立足實際搞試點 改革發展結碩果

李正榮

“十二五”以來，威寧自治縣全面落實各級支持“威寧試點”的政策措施，圓滿完成各項目標任務，交出一份加速發展、加快轉型、推動跨越的“新答卷”。

威寧彝族回族苗族自治縣是一個地處高原偏遠貧困山區擁有148萬人口的少數民族自治縣，是全省面積最大、海拔最高的縣，也是國務院確定的連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣。2009年9月，威寧被列為“全國喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣”。

“十二五”以來，威寧自治縣廣大干部群眾懷感恩之心、立奮斗之志，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委、畢節市委重大決策部署，堅守兩條底線，堅持主基調主戰略，深入實施“四五六七”工作思路，大力弘揚“威寧精神”，全面落實各級支持“威寧試點”的政策措施，圓滿完成了“十二五”規劃確定的目標任務，交出了一份加速發展、加快轉型、推動跨越的“新答卷”。相繼獲得“全國糧食生產先進縣”“全國綠色能源示范縣”“全國科普示范縣”“全國“十二五”首批最具特色魅力旅游名縣”“全國科普惠農興村先進單位”“省級文明縣城”等榮譽稱號。

綜合經濟實力取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣完成生產總值189.37億元，年均增長23.22%，比“十二五”規劃目標增加41.37億元；全社會固定資產投資年均增長41.98%；全部工業增加值年均增長21.98%；財政總收入、公共財政預算收入年均分別增長27.18%、17.62%。

金融機構各項存、貸款余額年均分別增長21.52%、34.79%；社會消費品零售總額增長18.23%。2010年至2015年在全省非經濟強縣排名中分別排21位、13位、9位、24位、30位、16位。

經濟結構調整取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣三次產業結構調整比為32∶27∶41，二、三產業比重較“十一五”分別提高5.2個百分點。糧經比達4.6∶5.4，糧食產量達52萬噸，榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號。

全縣有2000萬元以上規模企業40家，貴州威寧經濟開發區開發面積達11.8平方公里，初步形成農特產品深加工、機械裝備制造、輕紡加工、中藥材及生物制藥、商貿物流等特色產業園，裝備制造、資源深加工、新型建筑材料、特色農產品加工等新興產業加快發展。草海被評為國家4A級旅游景區。

人民生活水平取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣深入推進“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點”工作，制定實施“32669”脫貧攻堅行動計劃和精準脫貧“1+10”配套文件，向貧困發起總攻，扶貧開發取得顯著成效。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長13.09%、19.63%；2013年全縣實現省級“減貧摘帽”，累計減少貧困人口72.41萬人。全面小康實現程度從50.3%預計提高到80.5%。

2015年6月18日，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，對威寧自治縣精準扶貧“四看”法動態管理指標體系給予充分肯定和認可，要求進一步總結和完善。

生態建設取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣草海綜合治理工作上升到國家戰略層面，國家發改委批復了《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》。全縣按照規劃啟動實施了截污治污、底泥清淤、植被恢復、清除外來有害物種、村莊整治、違建疏堵、居民素質提升等工程。

同時，大力實施“綠色威寧”行動計劃，促進經濟與資源環境協調發展。“十二五”期間，全縣治理石漠化和水土流失面積分別達111.05平方公里、350平方公里，森林覆蓋率達43.31%。

破解瓶頸制約取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣加快構建“一個機場、四條鐵路、四條高速”的立體交通體系。草海機場獲批即將開工；完成內昆鐵路威寧段改造升級工程；六威城際快鐵、攀昭黔鐵路、渝昆高鐵前期工作加快推進；畢威高速公路建成通車，都香高速公路威寧段開工建設，威宣高速公路威寧段即將開工；國省道升等改造、縣鄉道提標增效、通村油路工程扎實推進，實現全縣鄉鄉通油路，基本實現村村通油（砼）路、組組通公路。

同時，完成水利基礎設施建設投資17.52億元，是“十一五”的6.95倍，解決64.37萬農村人口飲水安全問題，啟動實施農村人飲特困地區454個點25.9萬人的人飲安全工程。

此外，全縣供電能力和縣城光纖網、農村移動通信、寬帶等覆蓋率大幅提高。

改革開放取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣全面推進省直管縣試點工作，精準扶貧“四看法”、農村綜合改革、工商“先照后證”、縣級公立醫院改革、水務一體化改革、民生項目監督、愛心鄰居等一系列改革創新舉措得到中央和省、市的肯定。

同時，對外開放不斷擴大，吸引中電投、華電、中農發、雪榕、德青源、海升集團等一批強優企業入駐，累計完成招商引資352.62億元，年均增長27.58%。

社會事業發展取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣教育事業加快發展，新建教學樓面積132萬平方米，縣城新建和改擴建6所高中、1所中職學校、1所思源中學和1所特殊學校，貴州工貿職業學院獲批招生。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達89%、74%。

實現全縣39個鄉鎮（街道）就業和社會保障服務平臺全覆蓋，城鎮新增就業3.31 萬人，城鄉居民醫療保險參保率、城鄉居民基本養老保險參保率分別達到99.7%、99.42%。人口出生率和自然增長率分別較“十一五”末下降2.11‰、2.24‰。國家衛生縣城創建工作通過國家愛衛辦委托貴州省愛衛辦進行技術評估。文化藝術、衛生計生、社會保障等公共服務體系不斷完善。嚴厲打擊煤礦非法生產，切實加強安全生產，深入實施“平安威寧”和“法治威寧”建設。改進和加強信訪維穩工作，群眾安全感和滿意度穩步提升，總體保持安全穩定的社會環境。

五年時間如白駒過隙。收官“十二五”，威寧交出一份滿意答卷，群眾共享改革發展成果。站在新的歷史起點上，威寧各族人民在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神指引下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委十一屆六次全會、市委一屆八次全會精神，以及貴州省委書記陳敏爾對威寧工作的重要指示精神，以守底線、走新路、奔小康為各項工作總要求，按照“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，守住發展和生態兩條底線，堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調和工業強縣、城鎮帶動主戰略不動搖，深化“三大主題”實踐，以實施大扶貧戰略行動為統攬，著力抓好脫貧攻堅、草海綜合治理和重大項目建設三件大事，加快推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化進程，全力推動威寧決戰貧困、提速趕超、同步小康，努力建設幸福威寧、實力威寧、活力威寧、宜居威寧、美麗威寧。

同時，努力把威寧建成中國休閑度假旅游基地、中國南方馬鈴薯種薯基地、中國中藥材種植基地、南方高原生態蘋果基地、貴州綠色能源基地和云貴川毗鄰地區的重要節點城市。

我們相信，有黨中央、國務院和省、市的高度重視和堅強領導，在各級各部門、社會各界和對口幫扶單位的鼎力支持下，脫貧攻堅、同步小康的“威寧夢”一定能夠如期實現，“草海”高原明珠將更加璀璨迷人。

（責任編輯/哈文麗）