中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀淺析

珊娜

中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立

蒙古國(guó)是中國(guó)北方最重要的鄰國(guó)，與中國(guó)有著密切的歷史、文化淵源。中國(guó)與蒙古國(guó)山水相連，邊界線長(zhǎng)4710公里。在中國(guó)17個(gè)陸上鄰國(guó)中，蒙古國(guó)是與中國(guó)陸地接壤最廣的國(guó)家。上世紀(jì)60年代，隨著中蘇關(guān)系的惡化，一直過(guò)度依賴于蘇聯(lián)的蒙古國(guó)也與中國(guó)的關(guān)系走向惡化。直到上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，中蒙關(guān)系開(kāi)始和解，就此兩國(guó)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。蒙古國(guó)由于地處中俄之間這個(gè)特殊的地理位置，冷戰(zhàn)后又成為世界主要大國(guó)爭(zhēng)取的目標(biāo)。美、日等西方主要大國(guó)不斷拉近與蒙古國(guó)的關(guān)系，利用蒙古國(guó)特殊的地理位置監(jiān)視中國(guó)、制衡中蒙發(fā)展。所以同蒙古國(guó)發(fā)展為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是非常必要的。一個(gè)獨(dú)立、穩(wěn)定的蒙古國(guó)有利于中國(guó)的和平發(fā)展，也可以成為中國(guó)北方的一道穩(wěn)定屏障。

2014年8月習(xí)近平訪問(wèn)蒙古國(guó)，表明了中國(guó)對(duì)周邊外交的重視，也是中國(guó)堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念的體現(xiàn)。中蒙上升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利，促進(jìn)共贏局面。這可有效緩解中國(guó)礦產(chǎn)能源的壓力，中國(guó)的礦產(chǎn)資源品種多、總量大，但人均水平較低，像石油、煤炭等支柱性礦產(chǎn)儲(chǔ)量不足，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。反觀蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富、分布廣，但由于工業(yè)水平落后，國(guó)家實(shí)力單薄等原因無(wú)法全力開(kāi)發(fā)地下資源，礦產(chǎn)品出口面臨多重困難，資源外送就成為了唯一能快速使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，所以中國(guó)同蒙古國(guó)深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常必要的。

2014年9月，在上合組織杜尚別峰會(huì)期間，習(xí)近平提出建立中國(guó)-蒙古國(guó)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊，打通三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)。蒙古國(guó)三面與我國(guó)接壤，北面與俄羅斯相鄰，位于“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的中間部位。其自身的天然地理優(yōu)勢(shì)與豐富的自然礦產(chǎn)資源，成為了中蒙俄貿(mào)易通道中不可缺少的橋梁。伴隨著蒙古國(guó)每年對(duì)外貿(mào)易的增加，急需加快鐵路、公路、航路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒙古國(guó)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品需要出口至歐洲市場(chǎng)。對(duì)于蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，加入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，不僅能帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以打通鐵路、公路和海港的跨國(guó)通道，這將極大地方便蒙古國(guó)對(duì)歐洲市場(chǎng)產(chǎn)品的出口，也為我國(guó)“一帶一路”向歐洲進(jìn)發(fā)打好穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

中蒙經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀

中蒙建交60多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系從未中斷過(guò)。自中國(guó)成為蒙古國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)以來(lái)，中蒙貿(mào)易的進(jìn)出口額都保持著迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。自21世紀(jì)初以來(lái)，中蒙雙邊貿(mào)易總額僅3.24億美元，2013年則高達(dá)59.6億美元，占蒙古外貿(mào)總額比重一半以上，2015年1-7月，中蒙貿(mào)易額達(dá)34.5億美元，同比增長(zhǎng)11.9%。中蒙兩國(guó)表示爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額達(dá)到100億美元，這相當(dāng)于蒙古當(dāng)前外貿(mào)總額的約80%。

中國(guó)成為蒙古國(guó)最大的出口國(guó)，從蒙古國(guó)出口到中國(guó)的產(chǎn)品包括銅、煤、金、牲畜等；中國(guó)也成為蒙古國(guó)的進(jìn)口伙伴國(guó)，主要進(jìn)口產(chǎn)品是機(jī)械設(shè)備、燃料、食品、工業(yè)消費(fèi)品等。隨著中蒙貿(mào)易的深入發(fā)展，中國(guó)與蒙古國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額在總出口額中的占比增速較快，蒙古國(guó)的大部分產(chǎn)品出口至中國(guó)，可見(jiàn)其對(duì)中國(guó)的依賴性強(qiáng)。現(xiàn)階段推動(dòng)中國(guó)與蒙古國(guó)雙邊貿(mào)易，以促進(jìn)便利化的政策協(xié)調(diào)溝通機(jī)制為保障全方位深化對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。2015年10月，首屆中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)暨第九屆中國(guó)民族商品交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中蒙博覽會(huì)）在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。這是全面推進(jìn)中蒙雙方政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流，貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的要求，利用內(nèi)蒙古在中國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及中蒙兩國(guó)已有的合作為基礎(chǔ)，全面拓展中蒙兩國(guó)以及與世界各國(guó)的合作關(guān)系，挖掘合作潛力，提升合作水平，打造中蒙乃至東北亞及全球貿(mào)易投資、文化交流合作的新平臺(tái)。

中蒙兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)“處于最好時(shí)期”，但也存在諸多制約因素、問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)。一是蒙古國(guó)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是制約中蒙經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)因素。首先，蒙古人口少，市場(chǎng)容量小，貿(mào)易主體主要是中小企業(yè)和個(gè)體商販，多以生活消費(fèi)為主，進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小。其次，蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，通貨膨脹率高。二是政治制度因素在一定程度上影響著中蒙全面合作的發(fā)展。蒙古國(guó)政府奉行多支點(diǎn)平衡外交，在“2012-2016年施政綱要”中提出要平衡俄羅斯、中國(guó)和美日歐等“第三鄰國(guó)”關(guān)系。基于蒙古豐富的礦產(chǎn)資源和重要的地緣政治軍事地位，美、俄、日、韓等國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視對(duì)蒙援助和合作，均采取多種措施加強(qiáng)發(fā)展與蒙古國(guó)的政經(jīng)關(guān)系，爭(zhēng)奪蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)形成威脅。

對(duì)中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思考及建議

綜上所述，中蒙經(jīng)貿(mào)合作盡管仍存在一些客觀與主觀的瓶頸制約，為克服這些困難，提出以下幾點(diǎn)建議。雙方應(yīng)加強(qiáng)高層互訪，建立互信，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。盡管目前中國(guó)與蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)方面面臨障礙，但蒙古國(guó)仍是一個(gè)待開(kāi)發(fā)、充滿無(wú)限商機(jī)的國(guó)家。因此，與蒙古國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，這樣兩國(guó)合作機(jī)會(huì)會(huì)更加廣闊。

中蒙兩國(guó)得天獨(dú)厚的地理位置為經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了巨大的潛力，只要我們堅(jiān)持奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，同蒙古國(guó)一起努力，克服兩國(guó)發(fā)展中存在的障礙，全面推進(jìn)中蒙合作，利用好中蒙兩國(guó)的地緣戰(zhàn)略關(guān)系，持續(xù)、友好的發(fā)展下去，相信中國(guó)與蒙古國(guó)可以成為真正的“國(guó)家間關(guān)系的典范”。

（作者單位：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

責(zé)任編輯：張莉莉