新形勢下合同能源管理在我國的發展和存在的問題

許振峰

（江陰市照明管理處 214400）

新形勢下合同能源管理在我國的發展和存在的問題

許振峰

（江陰市照明管理處 214400）

本文將綜合分析我國合同能源管理的發展現狀及問題，并針對這些問題提出相應的改進策略，以供業內外人士參考。

合同能源管理；發展現狀；存在問題；改進策略

引言

目前，節能服務合同主要分為節能效益分享型、節能效益支付型、節能量保證型以及運行服務型4種模式類型，我國實施合同能源管理模式的企業大多屬于節能效益分享型。在如今的后經濟危機與環保時代中，實施合同能源管理模式可為合同雙方帶來經濟效益，且達到節能減排的經濟效益與社會效益的目標。該模式具有節能效率較高、客戶風險較低、投資回收間隔較短、節能方法更專業、能有效改善現金流、提升企業競爭力、使企業管理更科學、保障能源節約、市場機制以及最終達到雙贏等主要優勢，因此在國外應用取得了較好的發展。近幾年，我國部分企業在實施該模式后取得了一定的成效，但是與發達國家相比，依舊存在著諸多差距。對此，筆者在文中對我國合同能源管理現存問題進行分析，并提出優化與改進的措施，以促進我國經濟的持續發展。

1 合同能源管理在我國的發展現狀與問題

1.1 發展概況

EMC是以盈利為目的的，為客戶提供專業化節能服務的企業。我國是世界第二大能源消費國，也是能源浪費最嚴重國家之一。大量研究調查及案例表明，我國現存有大量技術可行且經濟合理的能源節約項目，且完全可以通過EMC來實施。原國家經貿委利用相關資金開展了“世行/GEF中國節能促進項目”，在1997年建成了北京源深節能技術有限責任公司、山東省節能工程有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司三家示范性的EMC公司，極大程度上促進了我國節能體制向市場經濟方向的轉換。目前，世行/GEF二期項目也已投入實施，該項目主要是為了建立EMC發展基金，使銀行直接參與其中，為EMC的發展提供信用支持。在二期項目進行中，上海、江蘇等地政府也紛紛大力推進“合同能源管理”機制的建設，兩地均建立了EMC公司，并投入使用。其中，上海新亞藥業有限公司進行的循環冷卻水系統節能改造項目已取得顯著成績。目前，中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）已擁有300余個會員，其中60多個公司以合同能源管理機制開展了節能項目。盡管如此，合同能源管理在我國的應用尚處于摸索階段，即發展的初級階段，還存在諸多不利因素和障礙有待克服和解決。

1.2 發展呈現的問題

（1）激勵機制不完善

我國在合同能源管理的發展方面尚未建成完善的節能激勵機制，且缺乏強制性的法律法規，在一定程度上影響了EMC產業的發展。例如，缺乏服務水平、節能效益的評價標準，易造成節能服務公司（ESCo）之間的惡性競爭；與EMC匹配的能耗監測制度尚未落實，對整個行業的健康發展不利等。

（2）融資渠道單一

合同能源管理模式在我國的發展仍處于初級階段，國內多數ESCo的日常運營并不順暢，且規模較小、資金較少、相關財務管理制度極不規范、銀行信用等級相對較低、貸款難度較大等問題嚴重阻礙到這些企業的發展。相關調查表明，我國現有的ESCo中大約92%的企業融資困難，筆者認為若這些企業解決了相應的融資問題，其發展速度可提升一倍。

（3）企業信譽與認知度較低

目前在EMC模式下的合作雙方普遍存在互不信任的現象，客戶對ESCo的承諾不認可，而ESCo對客戶能否依照合同分享節能效益存在疑慮。因此，筆者認為還應加強雙方的真誠合作，提高企業信譽及認知度。

（4）市場環境惡劣

在市場環境方面，企業節能意識薄弱；ESCo的節能技術水平有待提高，客戶不信任情況嚴重；不具備權威的節能經濟效益評估方法；節能改造項目的融資渠道不順暢，無相關的經濟激勵政策；市場信用缺乏，項目施行風險較大，無相關法律保障；專業人才相對匱乏等問題較為突出。

2 新形勢下合同能源管理優化與改進策略分析

2.1 完善相關法律法規，規范行業標準

制定科學合理的行業標準，可有效推動EMC行業的發展。相關政府部門應盡快完善相關法律法規，規范服務標準、合同規范、節能減排測試等多項行業標準，增強能耗監測，制定相關獎懲制度，從而有效監督、促進企業節能項目的落實，更好地加強企業與客戶之間真誠互信的節能合作。

2.2 建立節能效果評價體系，完善效益分配機制

EMC項目的周期相對較長，且收益為分批收回模式，這無疑增加了ESCo所承擔的風險。多數企業通常充分考慮節能效果的評估和節能效益分配兩方面的問題，來決定是否與ESCo進行節能合作；且與EMC公司的糾紛也大多源于節能效果評價體系和效益分配制度的不成熟。因此，部分企業常以節能效果不符合預期標準為由拒絕付款，造成企業與EMC公司間互不信任的普遍現象。因此，建立科學合理且完善的節能效果評估和經濟效益分配體系，對合同能源管理在我國的推廣發展尤為重要。

2.3 健全和完善融資服務平臺

針對我國現有ESCo中約92%的企業存在融資困難，嚴重阻礙其發展的現狀，市政府應建立相對專業的節能項目擔保基金及相關運作機構，施行節能融資中介機制；加強EMC的資格審查，做到專款專用，從而在最大范圍內提高社會資本向節能產業的投資額度，緩解EMC公司融資難的情況，促進節能服務產業的發展壯大。

2.4 加大力度培養專業性人才

EMC項目是一項系統化的工程，在評估、設計、管理、培訓、策劃、融資洽談等多個方面均需要相關專業人才來完成，因此專業人才的培養也是促進EMC在我國發展的必不可少的環節，如可以依托于政府與高校、培訓機構的合作，對相關專業人才的培養來強化EMC制度的實施，使ESCo能夠更好地發展運作、服務社會。

3 結語

綜上所述，我國ESCo、相關企業、政府及相關機構應綜合分析EMC在我國的發展現狀，解決上述阻礙其發展的問題，從而增加ESCo的業務量，建立以EMC模式為主的可持續發展的市場體系。

[1]李慶.北京的節能減排工作需要機制創新——談北京合同能源管理的現狀與對策[J].節能與環保，2009（11）.

[2]國家發改委外資司亞行技援節能減排課題組.中國合同能源管理產業發展現狀和建議[J].中國科技投資，2009（08）.

F206

A

1004-7344（2016）05-0006-01

2016-2-5