農(nóng)村集體土地確權(quán)存在的問題及對策

田月英

摘要：全國人大四次會議強調(diào)把“三農(nóng)問題”作為農(nóng)村建設(shè)中心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。盡管中國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，但在農(nóng)村集體土地確權(quán)方面存在一系列問題，引發(fā)了諸多矛盾。現(xiàn)以古牧地鎮(zhèn)集體土地確權(quán)存在的問題進行分析，提出解決問題對策。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；農(nóng)村集體土地；對策

農(nóng)村工作中的重要問題，是土地問題。它影響著現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展，又關(guān)系著農(nóng)民的根本利益。土地確權(quán)，指的是土地使用權(quán)與所有權(quán)的歸屬，確權(quán)的過程十分復(fù)雜，包括地籍的調(diào)查、土地的申報、登記、權(quán)屬及證書發(fā)放等。但目前農(nóng)村集體土地確權(quán)存在土地權(quán)限不明確、歷史問題無法解決等問題，影響土體確權(quán)的落實。因此，發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)村集體土地確權(quán)存在的問題顯得尤為重要。

1 農(nóng)村集體土地確權(quán)存在的問題

現(xiàn)以古牧地鎮(zhèn)為例，調(diào)查農(nóng)村集體土地確權(quán)存在的問題，通過調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)古牧地鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)存在以下幾點問題：

1.1 歷史問題難以有效解決

農(nóng)村土地問題長期存在，以往未得到有效解決，故導(dǎo)致無法確認(rèn)歸屬權(quán)。雖然工作人員在確權(quán)時，查閱相關(guān)資料，但隨著時間的發(fā)展，土地歸屬權(quán)也隨之發(fā)生變化。歷史遺留問題無法有效解決，一些隱蔽問題尚未發(fā)現(xiàn)，且未妥善解決，隨之出現(xiàn)了新的問題，這樣，延誤了土地確權(quán)工作，無法對新問題及時處理，進而埋下矛盾隱患。

1.2 土地權(quán)屬界址不明確

權(quán)屬界址是農(nóng)村集體土地確權(quán)工作的一個重點，指的是土地的界址線、界址點[1]。……