鎮安寨村社會經濟情況調查報告

□邢立柱 晉鵬程

（1.定襄縣農委固定觀察點辦公室山西忻州0354002.山西省農村經濟經營管理站山西030002）

鎮安寨村社會經濟情況調查報告

□邢立柱1晉鵬程2

（1.定襄縣農委固定觀察點辦公室山西忻州0354002.山西省農村經濟經營管理站山西030002）

定襄縣神山鄉鎮安寨村是全國農村固定觀察點調查村，調查始于1986年至今已有31年。該村共有89個調查戶,屬抽樣調查村。我們對該村2013年～2015年社會經濟情況進行了跟蹤調查與分析。

人口變化；經濟；集體

1 人口變化情況

從表中可以看出，該村從2013年到2015年人口凈增11人，三年當中，遷入人口24人，遷出21人（都是婚嫁變動），該村因此增加3人；三年當中，出生66人，死亡58人，人口自然增長8人。從該村情況看，該村地平水淺，土地肥沃，交通便利,自然條件較好，經濟發展速度較快，農民人均收入居全縣上等水平，外村的姑娘愿意嫁到該村，近年來也從未出現因自然條件原因舉家外遷的現象。隨著人口平均壽命的增長，在一段時間內人口變化不可避免的呈現出逐年上升的趨勢。

2 勞力狀況

2013年年末勞力總數1160個，2014年未為1166個，2015年末未1164個，總數趨于穩定。總體來看，呈現以下特點：

2.1 從受教育程度層面看，勞動力受教育程度呈逐年提高的趨勢

2013年初中文化程度的560人，高中文化程度的140人；2014年分別為562人和144人，到2015年分別為564人和147人，2015年與2013年相比分別增長了0.7%和5%。雖然增長幅度不是太大，但是無論國家還是農戶，對教育的重視程度逐步加大，又且該村農民普遍比較富裕，只要家里的孩子愿意上學，家長絕對沒有強迫孩子退學的現象，可以肯定的說，以后農民的受教育程度會隨著時間的推移而穩步上升。

2.2 從勞動力所從事的職業層面看，在全村勞動力中，從事家庭經營的勞動力占大多數，受雇勞力居其次

2013年從事家庭經營的勞動力為705人，2014年為710人，2015年為696人，分別占總數的60.7%、60.8%、59.7%；在從事家庭經營的勞動力中，純務農的占三分之二，以農業為主，兼營他業者，占三分之一。從受雇勞力的情況來看，2013年為322人，2014年為324人，2015年為330人，分別占總數的27.7%、27.7%和28.3%。

2.3 從勞動力就業行業層面看，在全村勞動力中，以種植業為主的勞動力，依然是多數

2013年全村勞動力中，以種植業為主的勞力為750人，占全村勞動力總數的60.5%；2014年全村以種植業為主的勞動力為750人，占總數的64.6%; 2015年全村勞動力中，以種植業為主的勞力為696人，占總數的59.7%。這種現象也從側面反映了當前農民跳出農業從事二、三產業的路子還不是很寬。

3 收入情況

總體來說，全村農民收入前兩年增長較快，2015年出現下滑，三年當中起伏變化明顯。從觀察點抽樣調查戶情況看，2013年家庭全年總收入2945849元，2014年為3236470元，2015年為2683649元。2014年比上年增長了9.8%，2015年與上年相比減少了17.1%。2014年調查戶農民人均純收入11 798.5元，比上年2013年的11246.9元增長了4.9%，2015年調查戶農民人均純收入10298元，比上年減少1500.5元，減少了12.7%。

3.1 三年當中，農民家庭經營性收入前增后減

2013年農戶家庭經營收入為1156651元，2014年為1320080元，2015年為839005元，2014年比2013年增加了14.1%，2015年比上年減少了36.4%。

3.2 三年當中,財產性收入逐年增加

農戶財產性收入主要來源于土地轉包收入，多年來鎮安寨村農戶間土地轉包就一直比較活躍，就調查戶來說，每年的土地轉包面積都在6.66hm2以上。另外，近年來我縣一些純農業鄉鎮大面積種植瓜菜等經濟作物，因土地輪作的需要，這些地方的部分土地已不再適合瓜菜種植，于是，老百姓把租賃土地的目光放在了周邊以非農業為主的村子里。這樣，在一定程度上也加快了鎮安寨村土地流轉的速度，與此同時，也拉動了土地的流轉價格，使土地價格呈現出逐步上漲的趨勢。2014年，調查戶耕地轉包收入56423元，戶均633.9元，分別比2013年的45373元和515.6元增加了24.3%和22.9%；2015年調查戶耕地轉包收入65474元，戶均744.0元，分別比上年增加了16.0%和17.3%。

