以三結(jié)合原則構(gòu)建海外黨建格局

魏修柏 蔡瓊芳

神華海外公司是神華集團(tuán)公司和中國(guó)神華能源公司（股份公司）的海外開發(fā)投資平臺(tái)，目前，神華海外公司有澳洲公司黨支部和俄羅斯公司黨支部?jī)蓚€(gè)海外黨支部。公司黨委高度重視海外黨建工作，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格執(zhí)行黨的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟中央企業(yè)海外黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，守正出新，遵循“海外黨建工作與企業(yè)文化相結(jié)合、與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、與公共外交相結(jié)合”的原則，積極打造“家國(guó)天下”的海外黨建格局，構(gòu)建具有神華海外特色的海外黨建之路。

融入企業(yè)文化 打造“家”文化

打造“職工之家”。一般來說，項(xiàng)目所在地多在自然條件艱苦地區(qū)，由于遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人，加上環(huán)境的生疏，很多員工容易產(chǎn)生思念親人、思念家鄉(xiāng)的心理，產(chǎn)生情緒波動(dòng)，可能在一定程度上對(duì)工作開展產(chǎn)生影響。公司黨委針對(duì)海外員工工作環(huán)境單調(diào)、遠(yuǎn)離家庭親人等實(shí)際，將“服務(wù)型”黨組織建設(shè)融入“以人為本”的企業(yè)文化之中，打造“職工之家”。一是主動(dòng)做好國(guó)內(nèi)家屬的服務(wù)工作，免去海外員工的后顧之憂，使其能夠心無旁騖投入工作之中；二是打造“親情板”，懸掛親情照，開通親情電話和網(wǎng)絡(luò)視頻，使海外員工經(jīng)常和家人“雙向慰藉，雙向激勵(lì)”；三是定期啟動(dòng)員工心理幫助計(jì)劃，邀請(qǐng)專家舉辦心理健康講座，選派和培養(yǎng)心理咨詢師提供心理咨詢服務(wù)。通過組織在細(xì)節(jié)上的關(guān)心和呵護(hù)，營(yíng)造“家”一般的溫馨和和諧，消解了身處異國(guó)他鄉(xiāng)的不適，服務(wù)于國(guó)際化事業(yè)發(fā)展的大局。

建設(shè)“海外流動(dòng)黨員之家”。對(duì)于采掘業(yè)特殊的行業(yè)屬性來說，員工屬地化是解決企業(yè)用工的最佳途徑。在當(dāng)?shù)毓蛦T中，有些中國(guó)籍員工黨組織關(guān)系已轉(zhuǎn)至戶籍所在地的基層黨組織，但作為黨員身份，如何參與黨的各種組織生活，是需要解決的問題。公司黨委針對(duì)這一情況，創(chuàng)造性地設(shè)置了“海外流動(dòng)黨員之家”載體，吸收這種情況的海外流動(dòng)黨員參加黨組織活動(dòng)。這一舉措既增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的歸屬感和向心力，又切實(shí)履行了服務(wù)型黨組織的職責(zé)，可謂一舉兩得。目前，就筆者所見，尚未發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)對(duì)海外流動(dòng)黨員有效管理的經(jīng)驗(yàn)探索，神華海外公司黨委的這一做法，也為其他國(guó)有企業(yè)海外黨建工作相關(guān)方面提供借鑒思路。

