留守兒童破題，城鄉(xiāng)關(guān)系求變

不約而同，國(guó)內(nèi)兩家知名媒體的最新一期，都將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了農(nóng)村兒童問(wèn)題。3月21日出版的《財(cái)新周刊》，探討農(nóng)村輟學(xué)兒童的生存狀況，“他們本該上學(xué)，卻流入城市謀生，自我選擇抑或迫于生計(jì)”；3月24日出版的《南方周末》，推出“中國(guó)留守兒童報(bào)告”，目前中國(guó)共有6102.55萬(wàn)的留守兒童，長(zhǎng)期過(guò)著沒有父母相陪的“一個(gè)人”生活。

因“留守”所延伸出的問(wèn)題，除了《財(cái)新周刊》此次關(guān)注的教育，還有包括心理建設(shè)、人身保護(hù)、女童遭遇性侵及至留守兒童群體的犯罪問(wèn)題等方面。之所以將農(nóng)村兒童群體的不少問(wèn)題都?xì)w因于“留守”現(xiàn)象，并不僅因?yàn)橄嚓P(guān)問(wèn)題的涉及群體都有“留守兒童”這一屬性，而是在于“留守”的存在，為其他問(wèn)題的產(chǎn)生提供了土壤。正如《南方周末》報(bào)道中所言，“留守兒童問(wèn)題不僅關(guān)乎社會(huì)福利，更是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)二元割裂，地區(qū)發(fā)展差距等諸多矛盾的縮影”。

以教育為例，據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述，初中階段輟學(xué)率3%。這3%是全國(guó)平均后的結(jié)果，具體到落后地區(qū)、農(nóng)村，這個(gè)比例可想而知。為什么會(huì)有那么多的農(nóng)村兒童輟學(xué)，尤其是在中學(xué)階段輟學(xué)？原因分析或可多維度展開，有學(xué)者對(duì)此所作的研究顯示，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素，例如貧困，只能解釋8%的輟學(xué)行為，而“成績(jī)不好不如打工”成為更常見的答案。

“成績(jī)不好不如打工”，這里面存在著樸素的利害權(quán)衡，而在這個(gè)簡(jiǎn)單的投入產(chǎn)出比背后，則可能會(huì)推導(dǎo)出更多復(fù)雜的原因。比如為什么會(huì)成績(jī)不好，農(nóng)村的教育資源極度貧乏，城鄉(xiāng)教育資源的懸殊甚至超過(guò)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異，留不住好的師資；學(xué)校教育不理想的同時(shí)，大量?jī)和羰厥沟眉彝サ慕逃捅O(jiān)護(hù)職責(zé)無(wú)法承擔(dān)，2015年6月，國(guó)內(nèi)首部留守兒童心靈狀況白皮書顯示，近1000萬(wàn)留守兒童一年到頭見不到父母。農(nóng)村子弟的出路，讀書原本是最主要的渠道，而教育師資缺乏所帶來(lái)的教育水平低下，使得以讀書換取美好前途的成功概率在縮小。

農(nóng)村兒童的教育問(wèn)題，可以單獨(dú)構(gòu)成一套延展的邏輯，而在教育之外，留守兒童目前所面臨和亟須解決的問(wèn)題還有很多，因長(zhǎng)期獨(dú)處導(dǎo)致的心理陰影，因缺乏有效監(jiān)護(hù)出現(xiàn)的女童被性侵問(wèn)題，甚至留守兒童本身，某種程度上也成為犯罪頻發(fā)的主體。如何破局，解決的責(zé)任當(dāng)然不能讓留守兒童的父母去獨(dú)力承擔(dān)，畢竟留守的出現(xiàn)，不是個(gè)人意愿的自由選擇，甚至可以說(shuō)，這是在當(dāng)下城鄉(xiāng)格局中沒有多少選擇余地的被動(dòng)結(jié)果。

30多年的經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，數(shù)以億計(jì)的中國(guó)農(nóng)民選擇背井離鄉(xiāng)，離開的不僅是鄉(xiāng)土，還有親情，由此產(chǎn)生的留守兒童、留守老人問(wèn)題，解決之道不外乎兩個(gè)大方向：要么在故鄉(xiāng)創(chuàng)造就業(yè)崗位讓農(nóng)民返鄉(xiāng)，要么在城市創(chuàng)造生存空間讓孩子和老人隨農(nóng)民工進(jìn)城。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所言，“通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童”。

解決留守兒童問(wèn)題，關(guān)鍵要讓父母回到子女身邊，就此而言必須強(qiáng)調(diào)前者的責(zé)任。但父母履行責(zé)任也需要其他力量的支持，從制度上消除留守兒童現(xiàn)象，就是要讓留守兒童及其家庭，可以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與中能立業(yè)、能安家，無(wú)論在城、回鄉(xiāng)都能獲得應(yīng)有的幸福和尊嚴(yán)。留守兒童問(wèn)題的破解之道，兩條思路歸結(jié)到一起，依然是城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)和國(guó)民福利的平權(quán)。不論返鄉(xiāng)，還是進(jìn)城，核心在于國(guó)民待遇的均等化實(shí)現(xiàn)，孩子可以在父母身邊長(zhǎng)大，老人不用跨省去做醫(yī)療報(bào)銷，教育、醫(yī)療乃至諸項(xiàng)公民權(quán)利，不因地域乃至戶口類別而有所差異，這是沉重的民生大考驗(yàn)，也是諸多難題求解的基本思路。

本刊整理自《南方都市報(bào)》