3.3 三年當中，轉移性收入增長明顯

近年來，我國每年都要出臺一系列惠農政策，惠農資金逐年加大，老百姓從政府得到的收入也越來越多。以糧食補貼資金為例：2004年玉米每667m2補貼5元；2005年玉米每667m2補貼5元,谷子每667m2補貼5元；2006年玉米每667m2補貼5元,谷子每667m2補貼5元；2007年玉米每667m2補貼5元；2008年玉米每667m2直補5元,農資綜合補貼35元,良種補貼10元，種植667m2雜糧(除薯類)直補5元,農資綜合補貼35元；2009年玉米和其它雜糧直補5元/667m2，農資綜合補貼35元/667m2；2010年、2011年玉米和其它雜糧直補5元/667m2，農資綜合補貼35元/667m2；2012年、2013年、2014年玉米和薯類直補5元/667m2，其它雜糧直補25元/667m2,農資綜合補貼55元/667m2。可見，老百姓從政府部門得到的這部分收入經歷了一個從無到有，從少到多的過程，隨著國家對農業問題的重視，以后類似這樣的補貼有可能還會繼續加大。另外，在近幾年，老百姓得到的諸如養老保險、醫療保險等，也經歷了一個從無到有，從少到多的過程，我們有理由相信，以后隨著我國各種社會保障體系的逐步建立和完善，老百姓只要符合條件，得到的這部分收入也會繼續增加。

3.4 三年當中，工資性收入連續出現下滑

在本地或外出打工賺取工資性收入，多年來一直是鎮安寨老百姓增收的重要途徑。許多人不僅在本地打工，每年另有不下200余人，遠赴山東、河南、內蒙等地從事鍛造加工等工作。這些農戶家庭，男勞力打工，女人們則有的在家照看小孩，耕種0.067～0.133hm2土地；有的租出自家的土地，干脆歇業在家啥事不干，每年3～4萬的勞務收入，日子也過得悠哉閑哉。據調查，2013年89個調查戶中，家庭收入主要來源為“以受雇勞動者為主和受雇經營者為主”的農戶有53戶，占調查戶總數的60.2%；2014年在調查戶當中，家庭收入來源為“以受雇勞動者為主和受雇經營者為主”的農戶有50戶，占調查戶總數的56.1%；2015年在調查戶當中，家庭收入來源為“以受雇勞動者為主和受雇經營者為主”的農戶有49戶，占調查戶總數的55.6%。家庭收入來源為“以受雇勞動者為主和受雇經營者為主”的農戶連續三年均超被調查戶總數的半數以上。

但是，調查中我們發現，近年來由于受國際國內經濟大氣候的影響，特別是近幾年，更多的本地或外地企業生產不景氣，導致鎮安寨村許多勞力未能充分就業，勞務收入明顯減少。據統計，2014年調查戶勞務收入為1389006元，比上年的1407516元減少18510元，減少了1.3%，戶均減少207.9元；2015年調查戶勞務收入為1226287元，比上年的1389 006元減少162719元，減少了11.7%，戶均減少1 849.1元。

4 集體經濟情況

4.1 村集體固定資產情況(單位：百元)

實行家庭聯產承包責任制當初該村并沒有把村里所有的資產分到農戶，而是按照“宜統則統、宜分則分、統分結合、雙層經營”的原則，結合本村實際情況，只把土地承包到戶，大隊原有的鍛件加工廠、蛭石廠等企業由集體統一經營，農田作業機械包括3臺大中型拖拉機、10臺小型拖拉機及其配套農機具以及灌溉水井等都有集體統一管理，由相關“農機隊”、“水利服務隊”承包經營，在相當一段時間里，集體資產在原來的基礎上，生產性固定資產規模繼續擴大。到1989年集體資產總額271.74萬元，其中固定資產原值225.8萬元，比1982年集體資產總額209.09萬元增長了7.99%。再后來，隨著經濟社會的變遷、村干部的新老交替、企業的管理水平等等原因，原來的一些老企業如鍛件加工廠、蛭石廠等企業相繼拍賣或倒閉。到1992年，村里貸款700多萬元上馬了冷旋壓封頭廠，集體資產進一步擴大，但是后來由于市場、人才、管理等方面原因，該廠生產難以為繼，2014年終因資不抵債被銀行拍賣，村集體固定資產原值由2014年的11116500元減少到2015年的3676000元。

4.2 村集體經營收入情況(單位：百元)

從上表中可以看出，該村除去上級補助款以外，村集體經營收入最主要來源就是靠村集體機動地和場地房子的出租收入。近年來，該村農田基本建設、農村道路修建、生態環境改善、農田灌溉水補貼等方面的投資，很大程度上依托了上級補助收入部分。

5 農戶家庭經營情況

5.1 以家庭經營收入為主要經濟來源的農戶在總數中占比不大

樣本戶調查表明，2013年農戶收入主要來源以家庭經營為主的有28戶，占總數的31.82%；2014年為31戶，占比34.83%；2015年為27戶，占比30.7%。