探索“文化融合之家”。對(duì)于中外員工的跨文化管理問題，黨委以澳洲公司為試點(diǎn)，以沃特馬克（澳洲公司駐地名稱音譯）俱樂部為載體，吸收中外員工參加俱樂部，構(gòu)建“文化融合之家”。對(duì)內(nèi)，俱樂部舉辦下午茶文化沙龍、包餃子、團(tuán)隊(duì)拓展等企業(yè)文化活動(dòng)，促進(jìn)文化交流，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力；對(duì)外鼓勵(lì)中外員工參加社區(qū)各類公益募捐、社區(qū)交流活動(dòng)，在相互交流和合作中增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力，也使外籍雇員對(duì)于中國(guó)文化以“家”為本，重集體、重仁愛、重和諧的傳統(tǒng)有了深刻認(rèn)識(shí)。對(duì)外，沃特馬克俱樂部先后組織了利用午休時(shí)間為社區(qū)里活動(dòng)不便老人送餐的“Meals on Wheels”活動(dòng)、為癌癥基金會(huì)募捐的社區(qū)早茶會(huì)活動(dòng)、與“Wananga-li”土著人幼兒園小朋友共度“神華好時(shí)光”等活動(dòng)，以俱樂部這個(gè)“家”為機(jī)制，另辟蹊徑地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作用，在活動(dòng)中充分體現(xiàn)了“家”一般的團(tuán)隊(duì)精神，身體力行地宣揚(yáng)多元文化共同繁榮的理念。

履行社會(huì)責(zé)任 助力大“國(guó)”形象

企業(yè)是構(gòu)建國(guó)家形象的重要主體，尤其在參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，企業(yè)更是扮演著不可替代的國(guó)家形象名片。神華海外公司黨委牢牢樹立“海外無小事，處處講政治”的理念，要求以保障國(guó)家能源安全、樹立中國(guó)投資人國(guó)際形象的高度，心中時(shí)刻有“國(guó)”，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，通過積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的形式，塑造企業(yè)名片，助力大“國(guó)”形象。

造福社區(qū)經(jīng)濟(jì)。澳洲公司積極推行本地化發(fā)展原則，公司26名員工中，有15名員工來自當(dāng)?shù)兀具€承諾為本地人提供學(xué)徒、實(shí)習(xí)以及研究生課程培訓(xùn)，包括本土教學(xué)與職業(yè)轉(zhuǎn)型課程；條件允許時(shí)盡量采用本地采購(gòu)、優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商，鼓勵(lì)和協(xié)助配套企業(yè)本地化，盡量將項(xiàng)目發(fā)展受益著眼點(diǎn)時(shí)刻聚焦社區(qū)和本地。公司還成立專項(xiàng)基金，從九大領(lǐng)域支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)高峰期可以創(chuàng)造工作崗位590個(gè)，每年上繳稅收約為1.5億澳元，必將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。俄羅斯公司股東協(xié)議規(guī)定中外籍員工與本地員工的比例為2∶8，對(duì)新入職員工做好培訓(xùn)上崗工作，所有俄籍雇員均簽訂無固定期限勞務(wù)合同。目前，已經(jīng)開展礦區(qū)及公路測(cè)量、地質(zhì)勘探作業(yè)等業(yè)務(wù)，隨著將來煤炭開采、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的開展，對(duì)社會(huì)就業(yè)會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

支持公共事業(yè)。澳洲公司設(shè)立了“沃特馬克社區(qū)基金”，每年撥款100萬澳元用于資助和推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公益事業(yè)。為了確保基金申請(qǐng)、分配和實(shí)施過程的公平、公開和公正，公司牽頭成立了社區(qū)基金顧問委員會(huì)，由來自社區(qū)不同背景的人士及當(dāng)?shù)卣斫M成，監(jiān)督社區(qū)基金的項(xiàng)目征集、評(píng)估和實(shí)施過程。基金項(xiàng)目涉及衛(wèi)生福利、兒童福利、老年人護(hù)理、本土和環(huán)境等領(lǐng)域。2013年，澳洲公司資助的基于學(xué)校的培訓(xùn)項(xiàng)目獲得新南威爾士州“最佳行業(yè)協(xié)作獎(jiǎng)”培訓(xùn)獎(jiǎng)。俄羅斯公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，充分考慮了當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和社區(qū)環(huán)境、消除社區(qū)貧困等因素。2014年出資30萬盧布贊助了該區(qū)“人人享有體育運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】灯鸬椒e極作用，也極大提升了俄羅斯公司的社會(huì)形象。

