新時期背景下非公有制企業(yè)黨建工作相關思考

丘秀容

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘要本文對非公有制企業(yè)黨建工作與實際存在的問題進行了分析，并提出相應的策略，希望能對未來我國非公有制企業(yè)黨建工作的開展有所裨益。

關鍵詞新時期非公有制企業(yè)黨建工作

一、非公有制企業(yè)黨建工作概述

與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)的黨建工作在企業(yè)中的地位與作用存在明顯不同，主要表現(xiàn)在：（1）在國有企業(yè)中，黨組織與國有企業(yè)是處于同步發(fā)展當中，而非公有制企業(yè)在相當長的一段時期處于沒有黨組織的狀態(tài)下運行，這就造成非公有制企業(yè)的業(yè)主與職工對黨組織的建立、地位與作用等方面的認識較為薄弱。同時國有企業(yè)黨組織較為健全，黨員與工人普遍具有較強的主人翁意識，因而黨建工作的基礎更加牢固。而非公有制企業(yè)的所有權(quán)歸屬于個人，使得職工的受雇意識遠遠強于股份制企業(yè)。非公有制企業(yè)主與普通職工地位不平等的現(xiàn)象嚴重，職工乃至黨員干部都有隨時被辭退的可能，因而在非公有制企業(yè)中，黨建工作的思想與組織基礎與國有企業(yè)相距甚遠；（2）在國有企業(yè)中，黨組織是企業(yè)重大問題決策的主要參與者，而非公有制企業(yè)具有自主經(jīng)營、自主決策的特點，企業(yè)的經(jīng)營活動乃至是否能夠成立黨組織都完全取決于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度，因此在實際工作當中，非公有制企業(yè)的黨組織不僅在企業(yè)決策的參與度較低，甚至如何開展活動、怎樣開展活動等都深受業(yè)主個人的影響；（3）國家是國有企業(yè)最主要的投資主體，黨和國家的利益與企業(yè)的利益始終保持高度一致性，企業(yè)黨組織開展黨的工作與企業(yè)未來發(fā)展具有相同的目標。在非公有制企業(yè)的利益主體是企業(yè)所有者，再加上市場經(jīng)濟趨利性原則的作用，國家與企業(yè)、業(yè)主與職工間利益的不協(xié)調(diào)性與矛盾性大幅增強。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題分析

（一）企業(yè)所有者的家族觀念嚴重

目前，我國絕大多數(shù)非公有制企業(yè)屬于家族式經(jīng)營，企業(yè)所有者習慣將親朋好友安排在較為重要的崗位上，認為自己的家人比外人更加可靠。這種封建保守、傳統(tǒng)落后的管理模式對黨組織開展工作帶來的巨大影響，容易使非公有制企業(yè)的黨組織內(nèi)部出現(xiàn)家族化的傾向：首先，大部分非公有制企業(yè)黨組織的主要負責人是由企業(yè)所有者本人或主要家庭成員擔任，他們作為企業(yè)所有者的附庸，在工作上完全聽從企業(yè)所有者的安排，最終導致黨建工作的獨立性與自主性逐漸喪失；其次，非公有制企業(yè)具有較強的家族化傾向，使得黨組織始終處于從屬地位，無法充分發(fā)揮黨對企業(yè)的監(jiān)督和領導作用。一旦企業(yè)的經(jīng)營決策與黨的方針路線發(fā)生抵觸，黨組織難以有效形式自己應有的職權(quán)。

（二）黨組織的活動方式不適應

當前非公有制企業(yè)黨組織的活動方式仍未與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方式相適應，組織活動少、活動效果差的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)為：（1）黨組織活動內(nèi)容空泛；（2）黨組織文件制度非常詳細，但落實情況不理想；（3）黨組織開展工作的積極性較低。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于：第一，非公有制企業(yè)的黨組織負責人缺乏黨建工作的基本知識，黨務工作的實際經(jīng)驗不足，工作水平較低；第二，大部分黨組織負責人與成員在企業(yè)內(nèi)屬于雇傭與被雇傭的關系，且日常工作繁忙，導致黨組織很少開展系統(tǒng)的活動，即便開展了活動，內(nèi)容也僅限于讀報紙、念文件等簡單的方式，黨組織活動單調(diào)乏味，吸引力不足；第三，受企業(yè)所有制的影響，黨組織在開展活動時需要顧及企業(yè)所有者的態(tài)度與立場，這也在一定程度上影響了黨員職工的參與活動的熱情與創(chuàng)造力。

