習(xí)水：向貧困發(fā)起總攻

郎艷林

習(xí)水縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和“第一民生工程”，向貧困宣戰(zhàn)，打響這場“輸不起的攻堅戰(zhàn)”。

脫貧攻堅，開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。

今年以來，習(xí)水縣圍繞“思想扶貧脫窮志、易地搬遷搬窮窩、基礎(chǔ)攻堅改窮路、產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)、生態(tài)扶貧治窮坡、醫(yī)療扶貧醫(yī)窮病、教育扶貧斷窮根、美麗鄉(xiāng)村換窮貌、社保兜底保窮人、黨建扶貧強(qiáng)窮村”十項(xiàng)治窮措施，成立了書記縣長任雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、黨建扶貧、宣傳教育提升等12個專項(xiàng)脫貧指揮部，12名縣級領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥。

記者在習(xí)水縣脫貧攻堅總指揮作戰(zhàn)室看到，懸掛在墻上的作戰(zhàn)圖上列出了時間表、作戰(zhàn)任務(wù)、限時目標(biāo)，對貧困人口分布、脫貧時間進(jìn)度，分別用紅、黃等不同顏色標(biāo)注。

習(xí)水縣委書記向承強(qiáng)說，脫貧攻堅既是“攻堅戰(zhàn)”，也是“殲滅戰(zhàn)”。習(xí)水的脫貧攻堅目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)9萬人脫貧，在全省貧困縣中率先消除絕對貧困，率先達(dá)到全面小康目標(biāo)。

朝著這個目標(biāo)，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)立前線指揮部，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立軍令狀、掛圖作戰(zhàn)，按月推進(jìn)、按季總結(jié)。

精準(zhǔn)識別 定量與定性相結(jié)合

雨后的山村空氣格外清新，汽車沿著水泥鋪就的小康路一路前行，在一幢三層小樓前停下，這是桑木鎮(zhèn)河山村柳溝組鄧云連家。鄧云連家原本家境殷實(shí)，丈夫吃苦肯干，憑著在外打工多年的積蓄建起了新房，但在一年前，丈夫查出身患癌癥，在四處求醫(yī)花光積蓄并欠下7萬元外債后撒手人寰。在2015年的精準(zhǔn)識別中，鄧云連家被確定為因病致貧戶，納入全縣脫貧系統(tǒng)，由向承強(qiáng)作為她家的幫扶責(zé)任人。

桑木鎮(zhèn)河山村茶埡組村民劉圣兵的妻子因病常年用藥，一家四口僅靠種植1.6畝地維持生計。2015年收獲稻谷300公斤、玉米500公斤，飼養(yǎng)豬、牛各一頭，羊2只。通過算賬，劉圣兵一家四口年人均純收入低于2968元，經(jīng)村組評議后將其新增為脫貧對象。

“我們識別貧困戶的定量標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入低于2968元，定性標(biāo)準(zhǔn)是吃飯困難、住房不安全、因病致貧、因?qū)W致貧、符合搬遷條件戶五類人員。”桑木鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹廷昌介紹，今年初，貧困戶門上都醒目地張貼了一張白底綠框的幫扶卡，卡上家庭住址、戶主姓名、致貧原因、貧困屬性、幫扶責(zé)任人、幫扶措施等情況一目了然。

在桑木鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部作戰(zhàn)室墻上，詳細(xì)張貼了全鎮(zhèn)貧困戶的村名、組別、人口、致貧原因、脫貧措施、幫扶責(zé)任人等情況，并把全鎮(zhèn)貧困村分為十個戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行日調(diào)度、周匯總、月競賽、季總結(jié)。

為確保應(yīng)該進(jìn)入貧困數(shù)據(jù)庫的貧困對象一個不能少，不該進(jìn)的一個不能要，去年底，習(xí)水縣探索總結(jié)出“一訪二看三算四評”四步法精準(zhǔn)識別貧困對象，清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象33317人，新補(bǔ)進(jìn)貧困對象33938人。目前，全縣精準(zhǔn)識別出貧困戶90000人。

在習(xí)水縣第一季度脫貧攻堅調(diào)度會召開期間，6位縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督查脫貧攻堅工作，對建檔立卡貧困戶底數(shù)不清、措施不力的永安鎮(zhèn)天橋村部分領(lǐng)導(dǎo)作出誡勉談話、免職等處分。

“脫貧攻堅戰(zhàn)是啃硬骨頭，是一場硬仗、大仗、惡仗。必須落實(shí)脫貧工作‘軍中無戲言，才能確保打贏這場‘輸不起的攻堅戰(zhàn)。”向承強(qiáng)鏗鏘有力地說道。

因戶施策 長期與短期相結(jié)合

鄧云連的丈夫去世后，家庭的重?fù)?dān)落到她肩上，不僅要撫育三個孩子、贍養(yǎng)77歲的老公公，還要償還7萬元的外債。

在成為鄧云連家的幫扶責(zé)任人后，向承強(qiáng)多次到她家了解情況，關(guān)心她們的生活，關(guān)注脫貧進(jìn)展情況。在縣、鄉(xiāng)政府的幫助下，鄧云連養(yǎng)了50羽蛋雞，由村級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購雞蛋。按照一只蛋雞一年增收180元來算，50羽蛋雞可以保證鄧云連家一年收入9000元。

不僅如此，在“脫貧攻堅回頭看”的回訪中，鎮(zhèn)干部告訴鄧云連，鎮(zhèn)上的鞋廠開業(yè)后，可以拿一些手工活給她做，賺到的錢解決家里日常開銷不成問題。

