化德縣：因地因戶(hù)施良策?齊心協(xié)力共脫貧

包桂蘭

2015年以來(lái)，化德縣深入貫徹自治區(qū)扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等要求，積極組織包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、包村干部、村“第一書(shū)記”等近4000人，對(duì)全縣352個(gè)自然村常住農(nóng)牧戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，確認(rèn)貧困人口4922戶(hù)、11999人。目前，扶貧干部與貧困戶(hù)之間的對(duì)接工作已完成，化德縣將堅(jiān)持統(tǒng)籌扶貧、精確扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧、生態(tài)扶貧等做法，因地制宜因戶(hù)施策，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)貧縣摘帽的任務(wù)，與全區(qū)全市一道邁入全面小康社會(huì)。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有生產(chǎn)意愿又有勞動(dòng)能力者，重在扶其志，實(shí)現(xiàn)自力更生盡快脫貧。抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一”，以現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)為特色，抓龍頭、樹(shù)品牌、提質(zhì)量、增效益。做大做強(qiáng)服裝創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)品研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高端技術(shù)創(chuàng)新，吸納進(jìn)城貧困人口就業(yè)；著力提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中解決貧困人口就業(yè)；依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極增產(chǎn)增收，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧5281人。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，調(diào)整種植養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施好種植業(yè)“3311”工程，加快土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索電子商務(wù)扶貧、光伏扶貧；在養(yǎng)殖業(yè)方面，重點(diǎn)抓好生豬、肉羊、蛋雞、特禽養(yǎng)殖，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)投資入股等形式參與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮化德縣旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展一批旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

易地搬遷脫貧一批。化德縣爭(zhēng)取到國(guó)家和自治區(qū)易地搬遷扶貧貸款6.2億元，對(duì)4885名貧困人口，進(jìn)行移民搬遷安置。為4005名轉(zhuǎn)移至縣城的貧困戶(hù)安置住房，依托服裝、合金、風(fēng)電等企業(yè)提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，向基礎(chǔ)條件較好的中心村就近轉(zhuǎn)移安置880人，鼓勵(lì)貧困戶(hù)大力發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和燕麥種植，肉羊與生豬養(yǎng)殖等現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。制定好生態(tài)保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃，多渠道促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。目前，已完成新一輪退耕還林工程5萬(wàn)畝，戶(hù)均退耕林地5畝，可增收6000元；到2020年，全縣規(guī)劃種植10萬(wàn)畝黑枸杞，參與黑枸杞種植農(nóng)戶(hù)戶(hù)均可增收5000多元。通過(guò)土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，吸納貧困戶(hù)到農(nóng)村合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)等地工作，利用合力實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，將597名貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

發(fā)展教育脫貧一批。積極落實(shí)好各項(xiàng)教育補(bǔ)貼，對(duì)有子女上學(xué)的貧困戶(hù)給予救助，減輕貧困家庭子女上學(xué)負(fù)擔(dān)，阻斷貧困代際相傳現(xiàn)象。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)接受中等和高等職業(yè)教育的貧困家庭子女每學(xué)年補(bǔ)助1500元，通過(guò)發(fā)展教育脫貧1171人。

社會(huì)保障兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力，無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的4152名貧困人口，全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，加大臨時(shí)救助工作力度，提高供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件，積極探索保障人員交納社會(huì)養(yǎng)老金等保障問(wèn)題，達(dá)到幫扶與保障有效銜接，弱勢(shì)群體與其他人同步脫貧，共享改革發(fā)展成果。

（作者單位：自治區(qū)政協(xié)）

（責(zé)任編輯/王英楠）

編后語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，抓好在脫貧工作中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。阿榮旗把精準(zhǔn)扶貧同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)力量、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、引領(lǐng)黨員致富、廣泛宣傳動(dòng)員，抓好黨建促脫貧，其做法可資借鑒。

作為國(guó)貧縣，化德縣深化落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，加快實(shí)施“五個(gè)一批”，組織扶貧干部逐村逐戶(hù)調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。根據(jù)貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口的不同情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌扶貧、精確扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧、生態(tài)扶貧，因地制宜，因戶(hù)施策，收到良好效果。當(dāng)前，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，只有像化德縣這樣，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)謀劃、苦干實(shí)干，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。