（三）黨建工作制度有待健全

黨建工作制度為相關工作的運行提供必要的基礎，如果黨建工作制度存在缺陷，黨組織建設自然難以展開。對非公有制企業(yè)而言，黨建工作屬于新事物，既沒有成熟的理論研究，也缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能在實踐中慢慢摸索。雖然目前中央與地方就非公有制企業(yè)的黨建工作頒布了一系列文件，但由于缺乏規(guī)范、權(quán)威、統(tǒng)一的規(guī)章制度，造成黨建工作無章可循。目前非公有制企業(yè)的黨建工作多以國有或集體單位的做法為參照，也獲得了一些成效，但總體而言，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)在各方面均存在差異，使得非公有制企業(yè)黨建工作的水平難以提高。因此隨著制定一套符合非公有制企業(yè)黨建活動的工作制度，保證非公有制企業(yè)黨建工作的開展已經(jīng)迫在眉睫。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作建設策略分析

（一）創(chuàng)新工作方法

在工作中，黨組織應用于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造新思路、新方法，不斷豐富非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，主要措施包括：（1）轉(zhuǎn)變指導思想。黨組織應在企業(yè)內(nèi)部開展大學習、大研究、大交流等活動，使黨建工作者能夠更加深入、系統(tǒng)地把握黨建工作與經(jīng)濟工作之間的關系，將過去“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟抓經(jīng)濟”的傳統(tǒng)思想向“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想轉(zhuǎn)變，將黨組織的政治核心作用與黨員的先鋒模范作用與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展進行有機結(jié)合，并以此作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高企業(yè)的市場影響力與競爭力；（2）轉(zhuǎn)變工作方式。改變以往單一套用黨政機關組織活動模式，充分結(jié)合非公有制企業(yè)的實際情況與需要，豐富工作開展的方式，同時加強對實際效果的檢驗，防止出現(xiàn)形式主義；（3）轉(zhuǎn)變考核標準。打破過去考核標準中“就黨建輪黨建，就教育談教育”的陳舊思維模式，盡可能地豐富考核內(nèi)容，做到黨建工作與經(jīng)濟工作共同考評、綜合獎勵，激發(fā)黨組織成員的積極性。

（二）增強企業(yè)的黨政整體合力

雖然各級黨組織與政府部門花大力狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作，但在實際過程中仍存在一些問題，如職責、權(quán)限劃分不明確，黨建工作與企業(yè)發(fā)展嚴重脫節(jié)等。這些現(xiàn)象告訴我們，在非公有制企業(yè)中建立了黨組織以后，并非所有問題都能迎刃而解，只有深化認識，將黨組織的指導作用與政府職能轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，提高黨政整體合力，形成齊抓共管的新局面，才能突破當前非公有制企業(yè)黨建工作面臨的瓶頸。近年來隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，非公有制企業(yè)大量涌現(xiàn)，單純依靠組織部門已經(jīng)遠遠不能滿足黨建工作的需要。

（三）提升組織工作成效

非公有制企業(yè)黨組織應始終以生產(chǎn)經(jīng)營作為開展黨的活動的基點，通過實際的工作成效提高企業(yè)所有者對黨建工作的信心和支持度。例如當企業(yè)在經(jīng)營活動中需要黨組織幫助時，如員工培訓、政策解讀、項目立項審批等，黨組織應主動地為企業(yè)提供這些服務；當企業(yè)提出新的生產(chǎn)任務時，黨組織應首先對所有黨員進行宣傳和動員，要求他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領其他職工共同完成任務；當企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇阻礙或困難時，黨組織應耐心、細致地做好每一位員工的思想工作，鼓勵他們與企業(yè)共渡難關。

四、結(jié)語

非公有制企業(yè)的黨建工作是中國改革開放以來的全新課題，無論是在理論研究還是實際經(jīng)驗都存在一定的滯后性。因此我們必須堅持從實際出發(fā)，加強創(chuàng)新意識，促進黨建工作的開展，最終使非公有制經(jīng)濟的發(fā)展水平步入新臺階。

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