以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)之淺探

楊春明

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 交通運輸反腐倡廉建設(shè)想要取得實效，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，抓好宣傳教育機(jī)制、制度約束機(jī)制、作風(fēng)規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等“四大機(jī)制”體系建設(shè)，夯實具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基礎(chǔ)，以加強(qiáng)廉政建設(shè)的新成效促進(jìn)和保障交通運輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 科學(xué)反展觀 反復(fù)倡廉 交通系統(tǒng)

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善交通運輸系統(tǒng)各級黨員干部的認(rèn)識水平

（一）正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

我們必須正確處理和把握反腐倡廉與交通發(fā)展的關(guān)系，始終把服務(wù)交通發(fā)展、保障交通發(fā)展、促進(jìn)交通發(fā)展作為廉政建設(shè)工作的首要任務(wù)，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與交通運輸發(fā)展的良性互動。

（二）正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的核心

我們必須堅持以人為本，始終把“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”作為交通運輸反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的這一基本要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針，全面推進(jìn)交通運輸反腐倡廉建設(shè)；按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的反腐倡廉建設(shè)思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通運輸反腐倡廉建設(shè)；正確把握“解決腐敗問題是一個漸進(jìn)的歷史進(jìn)程”的反腐敗斗爭形勢，持續(xù)推進(jìn)交通運輸反腐倡廉建設(shè)。

（四）正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)，重點突破。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善宣傳教育機(jī)制建設(shè)

有效地預(yù)防腐敗，必須堅持施教于先，從宣傳教育機(jī)制構(gòu)建入手， 做到“警鐘常鳴”。使交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”理念，正確對待自己手中的權(quán)力，把紀(jì)律、法規(guī)及他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月伞?/p>

（一）提高教育針對性

在開展廉政教育中，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和從事審批管理、行政執(zhí)法、物品采購等特殊崗位人員為重點，貼近教育對象，精心設(shè)計教育載體，以“人”為本、因人施教，提高教育的針對性，推進(jìn)廉政教育的深入開展，增強(qiáng)黨員干部的廉潔意識。

（二）豐富教育多樣性

為保證學(xué)習(xí)效果，要結(jié)合工作實際，圍繞效果找方法，力求廉政教育形式多樣化，采取看電教片、專題黨課、制作廉政宣傳欄、在《驛陽高速報》開設(shè)廉政專欄、正反兩方面教育、撰寫理論文章、參加集中教育等多種形式，廣泛開展廉政教育活動。通過生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，把黨風(fēng)廉政教育這個嚴(yán)肅的課題做得有聲有色，如同春風(fēng)化雨，收到潛移默化的效果。

（三）增強(qiáng)教育的有效性

教育的有效性是廉政教育的最終目的，在開展廉政教育中，要著力營造情趣健康而又生動活潑的生活環(huán)境和氛圍，建立干部職工廉政文化室，圍繞公司開展的讀書活動營造常讀書、讀好書，常思廉、常促廉的文化氛圍；搜集反腐倡廉警句和格言，建立廉政文化長廊，增強(qiáng)教育的親和力，力求做到忠言“順耳”、良藥“可口”，在“入耳”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“入腦”“入心”。

三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善制度約束機(jī)制建設(shè)

（一）完善制度體系

努力做到交通運輸反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與交通改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與提高交通行政能力相一致，與交通法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，與交通文化建設(shè)相融合。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新

制度建設(shè)必須努力適應(yīng)形勢發(fā)展變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。各級各部門要緊密結(jié)合本單位的實際，大力開展制度的創(chuàng)新型研究，一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立和完善保證科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制；二是緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過改革治本，從源頭上堵塞滋生腐敗和不正之風(fēng)的漏洞；三是緊緊圍繞深化交通運輸管理體制改革和規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制推進(jìn)制度創(chuàng)新，在抓好業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的同時，在交通工程建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面積極探索實踐，推出一些有實效的制度舉措；四是緊緊圍繞黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

（三）保障制度運行

要把制度的落實，作為推進(jìn)制度建設(shè)的緊迫任務(wù)，擺上重要位置，加強(qiáng)管理，狠抓落實，做到有章可循、令行禁止、違者必究，不斷提高制度約束力，確保制度最大限度的得到貫徹落實。

四、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系建設(shè)

（一）突出監(jiān)督重點，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督

加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)法規(guī)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對干部選拔任用、建設(shè)資金使用、行政審批權(quán)運行等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。同時，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)黨員干部有傾向性、苗頭性問題，及時通過“打招呼”“扯袖子”等形式，早作提醒，做到防微杜漸。

（二）加強(qiáng)主動監(jiān)督，切實把預(yù)防的關(guān)口前移

積極推行陽光行政，增強(qiáng)權(quán)力運作的透明度，便于權(quán)力部門監(jiān)督、上下級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。同時強(qiáng)化崗位責(zé)任機(jī)制，明確工作目標(biāo)，對其工作的完成情況實行績效考評。

（三）采取有效措施，加大對“三重一大”的監(jiān)督

一是把好項目立項審批關(guān)。所有交通項目必須經(jīng)過科學(xué)論證，項目規(guī)劃必須符合實際，項目審批必須集體決策，杜絕“拍胸脯”工程、“人情”工程。二是把好工程招標(biāo)關(guān)。紀(jì)檢部門要參與重點項目招投標(biāo)的監(jiān)督工作，招標(biāo)出了問題，追究監(jiān)督者責(zé)任。三是把好資金使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用制度，確保建設(shè)資金全部用于建設(shè)項目上。四是把好工程質(zhì)量關(guān)。在交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭型该鬟\作，堅持“雙合同制”，工程質(zhì)量出了問題，實行“雙追究”。五是把好行政許可審批關(guān)。對審批事項，要嚴(yán)格程序，實行“陽光作業(yè)”，杜絕隨意審批現(xiàn)象。六是把好提拔用人關(guān)。堅持民主集中制，對干部提拔任用按程序進(jìn)行，做到公正、公開、公平，確保用好作風(fēng)提拔作風(fēng)好的人，樹立交通正氣。

五、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善作風(fēng)規(guī)范體系建設(shè)

（一）促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高廉潔自律意識

深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，結(jié)合交通運輸實際，在全行業(yè)內(nèi)廣泛開展“青年文明號”、“文明示范崗”等活動，結(jié)合重大節(jié)日，開展形式多樣的學(xué)教和創(chuàng)建活動，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和行業(yè)凝聚力，糾正不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

（二）依托多種載體，促進(jìn)廉政建設(shè)取得新成效

一是向社會公布舉報電話，實行24小時值班制度，及時受理和解決群眾反映的情況；二是從人大、政協(xié)及社會各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛接受監(jiān)督；三是多次召開座談會，在電視、電臺、報紙上開設(shè)專欄，通過發(fā)放問卷調(diào)查表、設(shè)置征求意見箱等形式，全方位征求意見。

積極推行政務(wù)公開工作，實施“陽光行政”，把交通運輸部門的權(quán)力運作置于群眾的監(jiān)督之下，做到公開透明，規(guī)范管理，堵塞漏洞，預(yù)防問題的發(fā)生，使交通運輸行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和宗旨意識明顯增強(qiáng)，社會各界滿意程度明顯提升，推動交通運輸改革發(fā)展任務(wù)順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海亮.新形勢下加強(qiáng)交通廉政建設(shè)的思考[J].政府法制，2009（05）.

[2] 注重加強(qiáng)懲防體系建設(shè) 深入推進(jìn)交通反腐倡廉[J].中國監(jiān)察，2008（10）.