加強基層民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作的幾點思考

張永春

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，特別是國家、省市引導(dǎo)和鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)政策的相繼出臺，在民營醫(yī)療機構(gòu)建立非公黨組織，積極做好組織建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織在非公醫(yī)院的戰(zhàn)斗堡壘作用尤為重要。筆者通過對該區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)深入調(diào)研，針對面臨的困難與問題，為如何做好區(qū)新社會組織的黨建工作提供了思路。

關(guān)鍵詞 民營醫(yī)療機構(gòu) 黨建

一、當(dāng)前基層民營醫(yī)療機構(gòu)黨建開展現(xiàn)狀

以筆者所在區(qū)為例，目前全區(qū)登記在冊的民營醫(yī)療機構(gòu)共64家，其中民營醫(yī)院11家，個體診所53家。按要求先后成立了5個民營醫(yī)院聯(lián)合黨組織，民營醫(yī)院黨組織已全覆蓋到區(qū)11家民營醫(yī)院（其中1個黨委4個支部），共有黨員129人，占從業(yè)人員的6.2%。從調(diào)研情況看，基層民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織工作發(fā)展不平衡，二級以上規(guī)模的民營醫(yī)療機構(gòu)單位重視，組織健全，作用發(fā)揮較好，一些規(guī)模較小的醫(yī)療機構(gòu)因黨員人數(shù)少，不管在硬件上還是在軟件上工作開展比較致后，黨組織作用發(fā)揮不明顯，組織工作基礎(chǔ)相對薄弱、部分黨員存在黨員意識淡薄的狀況。主要原因如下：一是黨員數(shù)量少且流動性大。部分是年輕專業(yè)技術(shù)黨員，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，而辭去自己原來公立醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位，應(yīng)聘到各民營醫(yī)療機構(gòu)工作，由于民營醫(yī)療機構(gòu)目前實行的是雙向選擇的聘用制，所聘用的專業(yè)技術(shù)人員在試用期內(nèi)，業(yè)主和雇員之間同時處在相互選擇的不穩(wěn)定階段，由于這一關(guān)系具有極不穩(wěn)定性，給民營醫(yī)療機構(gòu)組建黨組織帶來了困難；另一部分則是來自公有制醫(yī)療機構(gòu)中已辦理離（退）休手續(xù)的高中級專業(yè)技術(shù)黨員。這些黨員的黨齡相對比較長，對黨的知識了解比較多，具有一定的組織紀(jì)律觀念，但是由于受民營醫(yī)療機構(gòu)雇傭關(guān)系的影響和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，他們往往只在原退休單位交納黨費，長期不過黨組織生活，以至失去了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用，同時也給非公有制民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織的建立，帶來了極大的不便。二是黨員管理處于無組織狀態(tài)。在我們所調(diào)查的民營醫(yī)療機構(gòu)中，由于黨組織建設(shè)普遍滯后，以至造成了民營醫(yī)療機構(gòu)的少數(shù)黨員“無家可歸”。三是黨員發(fā)展處于停滯狀態(tài)等困境。由于黨組織建設(shè)普遍滯后，便使發(fā)展新黨員工作成了空中樓閣。在我們調(diào)研的民營醫(yī)療機構(gòu)中，團員青年已向民營醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)遞交入黨申請書的有12人，但是由于民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織建設(shè)滯后，因此也就無法對有志加入黨組織的優(yōu)秀團員、青年及時進行培養(yǎng)與考察。

二、民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作目前存在的難點及問題

民營醫(yī)院黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和新的工作領(lǐng)域。調(diào)研中我們感到，民營醫(yī)院的黨建工作還存在一些難點與問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨組織的工作定位還不夠明確。雖然各級黨委大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的黨組織建設(shè)，但從目前民營醫(yī)院的黨組織工作來看還缺少方向引導(dǎo)和政策支持。如何確立民營醫(yī)院黨組織的地位，確保民營醫(yī)院黨組織的生機活力都是亟待解決的問題。此外民營醫(yī)院黨組織的中長期規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)與上級黨組織的關(guān)系有待進一步理順。

