嚴控網絡訂餐食品安全

網絡餐飲服務（網絡訂餐）是近年來興起的“互聯網+”新業態，為消費者在提供消費便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患。為保障網絡訂餐食品安全，上海市食品藥品監督管理局、上海市通信管理局聯合制定了《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年9月1日起實施。

適用范圍

《辦法》規定，在上海市行政區域內從事網絡餐飲服務活動及其監督管理，應當遵守相關法律、法規、規章及本辦法的規定?！掇k法》適用范圍既包括網絡餐飲服務經營者（自行在互聯網設立訂餐網站或者在第三方平臺上開設網上店鋪從事餐飲服務活動的食品經營者），也包括在上海市從事網絡餐飲服務的第三方平臺。

主要內容

1.網絡餐飲服務經營者和第三方平臺應當履行主體責任，依法從事網絡餐飲服務，保證食品安全；鼓勵引入社會第三方機構，協助其開展食品安全管理工作。

2.對法律規定的入網食品經營者實名登記、資質審查、明確食品安全管理責任，以及網上公示證照、第三方平臺停止提供平臺交易服務、送餐環節食品安全要求等作了進一步細化，以便網絡餐飲服務經營者和第三方平臺更好地遵守法律規定。

3.從實施網絡餐飲服務經營者和第三方平臺信用管理、開展網絡餐飲服務監測和檢查、嚴重違法電信主管部門依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進一步強化網絡餐飲服務的監管工作機制。

4.鼓勵網絡餐飲服務經營者和第三方平臺以各種形式參與食品安全社會共治。

對網絡餐飲服務經營者的要求

1.網絡餐飲服務經營者應當依法取得食品經營許可，實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許可相一致。

2.網絡餐飲服務經營者應當在其網站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示營業執照、食品經營許可證件的相關信息。公示的信息應當完整、真實、清晰。

3.網絡餐飲服務經營者應當按照《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《食品安全地方標準即食食品現制現售衛生規范》等規定的條件和要求制作食品。

4.網絡餐飲服務經營者自行送餐的，應當加強對送餐人員的培訓和管理，送餐過程應符合食品安全要求。

對送餐環節的要求

送餐環節具有一定的食品安全風險，網絡餐飲服務經營者自行送餐的，應該遵守相關要求；委托網絡餐飲服務第三方平臺、第三方物流送餐的，應當對其是否具備規定的條件進行核實。

1.應當按照《食品安全法》的規定建立并執行送餐人員健康管理制度，取得健康證明；患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事送餐活動。

2.用于盛放食品的容器應當符合食品安全標準；送餐時應當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染；使用的送餐箱或送餐包應當定期清潔消毒。

3.對于有冷藏等特殊溫度要求的食品（冷菜、生食、冷加工糕點、預拌色拉等），其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒有害物品一同配送。

4.鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪的時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。

對第三方平臺的要求

1.第三方平臺應當建立網絡餐飲服務提供者的入網標準，對入網餐飲服務提供者進行入網審查、實名登記、平臺內網絡餐飲服務提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度。

2.第三方平臺應當對申請加入平臺的網絡餐飲服務經營者的食品經營許可資質進行審查（可參照《入網餐飲單位許可資質審查工作指南》）；如有需要，應到網絡餐飲服務提供者所在地進行現場核實；鼓勵將平臺內網絡餐飲服務經營者的許可信息與政府監管部門的許可數據進行比對，提高資質審查的精準性和有效性。

3.第三方平臺應當對網絡餐飲服務經營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證件編號、許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目、聯系人、聯系方式等信息。

4.第三方平臺通過與平臺內的網絡餐飲服務提供者簽訂入網協議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理責任、權利和義務。

5.第三方平臺檢查發現平臺內的網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并向所在地市場監督管理局報告；發現網絡餐飲服務提供者存在無許可證經營、經營禁止生產經營食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

鼓勵網絡餐飲服務經營者和第三方平臺參與食品安全社會共治

1.鼓勵在平臺上公示食品藥品監督管理部門對網絡餐飲服務經營者實施的食品安全量化分級等信息。

2.鼓勵建立平臺內網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系，并在網上公示信用評價情況。

3.鼓勵通過對平臺內網絡餐飲服務經營者的上傳信息、消費者點評等數據分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監督管理部門。

4.鼓勵對平臺內的網絡餐飲服務經營者開展食品安全法律法規宣傳和食品安全知識培訓。

5.鼓勵建立消費預賠金制度。

6.鼓勵投保食品安全責任險。

監督管理措施

1.上海市各級食品藥品監管部門對網絡餐飲服務經營者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對日常監督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改等情況，并根據信用記錄，調整監督檢查頻次。

2.上海市各級食品藥品監管部門應加強對網絡餐飲服務活動的監測，并對其執行食品安全法律、法規、規章和本《辦法》的情況開展監督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監督檢查。

3.上海市各級食品藥品監管部門對網絡餐飲服務經營者和第三方平臺進行監督檢查時，發現存在違法違規行為的，應當依法進行處理。

4.第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果，依法應吊銷許可證的，市食品藥品監督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。

5.食品藥品監管部門發現網絡餐飲服務提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應當按照相關規定及時移送司法機關。

飲食安全 健康生活

本欄目由上海市食品藥品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監督管理局（SHFDA）主辦