港珠澳大橋“貼身衛士”

王銳麗

成立

知道港珠澳大橋的人很多。它是連接香港、澳門和珠海的世紀大工程。

知道廣州港珠澳大橋海事處的人卻很少，盡管它一路呵護著大橋建設的安全。

2009年12月15日，港珠澳大橋經過為期數載的論證，終于開啟了主體工程的建造。大橋計劃于2017年底完成一期計劃，投資超1000億，預計用8年的時間完成。

2012年5月18日，廣州港珠澳大橋海事處正式掛牌成立。其職責定位是：負責轄區水域水上交通安全監管和防止船舶污染等工作，管轄范圍為港珠澳大橋軸線上下游3海里的廣州海事局轄區水域。

港珠澳大橋是一座連接香港、珠海和澳門的大型跨海橋梁，所跨越的珠江口水域是我國水上運輸最繁忙、船舶交通密度最大的水域之一。據不完全統計，每天過往珠江口水域的各類船舶達4000多艘次，其中穿梭于粵港澳及多個島嶼之間的高速客船每天達500航班，年通航量達到250多萬艘次，是公認的水上交通事故易發敏感區域。橋梁和隧道穿跨九州航道、青州航道、伶仃航道、銅鼓航道、龍鼓航道和香港側航道。港珠澳大橋建設主體工程采用橋島隧組合方案，全長29.6公里，橋梁段長22.4公里，島隧段長7.2公里。

2016年，是港珠澳大橋建設的決戰之年。目前，大橋建設對航路調整的頻繁需求與保障過往船舶正常通航之間的影響矛盾更加突出，已架起的橋梁以及橋墩等整個橋區防船舶碰撞的壓力進一步增大，剩下6節沉管浮運與安裝其中一些工作的技術難度極大，舊的風險與新的風險疊加，進一步增加了水上交通安全管理的難度，也對大橋建設水上交通安全保障提出了更高的要求。

使命

2013年8月12日，交通運輸部部長楊傳堂在“廣東海事部門確保港珠澳大橋施工安全”上作出重要批示。他指出：

廣東海事局認真履行職責，構建安全生產責任鏈，為推動港珠澳大橋安全生產、科學施工創造了條件。請部海事局進一步總結廣東海事局的經驗，推廣廣東局的做法，力爭實現“零傷害、零污染、零事故”的目標，加強海事系統的“三化”建設，建設人民滿意的中國海事。

“三零”目標，自此成為港珠澳大橋海事處最大的使命。

針對“三零”目標，大橋海事處充分發揮“零距離監管、零距離服務、零距離應急”的優勢，增強信息化管控能力、隱患排查治理能力、聯合監管能力、應急救助能力，建處至今，未發生一起安全事故，階段性實現了“三零”目標。

在增強信息化管控能力方面，該處依托“遠程監控有專臺、近程監管有專室、現場監管有專船、責任落實有專人”的監管格局，充分利用“海躉1550”監管專室的信息化監管設備，結合與現場巡航，完善“4+1”監管方式。并大力推進廣州海事局綜合監管系統在大橋建設水域的運用，“標繪”虛擬大橋，劃定“警戒區”，實施低碳高密度“電子巡航”，實現智慧監管；發揮“小交管”技術設備優勢，落實船舶進出大橋施工水域報告制度，重點規范船舶流，以全天候監管踐行“全面履職”的要求。

同時，該處還著重增強了隱患排查治理能力。即建立起轄區安全風險分析評估制度，整理分析轄區各施工區域的通航基礎資料，促進相關單位優化航路、航標設置；結合大橋建設高峰年現場監管工作實際，對隧道沉管浮運與安裝，承臺和大型鋼箱梁運輸及吊裝、航道轉換、內河施工船舶安全監管等系列監管任務實施單元化、網格化管理，實現監管力量的精準投放和合理分配，力爭以有限的監管力量發揮最大的監管效能。

為了增強聯合監管能力，該處還加大與相鄰兄弟海事部門實施聯合監管、聯動執法的力度，通過沉管浮運水上交通安全保障等工作，進一步完善協同合作工作機制；建立健全與大橋建設業主單位、施工單位聯防聯治協調互動機制，促進轄區水上交通安全公共管理“平臺”建設，重點解決島隧工程龍鼓西水域施工作業安全以及橋梁施工水域防碰撞等監管難題，深入推進大橋建設平安水域創建工作。

另悉，該處的應急救助能力也得到了增強。他們按照巡航搜救一體化建設要求，結合“海躉1550”身處大橋建設現場的實際，加強應急預案、應急人員、應急裝備“三位一體”的機制建設，形成應急處置合力，確保應急處置有力；充分利用轄區應急搜救志愿船和志愿者隊伍（2015年1月15日組織建立，共15艘施工船舶參加），打造轄區快速應急救助安全網，推進應急救助網格化管理，以實現事故應急的快速救援。

未來

大橋海事處自成立以來，榮譽等身。

該處先后被評為全國海事系統2012年度先進集體、2013年度直屬海事系統先進基層黨組織、全國交通運輸系統先進集體、交通運輸系統文化建設示范單位、廣東海事局基層黨建示范點、廣東海事局文明執法示范窗口；“橋堡”文化品牌獲評部海事局海事“三化”好形象好品牌先進集體、廣東海事局十大文化品牌。

除此之外，該處王均龍同志獲得全國五一勞動獎章、成寶剛同志榮獲全國交通運輸系統先進工作者稱號，該處處長鐘錫泉榮獲廣東海事局優秀海事處長稱號，大橋海事處工作得到了交通運輸部部長楊傳堂、副部長馮正霖、王昌順（時任）、何建中的肯定和表揚，和施工單位的一致認可、新聞媒體的廣泛關注。

關于未來，港珠澳大橋海事處處長鐘錫泉用一句詩表達了他的感受：“回首伶仃日與夜，猶若初春冰面行”。對于港珠澳大橋，這個自帶光環的世紀工程，它的安全關系重大，即便是在主體工程大體完成的情況下，安全監管仍不得一絲松懈。

鐘錫泉介紹，大橋處自成立以來，成功保障了11次航道轉換順利開展，直接為十萬多艘次船舶提供了助航服務；圓滿完成港珠澳大橋島隧工程4次沉管浮運演練、24次沉管浮運投放現場海事監管，主動承擔了橋梁建設段CB03標大型預制件橋墩、鋼箱梁運輸及吊裝的現場警戒任務，為青洲航道主塔的順利施工創造了良好的作業環境。真正實現了“零距離監管、零距離服務、零距離應急”。

港珠澳大橋施工進入了最后的關鍵環節，在這個過程中，大橋海事處也在四年的監管中形成了一套行之有效的監管思路，即“遠程監控有專臺、近程監管有專室、現場監管有專船、責任落實有專人”的格局。2016下半年和即將到來的2017年將是港珠澳大橋的最后技術難關，這也同時對大橋海事處的服務和監管提出了新的要求。正如鐘錫泉所言：“大橋處的監管前所未有，但我們仍然堅持了下來，我們有不斷升級的海事技術和現有經驗的支撐，未來雖是一盤充滿挑戰的棋局，卻也值得所有海事人期待。”