國企改革慢在哪兒？

曹煦

中央巡視組向國務院國資委黨委反饋專項巡視情況指出：“推進國資國企改革進度較緩”， “改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強”;吳敬璉等學者也公開提出，“國企改革似乎進展得太慢。”

近日最高決策層的表態(tài)，讓國企改革再次成為各界關注的焦點。

作為此輪全面深化改革的重要組成部分，國資國企改革因牽涉甚廣，成為改革中的難點和“硬骨頭”。從2013年十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）到2015年“1+N”總體實施方案陸續(xù)出臺，從2014年國資委推出第一批“四項改革”試點到2016年即將推出第二批“十項改革”試點，國企改革艱難地向前推進。盡管期間也有多家央企實施了戰(zhàn)略重組，各省市也大多出臺了國企改革實施意見，但從實際效果來看，似乎遠未達到中央要求和社會期待。

總書記為國企改革“撐腰壯膽”

7月4日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。習近平總書記作出重要指示強調，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。習近平總書記指出，各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

十八大以來，習近平總書記多次對國企改革作出重要指示。

2014年3月，習近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時指出，深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強。習近平總書記指出，國有企業(yè)加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。

2014年8月，習近平總書記在中央深改組第四次會議上明確指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。

2015年6月5日，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議并發(fā)表重要講話。會議強調，堅持黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。會議指出，防止國有資產流失，要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系。

2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。在吉林東北工業(yè)集團長春一東離合器股份有限公司，習近平總書記指出，國有企業(yè)是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。習近平總書記強調，推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

2016年5月20日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議并發(fā)表重要講話。會議強調，要加快國有企業(yè)、財稅金融、價格體制、農業(yè)農村、對外開放、社會保障、生態(tài)文明等領域基礎性改革，關鍵性改革舉措要抓緊推出。

2016年7月4日，全國國有企業(yè)座談會召開。習近平再次對國企改革作出重要指示：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。