則意味著無盡的麻煩，甚至終身要在壓力的陰影中生活。彩票一旦中獎了，親戚朋友便不斷有人來敲門借錢，銀行也聞風而動，上門吸儲。還有人有嫉妒心態，給中獎者帶來的一系列麻煩，嚴重干擾了其正常的工作生活，甚至帶來安全威脅等等。所以，公開大獎得主信息時機還不成熟，不符合國情，代時機成熟時再行公開不遲，目下應當緩行。

公開大獎得主信息并非一蹴而就

文丨■ 苗鳳軍

彩民買彩票中大獎了，在頒獎的時候，相關部門是應該做到公正公開，因為畢竟這是政府的公益事業，既然是公益事業百姓應該有知情權，在這項工作中，中國政府相關部門就應該做得和美國政府相關部門那樣，彩民中獎領獎時不采用障眼法。但如果真正是這樣，在中國行得通嗎？在很多事件中，中國的網民比較敏感，尤其是某些網民的法律意識淡薄，在很多事件中，中國網民所表現出來的行為相當不理智，如果真正讓領獎者上臺領獎，沒有任何防護措施，即使是不報上姓名地址是哪里的，肯定某些人會做人肉搜索，會將相關人員的信息第一時間發到網上去，也許事件出現，比公安部門提供的還準，因為這樣的事件在國內所出現的某些事件中都出現了人肉行為，人肉行為真正是讓百姓傷不起，更是讓法律傷不起。

為什么美國能夠做得到，在中國就不行了呢？美國即使是對領獎人公開亮相領獎了，對于領獎人員的重大信息如姓名、地址、個人職業也是保護得相當嚴格，并非說在美國，政府相關部門做事一直只考慮到百姓的知情權，而不考慮到個人的隱私權，在這一項工作中，美國政府相關部門所做的工作也是很多的，并非只是我們百姓表面看問題那樣簡單。

當然中國政府相關單位為什么在彩票中獎工作中，對于中獎者保護得是如此嚴秘呢？最主要的還是要保護個人的隱私，在領取大獎時，肯定會征求個人建議，對于個人信息公開，個人是不是能夠愿意。出于對個人隱私保護，人身安全保護，在領獎的時候不僅僅對個人信息進行隱瞞，同時還出動警方配合領獎，在相關工作中，相關部門所做的工作還是比較人性化的。

彩民中獎了，至于信息是不是需要真正的公開，不是百姓想當然能夠做到的，還需要想出一個萬全之策來。再者就是，如何讓中國的彩票工作發行少出現問題，相關部門在彩票管理工作要強化責任，在平時對工作進行嚴核檢查，對于出現的問題高舉大棒處理，即使是彩民領獎信息不能公開，這百姓心中的疑問也會化解。因此如何做好中國的彩票工作，還需要相關部門在審核時加力，在處罰時顯力。