尊重文化習(xí)俗。澳洲公司嚴(yán)格按照社區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣安排節(jié)假日，尊重社區(qū)習(xí)俗，尊重宗教信仰自由，以沃特馬克文體俱樂部為載體，鼓勵(lì)公司和員工積極參加社區(qū)交流活動(dòng)，促進(jìn)文化融合，提升企業(yè)社會(huì)影響力。俄羅斯公司嚴(yán)格按照俄羅斯的勞動(dòng)法方面的規(guī)定、民族習(xí)俗、宗教信仰和地方文化等因素，制定工作和休息時(shí)間，按照當(dāng)?shù)氐墓?jié)日安排制定公司的休假制度。

致力環(huán)境保護(hù)。澳洲公司積極打造“綠色礦山”項(xiàng)目，公司充分認(rèn)識(shí)到采礦可能對(duì)周圍農(nóng)業(yè)土地、用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民及生態(tài)等帶來的潛在影響，為了最大程度減少負(fù)面環(huán)境影響，公司在EIS報(bào)告和有關(guān)文件中承諾采取一系列環(huán)境緩解措施，充分考慮到地下水保護(hù)、瀕危生態(tài)林保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、考古遺址的保護(hù)和遷移、復(fù)墾修復(fù)計(jì)劃等因素，成為澳洲同類礦業(yè)項(xiàng)目審批歷史上內(nèi)容最詳盡、范圍最全面和標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)報(bào)告。俄羅斯公司在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境、自然資源、項(xiàng)目地生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)以及保護(hù)生物多樣性等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定，從項(xiàng)目任務(wù)書的設(shè)計(jì)、預(yù)可研、科研直到項(xiàng)目的生產(chǎn)方案，均符合俄羅斯相關(guān)法律的要求。

通過一系列社會(huì)責(zé)任的履行，神華海外公司成功地得到了社區(qū)的認(rèn)可，贏得了社區(qū)的口碑，打造企業(yè)國(guó)際品牌，使得中國(guó)企業(yè)、中國(guó)投資人講道義、重承諾、負(fù)責(zé)任的形象深入人心，對(duì)大“國(guó)”形象增光添彩起到積極作用。

創(chuàng)新公共外交踐行“化成天下”

作為資本、知識(shí)、技術(shù)和人才高度密集的社會(huì)組織，跨國(guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化交往中最活躍的主體之一，也是當(dāng)代中國(guó)公共外交事業(yè)的中堅(jiān)力量。在海外黨建工作中，公司黨委以“觀乎人文、化成天下”的公共外交思維，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，力所能及地肩負(fù)以企業(yè)為主體的公共外交職能，積極促進(jìn)中外文化交流，增進(jìn)中外友好，擴(kuò)大企業(yè)和國(guó)家的影響力，提高企業(yè)和國(guó)家的美譽(yù)度。

以文化促交流。一是以傳統(tǒng)文化促交流。2013年中秋，恰逢神華澳洲沃特馬克項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)鍵時(shí)期，澳洲公司以傳統(tǒng)佳節(jié)為契機(jī)，邀請(qǐng)了項(xiàng)目所在地周邊三個(gè)市的市政府市長(zhǎng)、社區(qū)知名人士、重要利益相關(guān)人、公司咨詢公司等共計(jì)150多人參加中秋晚會(huì)，以傳統(tǒng)文化交流為紐帶，就環(huán)評(píng)相關(guān)問題進(jìn)行了有效的解疑釋惑，并宣傳了澳洲公司的文化理念，加強(qiáng)與社區(qū)的友好關(guān)系。同時(shí)，也傳播了中國(guó)文化，提高了社區(qū)對(duì)中國(guó)文化的理解力和認(rèn)可度，增進(jìn)了文化互信。二是以共同文化促交流。神華海外公司俄羅斯項(xiàng)目一波三折，一度出現(xiàn)落地困難。2012年，在項(xiàng)目所在地馬加丹州州政府代表團(tuán)應(yīng)邀訪問神華集團(tuán)期間，神華海外公司策劃了一場(chǎng)別開生面的“神華海外杯”中國(guó)·神華集團(tuán)—俄羅斯馬加丹州足球友誼賽，通過無國(guó)界的體育活動(dòng)增進(jìn)雙方的互信，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展起到了積極的推動(dòng)作用。

