淺談關于加強電力需求側管理的建議

龍祥祥

（國網安徽省電力公司郎溪縣供電公司 安徽宣城 242100）

淺談關于加強電力需求側管理的建議

龍祥祥

（國網安徽省電力公司郎溪縣供電公司 安徽宣城 242100）

我國經濟經過多年的高速發展已進入新常態，一方面，大量的高能耗、高排放的企業造成能源需求、節能減排、環保壓力與日俱增；另一方面工業產能還比較粗放，單位產品的能耗比高于國際平均水平，更是高于發達國家水平。隨著新能源、分布式電源、智能電網、電動汽車、能源互聯網的快速發展和電力體制改革，迫切需要加強電力需求側管理以適應新形勢下社會經濟的發展。本文淺要分析了我國電力需求側管理的現狀及問題，并簡要的提出了一些加強電力需求側管理的建議。

經濟新常態；電力需求側管理；建議

我國經濟經過多年的高速發展已進入新常態，一方面，大量的高能耗、高排放的企業造成能源需求、節能減排、環保壓力與日俱增；另一方面工業產能還比較粗放，單位產品的能耗比高于國際平均水平，更是高于發達國家水平。隨著新能源、分布式電源、智能電網、電動汽車、能源互聯網的快速發展和電力體制改革，迫切需要加強電力需求側管理以適應新形勢下社會經濟的發展。通過加強電力需求側管理可以實現削峰填谷、降低高峰負荷增長和系統備用容量、提高低谷機組設備的利用效率，提高用戶的用電的效率、節約能源、減少溫室氣體排放，適應新能源、分布式電源、智能電網、電動汽車、能源互聯網的發展，促進我國經濟向綠色、環保、低碳發展。本文淺要地分析了我國電力需求側管理的現狀及問題，并簡要的提出了一些加強電力需求側管理的建議。

1 我國電力需求側管理的現狀及問題

1.1 電力的需求側管理體系仍待完善

要加強電力的需求側管理工作，就必須有一個包含政府、社會、電力企業、用戶及新能源、分布式電源、電動汽車等各方面的完善管理體系。因此，我國必須著力建立一個合理、健全的需求側管理的體系來協調各個環節，從而使需求側管理的工作能夠順利開展。

1.2 電力企業對電力的需求側管理認識不足

我國電力企業對電力需求側管理的認識大多停留在依靠政府行政手段來實施避峰、錯峰的階段，還沒有真正認識到需求側管理的重要性。

1.3 國家法律、法規的欠缺、不完善

電力需求側管理作為一種社會行為，需要政府發揮主導作用，并需要有相應配套的法律法規的支撐。但我國目前和電力的需求側管理相關的法律法規十分缺乏，只有《節約能源法》和《節約用電管理辦法》等少數幾部法律法規。健全配套的法律法規刻不容緩。

1.4 缺乏合理、有效的經濟激勵政策

推進電力需求側的管理，政府是電力需求側管理的主導者，而電網公司是電力需求側管理實施的管理者，其最大的問題就是如何合理地協調銷售效益與供電之間的矛盾，電網公司的均價銷售利益因為實施分時電價會受到一定的損失，電網公司也就缺乏積極性。激勵機制的不足，也使得廣大用戶缺乏參與電力的需求側管理的積極性。缺乏合理、有效的激勵機制也影響了新能源、分布式電源、電動汽車的快速發展。

1.5 電價的結構不合理

推進電力的需求側管理，必然會觸及電價，實行峰谷分時電價，但當前的峰谷分時電價結構不夠合理，時段劃分有待進一步研究，高峰電價與低谷電價的價差在三倍以內，對于用戶的削峰填谷激勵作用不如預期；目前兩部制電價的實行范圍很窄，兩部制電價中的基本電價也過于偏低，而電度電價過于偏高，單靠電度電價來拉開差距，其激勵作用并不顯著。