（二）民營醫(yī)院黨建工作機制不夠完善。目前從宏觀層面看僅有黨的指導(dǎo)性政策對民營醫(yī)院成立黨組織和發(fā)揮黨組織作用作出原則性規(guī)定。但對符合條件的民營醫(yī)院成立黨組織及如何保障黨組織發(fā)揮作用缺乏有效的剛性約束。從具體情況來看民營醫(yī)院黨建的各項工作還沒有形成良好局面，活動水平有待進一步提高。

（三）黨組織的工作活力有待提高，當(dāng)前看民營醫(yī)院黨組織在激發(fā)醫(yī)院工作者的工作積極性，踐行“接一位病人、獻一份愛心”的服務(wù)宗旨，提高醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益等方面還有很大的提升空間。另外民營醫(yī)院黨組織還缺少符合非公有制經(jīng)濟組織特點和運行規(guī)律的有效載體，在黨組織活動促進醫(yī)院發(fā)展、做好醫(yī)務(wù)工作者思想工作、營造健康向上的文化氛圍等方面還有待發(fā)展。

三、對加強民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作的建議

針對民營醫(yī)院黨建工作所面臨的新情況、新問題，要切實增強民營醫(yī)院黨建工作活力，就必須對民營醫(yī)院黨組織的特點進行重新思考和定位，對黨建工作的功能定位、工作機制和方式方法加以創(chuàng)新。

（一）積極構(gòu)建民營醫(yī)院黨組織發(fā)揮作用的體制機制。一方面，健全和完善工作聯(lián)系互動機制，實現(xiàn)上級黨組織對民營醫(yī)院黨組織聯(lián)系的制度化和經(jīng)常化。應(yīng)健全和完善黨組織負(fù)責(zé)人例會制度，建立健全黨建工作交流互動制度，在全構(gòu)建民營醫(yī)院黨建聯(lián)絡(luò)員等方面加大工作力度。另一方面，健全和完善激勵獎勵機制，充分調(diào)動民營醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和主動性。對民營醫(yī)院中的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和支持黨組織工作的優(yōu)秀管理者要定期表彰獎勵。

（二）形成運轉(zhuǎn)有序的工作制度與方式方法。一方面要繼承和發(fā)揚黨建的基本原則和歷史經(jīng)驗。另一方面要根據(jù)民營醫(yī)院的性質(zhì)和特點實事求實開拓創(chuàng)新。為及時全面掌握民營醫(yī)院黨建工作信息，提高工作效率和保證工作質(zhì)量，建議建立民營醫(yī)院黨建工作資料檔案，對民營醫(yī)院的員工人數(shù)、醫(yī)院黨組織成立的時間及黨組織負(fù)責(zé)人、黨員人數(shù)逐一登記實行動態(tài)管理。與此同時黨組織要隨時掌握工作動態(tài)抓住帶有普遍性的問題。通過聘請先進人物講座、召開黨建研討會等方式加強民營醫(yī)院黨建工作新問題的專題研究，使民營醫(yī)院的黨建工作形成運轉(zhuǎn)有序的工作局面。

（三）創(chuàng)新活動形式構(gòu)建黨建工作新模式。要把加強黨建工作、開展黨的活動與搞好醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來，與提高職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來，與開展社會公益活動結(jié)合起來，堅持以“靈活、小型、業(yè)余”為主開展務(wù)實有效地工作，積極創(chuàng)造醫(yī)院職工認(rèn)可的工作業(yè)績。民營醫(yī)院黨組織活動要實現(xiàn)政治性有效性服務(wù)性的有機結(jié)合。在活動內(nèi)容上要結(jié)合醫(yī)院文化建設(shè)采取黨組織直接參與和間接參與相結(jié)合的工作方法，利用一切機會發(fā)揮黨組織和廣大黨員在醫(yī)院經(jīng)營活動和踐行科學(xué)發(fā)展觀中的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，民營醫(yī)療機構(gòu)只有多管齊下，多措并舉，才能發(fā)揮黨組織在非公單位中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進自身的發(fā)展壯大和更好地滿足民眾的健康需求。

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