以交流促信任。澳洲公司與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等利益相關(guān)方均建立了有效的交流機(jī)制，及時(shí)、定期地進(jìn)行交流，開誠(chéng)布公、相互信任。一是加強(qiáng)與政府部門的交流。在公司成立之初，澳洲公司即與澳洲聯(lián)邦外商投資審查委員會(huì)、財(cái)政部、資源部等機(jī)構(gòu)建立了合作溝通，順利地注冊(cè)成立公司，并較快融入當(dāng)?shù)兀煌瑫r(shí)，與項(xiàng)目所在地新南威爾士州政府各部門保持密切溝通，在勘探證授予、啟動(dòng)勘探工作、協(xié)調(diào)土地準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等方面，都得到了社區(qū)政府的支持。二是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的交流。澳洲公司與新南威爾士州礦業(yè)協(xié)會(huì)保持密切合作，通過其作為行業(yè)代言人的地位，為公司發(fā)展謀求有利的政策支持進(jìn)行游說。三是加強(qiáng)與社會(huì)組織、利益相關(guān)方的交流。澳洲公司聘請(qǐng)專門的社區(qū)經(jīng)理，負(fù)責(zé)與社區(qū)的協(xié)調(diào)溝通工作，并設(shè)立社區(qū)基金，盡可能地覆蓋最大的受益群體。及時(shí)向社區(qū)介紹項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，第一時(shí)間將在環(huán)保、新技術(shù)、社區(qū)貢獻(xiàn)等方面的做法向社區(qū)傳遞。開創(chuàng)性地提前召開環(huán)評(píng)社區(qū)咨詢會(huì)議，其他公司的一般做法是在環(huán)評(píng)報(bào)告公示后，征求社區(qū)的意見，然后對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行修改。澳洲公司提前征求社會(huì)組織、利益相關(guān)方的意見，并積極完善，使環(huán)評(píng)報(bào)告成為澳洲同類礦業(yè)項(xiàng)目審批歷史上內(nèi)容最詳盡、范圍最全面和標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)報(bào)告。通過開誠(chéng)布公、將心比心的交流方式，澳洲公司得到了政府、協(xié)會(huì)和社區(qū)的信任，三個(gè)市、郡的地方政府、相關(guān)社會(huì)組織和社區(qū)居民均對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展表示支持，為環(huán)評(píng)通過奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以信任促友好。由于神華海外公司與社區(qū)政府長(zhǎng)期的相互交流、彼此合作，雙方產(chǎn)生了深厚的信任。以此為基礎(chǔ)，近年來，神華海外公司還積極牽線搭橋，促成了澳大利亞沃特馬克項(xiàng)目臨近的利物浦平原郡與山東省即墨市“友好姊妹城市”關(guān)系的建立，和澳大利亞岡尼達(dá)郡與內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)國(guó)際友好關(guān)系的建立，增進(jìn)了兩地社區(qū)人民的友誼，推動(dòng)了以城市外交為主體的公共外交建設(shè)。

“化成天下”的公共外交思維是神華海外黨建工作的重要載體創(chuàng)新，通過一系列公共外交的開展，神華海外公司成功地贏得了當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)人士的認(rèn)可和支持，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)展，同時(shí)也對(duì)中外友好交流做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

神華海外公司黨委將緊跟時(shí)代步伐，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，繼續(xù)以“三結(jié)合”原則為指引，不斷豐富“家國(guó)天下”海外黨建格局的內(nèi)涵，力求積累更多經(jīng)驗(yàn)、形成更鮮明特色，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外黨建工作做出更大貢獻(xiàn)。