另外，調查表明，雖然從事家庭經營的勞動力在農戶勞動力的總數中占比較大，但如果家庭成員中一旦有受雇勞力，那么該農戶收入的絕大部分則來自于受雇勞動收入。

5.2 農戶家庭經營以種植業為主業

2013年，調查戶家庭經營主業是種植業的有73戶，占比82.95%，工業的2戶，運輸業的2戶，商飲服務業的1戶，分別占到總數的2.27%、2.27%和1.14%，無家庭經營的10戶，占總數的11.3%；2014年調查戶家庭經營主業是種植業的有76戶，占比86.36%,工業的2戶，運輸業的1戶，商飲服務業的2戶，分別占到總數的2.25%、1.12%、2.25%，無家庭經營的8戶，占總數的8.9%；2015年調查戶家庭經營主業是種植業的有73戶，占比82.95%，工業的2戶，運輸業的1戶，分別占總數的2.3%、1.1%，無家庭經營的12戶，占總數的13.6%。

5.3 種植業內部以玉米種植為主

調查表明，2013年調查戶51.53hm2耕地當中，玉米播種面積46.92hm2，占總數的91.01%；2014年調查戶58.03hm2耕地當中，玉米播種面積52.55hm2，占總數的90.5%；2015年調查戶49.73hm2耕地當中，玉米播種面積48.46hm2，占總數的97.45%。

調查表明，在本地或外出打工賺取工資性收入，多年來一直是鎮安寨老百姓增收的重要途徑。玉米種植用工相對較少。播種有點播機，667m2留苗3000～4000株可達到精量播種；除草可噴施除草劑，進行化學除草；中耕松土可利用追肥器進行，秋天收獲有玉米收割機。可以說，玉米種植從種到收都可以做到全程機械化作業，這種省工省時的特點，正適應了該村青壯年勞力在外打工，中老年人和婦女守家種地的就業特點。

放眼全村，2015年全村除鍛造企業經營戶16個、制粉企業經營戶2個、藥店經營戶1個、餐飲業經營戶5個、農業機械和工業電器修理戶2個、小百貨商店經營戶12個、肉食店經營戶2個、聯通服務部經營戶1個外，其他所有農戶家庭經營都是以種植業為主。全村農作物播種面積428.93hm2，其中玉米播種面積379.87hm2，占到了總播種面積的88.56%。

這些面上的情況與調查戶的情況基本一致。

6 基層組織建設和鄉村治理情況

6.1 干部數量基本穩定

2013年、2014年全村共有村干部8人，其中黨支部委員3人，村委會人數5人，實際人數8人；2015年全村共有村干部8人，其中黨支部委員3人，村委會人數5人，實際人數7人（一人兼任黨支部書記和村委會主任）。

6.2 村干部文化程度較高

2013年、2014年具有高中及以上文化程度的6人，2015年為5人，均占到總數的三分之二以上。

6.3 干部年齡以46-60歲為主

2013年、2014年、2015年三年當中，這一年齡段的干部占總數的62.5%。

6.4 村政事務管理民主公開

多年來，該村一直實行村務政務財務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地、宅基地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。建立健全了村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、民主評議黨員干部制度、財務管理公開監督制度等，財務支出實行“四簽字三把關一蓋章”制度，促進了民主管理。

該村社會治安良好，鄰里和睦，村民整體素質較高，多年來從未發生各類民事糾紛和刑事案件。

7 村容村貌

鎮安寨村村莊整潔，環境優美，民風淳樸，是全省改善人居環境示范村。

7.1 基礎設施建設明顯加強

近年來，村里硬化了村中街道25km，種植花卉1500m2，栽植常青樹500余株，安裝路燈180盞，主街道全部達到了硬化、亮化、綠化；改建了占地6600m2的文化大院，院內亭臺樓閣，綠樹掩映，文化站二樓新穎別致，矗立于大院中心，大院東西倆側文化長廊有24間，內裝名人書法字帖，大院廣場全部硬化，兩邊花卉樹木成蔭，體育活動設施配套齊全。

7.2 農民住房條件明顯改善

村里規劃開發了住宅小區，已有60戶農民搬進了寬敞明亮的小二樓，新建富康小區，住宅樓2棟1.2萬m2，100戶，配套車庫72個，門面房20間。到2015年，全村擁有鋼筋混凝土結構住房650戶，占了全村總戶數的64.4%，磚瓦結構房屋占到了34.5%，土坯房僅占1.1%，人均住房面積達30m2以上。

7.3 環境狀況明顯好轉

村里劃分衛生責任區24個，由黨員干部擔任責任人，進行監督檢查。配備有清潔人員8名，每天負責清掃街道；規劃了垃圾填埋場，配備了二輛垃圾車，每戶配備了垃圾桶，每天早晨垃圾車定時收集垃圾，這一治理加上科學管理，使村容村貌徹底得到改觀。

1004-7026（2016）09-0045-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.026