牢固樹立“以人民為中心”的執政思想

[摘要] “以人民為中心”是中國共產黨長期執政的核心思想。這一思想主要體現在三個方面：全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨；深化改革必須牢固樹立“以人民為中心”的改革價值觀；堅持“以人民為中心”是黨的建設的根本價值取向。

[關鍵詞] 以人民為中心 執政 黨的建設

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體在記者見面會上對人民群眾所作的莊嚴承諾。中國共產黨立黨為公、執政為民，建黨95年來，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益，黨和國家一切工作的根本出發點就是實現和發展人民群眾的利益。過去是這樣，將來也是這樣。中國共產黨要做到長期執政，必須高揚“以人民為中心”的執政大旗。

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨

1944年夏天，張思德帶領4個戰士到安塞縣燒炭。9月5日，窯洞即將挖成的時候，突然塌方了。張思德奮力把開窯口的戰友推出洞去，自己則被砸埋在窯里，不幸犧牲，時年29歲?？紤]到張思德是中央主要領導同志的警衛員，警衛隊決定把消息直接報告毛澤東同志。毛澤東同志聞訊后，非常難過，對他的后事安排多次作出指示，并說要開個追悼會，而且還要去講話。正是在紀念張思德的追悼大會上，毛澤東同志作了《為人民服務》的演講：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。張思德同志就是我們這個隊伍中的一個同志?！苯又珴蓶|同志引述司馬遷的話高度贊揚了張思德的犧牲精神，“人總是要死的，但死的意義有不同。中國古時候有個文學家叫做司馬遷的說過：人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕。張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的。”

毛澤東同志寫的《為人民服務》一文，思想非常豐富，最閃爍真理光輝的是其中對共產黨人價值觀的論述，也就是對共產黨的宗旨的闡述。毛澤東同志始終認為共產黨不是一個特殊利益集團，“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”。除了人民大眾的利益，共產黨及其領導的軍隊沒有任何特殊利益。1945年黨的七大，毛澤東同志把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大作風之一：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。共產黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。二十四年的經驗告訴我們，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相適合，都是聯系群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的?！?/p>

政黨是階級的組織，但任何政黨都是與特定的群眾基礎相聯系的，任何政黨都有黨群關系問題，只不過這種關系有實質的不同。馬克思主義政黨——共產黨從成立的那天起，就宣布自己是代表廣大工人階級和人民群眾利益的政黨，而且在實踐中也和人民群眾緊密地聯系在一起，始終代表著廣大工人階級和人民群眾的利益。正是中國共產黨的這一最大的政治優勢，才使我們黨從小到大不斷進步，才使黨的事業從一個勝利到新的勝利不斷發展。

深化改革必須充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性

中國的改革開放從1978年黨的十一屆三中全會算起，到2016年已有38年的歷史了。毛澤東同志說過：“三十八年過去，彈指一揮間?！?8年對過去計劃經濟條件下高度壟斷的體制所進行的改革取得了巨大的成就，今天改革面對的問題主要已不是過去的問題，而是在改革過程中形成的新的問題。計劃經濟條件下單一的利益主體已不復存在。經濟成分和分配方式的多樣化，形成了利益主體多元化和利益關系多元化的格局，形成了復雜的社會階層結構和利益主體結構，利益訴求的多元化是必然的。解決這些問題，需要我們全面深化改革。所謂的“全面”，強調的是改革不是一個或幾個方面、一個或幾個領域的事情，而是涉及各個方面、各個領域的事情；所謂的“深化”，強調的是改革不是浮游于表面的、或到哪一層面就適可而止的事情，而是要不斷向縱深推進。

全面深化改革對全黨全社會提出了新要求。因為全面深化改革任務艱巨、矛盾繁多、利益復雜，既是對全黨執政能力和領導水平的一個新考驗，又是對全社會凝聚力向心力的一個新考驗。利益訴求的多元化反映到黨內來，黨內有的人不是全心全意代表人民群眾的利益、更好地為人民服務，而是置黨性黨紀于不顧，更多地考慮的是個人或者小團體的利益。而利益訴求的多元化影響到社會，必然造成利益訴求的多樣化。人民群眾的利益是由各方面具體利益構成的，市場經濟越發展，這一現象表現得越明顯。群眾的階層分化越明顯，提出利益訴求的多樣化也就越明顯。黨內和社會上存在的這些問題反映到現實中，就是整個社會的向心力不夠、改革的動力不足、改革的目的不明確。如果說我們通過38年的改革，取得了經濟建設的巨大成就，成為世界第二大經濟體，那今天值得引起注意的就是社會群體的碎片化開始顯現。任何一種改革，如果沒有社會的基本共識，都是不可能成功的。中國社會存在的種種問題，需要的不是空泛的議論，而是凝聚全社會的共識，形成共同的價值取向，找到全社會意愿和要求的最大公約數，真正使改革實現全面地向縱深方向推進。