桑木鎮(zhèn)對貧困戶采取“3+1+X”幫扶模式，干部、當(dāng)?shù)攸h員、致富能人包干脫貧一名貧困戶，聯(lián)系多戶已脫貧戶。在鎮(zhèn)干部、村黨員、致富能人組成的幫扶小組幫助下，劉圣兵制定了脫貧發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)了150羽肉雞，目前正在辦理三年貼息的5萬元“特惠貸”，用于發(fā)展10頭肉牛養(yǎng)殖。

“家庭戶散養(yǎng)蛋雞是短期策略，只能保證今年脫貧沒問題，我們同時要作長遠(yuǎn)考慮，保證他們明年、后年不返貧，真正奔小康。”曹廷昌介紹，除了因戶施策，還要做到一戶多策，短期脫貧與長期發(fā)展相結(jié)合，現(xiàn)在正在大力推行“特惠貸”政策，幫助貧困戶貸款發(fā)展中長期養(yǎng)殖。

臨近桑木鎮(zhèn)的二郎鄉(xiāng)莫洛村，曾經(jīng)是萬畝紅高粱種植基地，村民的大部分收入都靠種植紅高梁。但現(xiàn)在僅靠紅高梁種植難以滿足群眾小康的需求，鎮(zhèn)村干部在進(jìn)行調(diào)研后，建議村民改種脆紅李，一畝地按栽種40棵李樹算，保守估計一年收入至少上萬元，且栽種的李樹大苗由政府提供。為打消群眾顧慮，鎮(zhèn)村干部帶領(lǐng)群眾代表到四川等產(chǎn)業(yè)成熟地區(qū)考察，最終得到群眾響應(yīng)。但脆紅李當(dāng)年不能掛果，怎樣實(shí)現(xiàn)貧困戶當(dāng)年脫貧？

鎮(zhèn)村干部決定帶領(lǐng)村民在李樹下種植蔬菜，并聯(lián)系對口幫扶單位遵義市第一人民醫(yī)院以市場價全數(shù)接收。莫洛村先鋒組60歲的村民周從家高興地說：“種植蔬菜既省力氣，又不用擔(dān)心銷售問題，政府真是想我們所想。”

按照《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，習(xí)水縣2016年消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、出列貧困村34個，減少貧困人口46787人，實(shí)現(xiàn)基本脫貧；2017年出列貧困村67個，減少貧困人口25075人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；2018年在全省貧困縣中率先達(dá)到小康目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)扶貧 輸血與造血相結(jié)合

走進(jìn)馬臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)沔山村的貴州萬牛牧業(yè)科技發(fā)展有限公司，工人們正忙著給牛上草料、清理圈舍，兩排100多頭等著出欄的肉牛膘肥體壯。

在這里上班的李杰是沔山村的貧困戶，在外務(wù)工多年，因雙親年老多病，夫妻倆去年回鄉(xiāng)后在村委會的幫助下到萬牛牧業(yè)上班。“每月我們兩人總共有6000元的工資，還可以照顧父母。”李杰笑得很開心，干起活來也十分賣力。

解決就業(yè)并不是萬牛牧業(yè)對貧困戶的主要幫扶辦法，更重要的是通過“公司+農(nóng)戶”模式帶動貧困戶參與肉牛養(yǎng)殖增收致富。

沔山村支部書記段澤華介紹，“公司+農(nóng)戶”模式分兩種：一種是對于有能力飼養(yǎng)能繁母牛、育肥牛的農(nóng)戶，采用“公司+家庭農(nóng)場”發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，農(nóng)戶喂養(yǎng)的能繁母牛產(chǎn)仔達(dá)到6月齡的，萬牛牧業(yè)按每頭5000元的保底價收購，育肥牛按市場價收購。目前全村已有20余農(nóng)戶按此模式發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，按每戶喂養(yǎng)10頭能繁母牛、10頭育肥牛測算，農(nóng)戶年收入可達(dá)5.5萬元左右。

另一種是對于無能力修建圈舍且無能力購買育肥牛或能繁母牛的農(nóng)戶，萬牛牧業(yè)利用“特惠貸”資金，吸納農(nóng)戶進(jìn)行育肥牛代養(yǎng)，在“特惠貸”三年合作期內(nèi)，農(nóng)戶每年可收入1.2萬元（分紅8000元，企業(yè)幫扶4000元）。三年合作期滿，萬牛牧業(yè)將“特惠貸”資金返還給農(nóng)戶歸還銀行，此模式目前已帶動沔山村、臨豐村、五一村100戶農(nóng)戶參與。

脫貧致富，除了外力“扶”，當(dāng)?shù)厝罕娺€積極用內(nèi)力“創(chuàng)”。二郎鄉(xiāng)慶豐村合力組貧困戶周從會想在村里流轉(zhuǎn)100畝土地種植糯玉米。鄉(xiāng)干部知道后大加鼓勵，還協(xié)助他申請到扶貧專項(xiàng)小額貸款10萬元，承諾幫助聯(lián)系糯玉米銷路，并召開群眾會商議流轉(zhuǎn)土地事宜。

如今，周從會的100畝糯玉米苗長勢不錯，他給記者算了一筆賬：保守估計，一個糯玉米按3元算，一畝地按1000個算，100畝就可以賺三十萬元，去掉土地租金、農(nóng)忙時節(jié)勞動力工錢、育苗肥料等成本，肯定可以脫貧奔小康。二郎鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長萬業(yè)成說，“村民的這種自覺，不僅能自己致富，還能帶動周邊村民跟著致富，我們一定要支持。”

作為“十三五”期間的頭等大事和“第一民生工程”，習(xí)水縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，帶領(lǐng)群眾早日奔小康。

（責(zé)任編輯/哈文麗）