網(wǎng)約車合法化，中國何以成全球首例（社評）

網(wǎng)約車合法化7月28日在中國正式成為現(xiàn)實。交通部副部長劉小明當天出席國務院新聞辦的記者會，解讀了國家《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，以及《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》。這兩份文件事實上允許私家車加入到網(wǎng)約車行列，這一點尤受矚目。

這很可能是世界范圍內第一個宣布網(wǎng)約車合法化的國家法規(guī)。因此28日不僅是中國出租汽車史上的重要時刻，也是全球網(wǎng)約車發(fā)展的里程碑式時刻。

網(wǎng)約車業(yè)務2009年起源于美國，開創(chuàng)該業(yè)務的優(yōu)步（Uber）公司如今已在全球220多個城市開展業(yè)務，同時也飽受爭議，面對了無窮無盡的抗議和法律官司。從美國本土的一些州到歐洲發(fā)達國家及印度等第三世界國家的很多城市，優(yōu)步業(yè)務潮起潮落，既顯勢不可擋，又不斷遭禁。出租車司機對它的群體反對及少數(shù)安全事故引發(fā)的質疑似乎成了優(yōu)步的兩大克星。

優(yōu)步也進入了中國，但2012年以來中國也涌現(xiàn)了一批本土網(wǎng)約車公司，其中滴滴打車占有了中國各地網(wǎng)約車市場的最大份額。網(wǎng)約車在中國也一再遭到出租車司機的群體抗議，乘客遭侵害的個別事件不時成為網(wǎng)絡轟動新聞。

中國各地政府對網(wǎng)約車一直采取含混態(tài)度，它們在很長時間里不表態(tài)支持網(wǎng)約車，“抓黑車”行動常把網(wǎng)約車一起打擊，但各地政府總體上對網(wǎng)約車采取了寬容態(tài)度。近四年來中國沒有一個城市宣布全面禁止網(wǎng)約車，而這期間以法令或法官判決形式禁止網(wǎng)約車的城市不斷在世界各國出現(xiàn)。

網(wǎng)約車從一開始就跳到了各城市出租車行業(yè)管理之外，并且同的哥群體發(fā)生利益沖突。出租車行業(yè)利用法律擊潰它似乎志在必得。然而網(wǎng)約車卻逆著“法理”和“商規(guī)”一步步做大，正所謂“野火燒不盡”。根本原因就在于它對應了綿延不絕的市場需求，全世界的消費者都成了它現(xiàn)實中以及互聯(lián)網(wǎng)上的 支持者。

需求比什么都強大，在自由市場時代這個邏輯尤其難以抗拒。此外互聯(lián)網(wǎng)不僅在顛覆一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而且在重塑人們的很多價值認識。網(wǎng)約車的興起成為這些道理的深度注釋。

中國社會常被認為在接受新事物方面是保守的，但我們成為了第一個網(wǎng)約車合法化的大經(jīng)濟體。中國不是網(wǎng)約車的技術發(fā)明國，卻成為了這一技術最開明、堅定的使用者。這個例子顯示，在促進民生方面，中國有著比很多社會更強有力的推動力和解決力。

網(wǎng)約車對社會的總體有益性是顯而易見的，它迅速風靡市場就是明證。它的難點在于如何處理與原有出租車行業(yè)體系的關系，如何實現(xiàn)對它的監(jiān)管不低于出租車現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)管的水平。

這些問題大概并不因網(wǎng)約車的正式合法化而自然化解。合法化恐怕應被視為拉開了全面改革出租車行業(yè)的帷幕，大量工作仍有待開展。比如不要讓全國廣大出租車司機成為這場改革的輸家，而是要盡量幫助他們分享擴大了的出租車行業(yè)蛋糕。這一點做得越好越細，越有利于這項改革的全面成功。

網(wǎng)約車是非常典型的共享經(jīng)濟，對出租車市場來說它的到來堪稱出其不意。它讓我們看到互聯(lián)網(wǎng)時代社會變化的進度、廣度和深度。這不是個容易守成的時代，有些創(chuàng)新原本看上去與我們不相干，但它轉瞬之間就可能影響我們的生活，生活在這個時代，我們需要精神飽滿，永遠迎著新事物走。▲