2 關于加強我國電力需求側管理的建議

2.1 建立和完善需求側管理體系

政府是電力需求側管理的主導者。當電力供應緊張時，采取必要的管理措施，有序地騰出負荷空間以保證社會、經濟的穩定，保證電力供應的安全。很多電力供應緊張的地方通過實施有序用電的方式，如調整部分企業的周休日、調整部分企業設備檢修時間、安排規模較小而能耗較高的企業臨時停產、安排部分工業企業臨時轉移用電負荷以及安排非連續性生產企業臨時輪休、實行帶電作業、狀態檢修、在線監測等，穩定當地社會正常的用電秩序。要想使政府以及其他的社會力量能夠相互協調共同發揮作用，就需要建立和完善一個科學、有效的需求側管理體系，從而推進電力的需求側管理不斷提高。

2.2 充分發揮電力企業的作用

電力企業與用戶存在著的不可分割的聯系，應緊密及時了解用戶的節電和用電狀況，以便與用戶進行溝通，從而共同采取有效的措施來加強用戶參與實施需求側管理，所以電力企業也應當充分發揮出在電力需求側管理中的作用。

2.3 制訂并完善相關政策和法律、法規

電力的需求側管理不僅需要政府來發揮其主導的作用，還需要在政策和法律等方面提供強有力的支持，通過制訂并完善相關的政策和法律、法規來明確相關行政手段的有效合法性，以確保行政措施的實施到位，并依靠政府政策的支持，來建立實施電力的需求側管理常態機制。

2.4 建立合理、有效的激勵機制

若實施電力需求側的管理，社會是真正的最大收益者，而作為社會的利益代表，政府應當主動引導電力的需求側管理，制定配套的制度和政策來支持電力需求側管理的實施。電網公司也是電力的需求側管理受益者，削峰填谷之后，電網設備利用率將提高、負荷曲線更合理。發電公司也是電力需求側管理的受益者，發電設備的利用小時數將提高、能耗將降低。新能源、分布式電源、電動汽車也是電力需求側管理的受益者，加強電力需求側管理能夠提高電力系統的運行靈活性和協調能力，適應電動汽車、智能家電等多樣化的電力消費需求，以及為社會提供更加友好互動、安全可靠的電力供應，實現電力發、輸、變、配、用和調度管理過程的全方位感知、數字化管理、智能化互動。廣大用戶也是電力需求側管理的受益者，通過調整用電時段，大量使用低谷電、少用高峰電，降低電費成本，采用高效先進、節能環保的設備、工藝、技術，向綠色、低碳、高效的發展方式轉變。政府應當制定相關政策和經濟、價格等方面的措施來調動各方參與電力的需求側管理的積極性。

2.5 電價改革

我國目前的電價情況是農村居民生活用電執行的是同網同價電價，其他用電執行的是物價部門批準的電價。這些電價由政府定價，用戶和電力企業被動執行。電價制定基本沿用計劃經濟管理模式，不太適應市場經濟發展需求。在市場經濟條件下，電力企業應該積極研究能對市場作出靈活反應的、激勵的電價措施，爭取政府支持，以便用戶更多選擇的機會。通過運用價格杠桿作用，調節供需矛盾和負荷平衡，并積極推行可靠性電價、峰谷分時電價、階梯電價的試點和推廣工作提高設備的使用效率、電能質量和用戶的滿意率。隨著市場經濟的不斷發展，加強電力需求側管理也會使得用戶自我用電管理意識也在不斷提高，用戶自覺利用電價等相關政策錯峰用電將成為企業、公民理財的重要手段。

3 結論

（1）在當前經濟發展進入新常態，節能減排、新能源、分布式電源、智能電網、電動汽車、能源互聯網的快速發展和電力體制改革及電力供需新形勢下，加強電力需求側管理既是政府的迫切需要，也是電力企業和廣大用戶的迫切需要。

（2）電力需求側管理可通建立完善管理體系、提高認識水平、制定完善相關法律法規政策、建立合理有效的激勵措施、電價改革等措施來實現。

（3）加強電力需求側管理可為政府、電力企業和廣大用戶及新能源、電動汽車發展帶來多贏的局面。

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[3]劉升，邱向京，等.多措并舉緩解電力供需緊張矛盾[J].電力需求側管理，2005（7）.

TM73

A

1004-7344（2016）05-0086-02

2016-2-1

龍祥祥（1984-），男，本科，主要從事節能減排、分布電源、新能源、負荷管理及相關工作，具有助理工程師資格。