以科學發展觀指導交通系統反腐倡廉建設之淺探

楊春明

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 交通運輸反腐倡廉建設想要取得實效，就必須以科學發展觀統領反腐倡廉建設，抓好宣傳教育機制、制度約束機制、作風規范機制、監督管理機制等“四大機制”體系建設，夯實具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系基礎，以加強廉政建設的新成效促進和保障交通運輸事業科學發展。

關鍵詞 科學反展觀 反復倡廉 交通系統

一、堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，完善交通運輸系統各級黨員干部的認識水平

（一）正確認識科學發展觀的第一要義

我們必須正確處理和把握反腐倡廉與交通發展的關系，始終把服務交通發展、保障交通發展、促進交通發展作為廉政建設工作的首要任務，努力實現反腐倡廉建設與交通運輸發展的良性互動。

（二）正確認識科學發展觀的核心

我們必須堅持以人為本，始終把“服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行”作為交通運輸反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）正確認識科學發展觀的基本要求

我們必須按照科學發展觀的這一基本要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針，全面推進交通運輸反腐倡廉建設；按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的反腐倡廉建設思路，協調推進交通運輸反腐倡廉建設；正確把握“解決腐敗問題是一個漸進的歷史進程”的反腐敗斗爭形勢，持續推進交通運輸反腐倡廉建設。

（四）正確認識科學發展觀的根本方法

我們必須堅持統籌兼顧這一根本方法，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。

二、堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，完善宣傳教育機制建設

有效地預防腐敗，必須堅持施教于先，從宣傳教育機制構建入手， 做到“警鐘常鳴”。使交通運輸系統廣大干部職工樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”理念，正確對待自己手中的權力，把紀律、法規及他律逐漸轉變為高度的自律。

（一）提高教育針對性

在開展廉政教育中，要以領導干部和從事審批管理、行政執法、物品采購等特殊崗位人員為重點，貼近教育對象，精心設計教育載體，以“人”為本、因人施教，提高教育的針對性，推進廉政教育的深入開展，增強黨員干部的廉潔意識。

（二）豐富教育多樣性

為保證學習效果，要結合工作實際，圍繞效果找方法，力求廉政教育形式多樣化，采取看電教片、專題黨課、制作廉政宣傳欄、在《驛陽高速報》開設廉政專欄、正反兩方面教育、撰寫理論文章、參加集中教育等多種形式，廣泛開展廉政教育活動。通過生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，把黨風廉政教育這個嚴肅的課題做得有聲有色，如同春風化雨，收到潛移默化的效果。

（三）增強教育的有效性

教育的有效性是廉政教育的最終目的，在開展廉政教育中，要著力營造情趣健康而又生動活潑的生活環境和氛圍，建立干部職工廉政文化室，圍繞公司開展的讀書活動營造常讀書、讀好書，常思廉、常促廉的文化氛圍；搜集反腐倡廉警句和格言，建立廉政文化長廊，增強教育的親和力，力求做到忠言“順耳”、良藥“可口”，在“入耳”的基礎上實現“入腦”“入心”。

三、堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，完善制度約束機制建設

（一）完善制度體系

努力做到交通運輸反腐倡廉制度建設進程與交通改革和發展進程相適應，與提高交通行政能力相一致，與交通法制建設相協調，與交通文化建設相融合。

（二）推進制度創新

制度建設必須努力適應形勢發展變化，與時俱進，不斷創新。各級各部門要緊密結合本單位的實際，大力開展制度的創新型研究，一是緊緊圍繞科學發展觀的貫徹落實推進制度創新，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，建立和完善保證科學發展的制度機制；二是緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，通過改革治本，從源頭上堵塞滋生腐敗和不正之風的漏洞；三是緊緊圍繞深化交通運輸管理體制改革和規范權力運行機制推進制度創新，在抓好業務工作推進的同時，在交通工程建設、行政執法監督等方面積極探索實踐，推出一些有實效的制度舉措；四是緊緊圍繞黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題推進制度創新，促進各級領導干部增強黨性修養，樹立和弘揚優良作風。

（三）保障制度運行

要把制度的落實，作為推進制度建設的緊迫任務，擺上重要位置，加強管理，狠抓落實，做到有章可循、令行禁止、違者必究，不斷提高制度約束力，確保制度最大限度的得到貫徹落實。

四、堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，完善監督管理體系建設

（一）突出監督重點，加強對主要領導的監督

加強對主要領導干部執行廉政建設有關法規情況的監督，強化對干部選拔任用、建設資金使用、行政審批權運行等方面的監督，確保權力正確行使。同時，前移監督關口，加強事前和事中監督。發現黨員干部有傾向性、苗頭性問題，及時通過“打招呼”“扯袖子”等形式，早作提醒，做到防微杜漸。

（二）加強主動監督，切實把預防的關口前移

積極推行陽光行政，增強權力運作的透明度，便于權力部門監督、上下級監督、社會監督、輿論監督和人民群眾監督。同時強化崗位責任機制，明確工作目標，對其工作的完成情況實行績效考評。

（三）采取有效措施，加大對“三重一大”的監督

一是把好項目立項審批關。所有交通項目必須經過科學論證，項目規劃必須符合實際，項目審批必須集體決策，杜絕“拍胸脯”工程、“人情”工程。二是把好工程招標關。紀檢部門要參與重點項目招投標的監督工作，招標出了問題，追究監督者責任。三是把好資金使用關。嚴格執行建設資金專款專用制度，確保建設資金全部用于建設項目上。四是把好工程質量關。在交通工程建設領域實行透明運作，堅持“雙合同制”，工程質量出了問題，實行“雙追究”。五是把好行政許可審批關。對審批事項，要嚴格程序，實行“陽光作業”，杜絕隨意審批現象。六是把好提拔用人關。堅持民主集中制，對干部提拔任用按程序進行，做到公正、公開、公平，確保用好作風提拔作風好的人，樹立交通正氣。

五、堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，完善作風規范體系建設

（一）促進作風轉變，提高廉潔自律意識

深入開展作風紀律整頓活動，結合交通運輸實際，在全行業內廣泛開展“青年文明號”、“文明示范崗”等活動，結合重大節日，開展形式多樣的學教和創建活動，增強集體榮譽感和行業凝聚力，糾正不正之風，弘揚清風正氣。

（二）依托多種載體，促進廉政建設取得新成效

一是向社會公布舉報電話，實行24小時值班制度，及時受理和解決群眾反映的情況；二是從人大、政協及社會各界聘請行風監督員，廣泛接受監督；三是多次召開座談會，在電視、電臺、報紙上開設專欄，通過發放問卷調查表、設置征求意見箱等形式，全方位征求意見。

積極推行政務公開工作，實施“陽光行政”，把交通運輸部門的權力運作置于群眾的監督之下，做到公開透明，規范管理，堵塞漏洞，預防問題的發生，使交通運輸行業風氣進一步轉變，執政能力和宗旨意識明顯增強，社會各界滿意程度明顯提升，推動交通運輸改革發展任務順利完成。

參考文獻：

[1] 劉海亮.新形勢下加強交通廉政建設的思考[J].政府法制，2009（05）.

[2] 注重加強懲防體系建設 深入推進交通反腐倡廉[J].中國監察，2008（10）.