讓人民生活得更幸福，這既是改革的目的，也是改革的動力。今天的人民群眾，既非中國共產黨領導革命時期的人民群眾，也不是計劃經濟時期的人民群眾。人民群眾的獨立性、民主意識都比過去大大增強，特別是人民群眾的階層分化日益明顯。如何看待社會階層的分化問題，需要從執政黨的理念來審視。對于執政黨來說，所有的政策措施都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應該認真考慮和兼顧不同階層不同方面人民群眾的利益。在這里更需要注意的是，最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。如何更好地代表社會最大多數人的利益，這是改革過程中面臨的一個最大問題。

中國共產黨必須牢固樹立“以人民為中心”的改革價值觀，要堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，讓人民群眾更體面地生活。由此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發，思考改革開放以來我們哪些制度設計和政策規定是符合廣大人民群眾利益要求的，哪些是不符合的。符合的我們繼續堅持，不符合的就要堅決改正。那些代表廣大人民群眾利益的體制和機制是我們要維護的，那些靠權力壟斷獲取不當利益的既得利益格局是我們要打破的，這才是我們深化改革要做的。

“以人民為中心”是黨的建設的根本價值取向

1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠是人民的一小部分；離開人民，黨的一切斗爭和理想不但會落空，而且變得毫無意義?！边^去是這樣，將來也是這樣。牢固樹立“以人民為中心”的思想，既是中國共產黨的優良傳統，也是今天黨的建設的根本價值取向。我們要始終站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。

首先，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。群眾觀，是對群眾的歷史地位和作用的基本看法，由此決定著對待群眾的基本態度。馬克思主義群眾觀認為：群眾是歷史的創造者。我們黨也始終認為：群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨歷來高度重視群眾工作，將黨和群眾的關系比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領人民共同奮斗取得的。在新的形勢下，黨的事業能不能順利發展，關鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。在長期革命和建設實踐中，我們黨形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。雖然黨所處的歷史方位可以變、黨的具體工作可以變，但黨的群眾觀點在任何時期任何情況下都不能變。我們要把歷史上黨的群眾工作的優良傳統和作風傳承下來，并結合新的形勢，做好群眾工作。

其次，落實好以人民為中心的發展思想。中國共產黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，這不僅體現在黨的理論觀點上，更重要的是體現在黨的實踐中。習近平總書記2016年1月26日在主持召開中央財經領導小組第十二次會議時強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。落實好以人民為中心的發展思想，必須在思想和行動上同黨中央保持一致。全體黨員和黨的領導干部必須堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護中央權威，做到令行禁止。在具體工作中，自覺地把本地區、本部門的工作放到全黨、全國改革和發展的大局中來考量，而不能片面強調本地區、本部門的利益，把全局利益和長遠利益置之度外。黨的十八大以來，中央提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、五大發展理念等等，是我們黨在新形勢下治國理政的新理念和總方略，是事關黨和國家長遠發展的新布局和總戰略，全黨要把思想和行動統一到中央的路線方針政策上來。

再次，正確調整和處理深化改革中的利益格局和利益矛盾。以改革開放為鮮明特征的新的革命，必然帶來各種利益關系和利益格局的深刻調整，使人民內部的利益矛盾出現新的情況，并帶有過去不曾有的復雜性。既然經濟成分和經營方式多元化，利益主體就會多元化；既然要實行按有效勞動分配利益以提高效率，那么人們的收入就會拉開差距；既然要實行市場競爭，那么就有可能會出現一些人受益或受損等問題。為此，必須正確調整改革中的利益格局，妥善處理和協調各種利益矛盾。這既是改革順利進行的保證，又是做好新形勢下群眾工作的重點。2011年1月5日，習近平總書記同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時強調，群眾工作的本質是密切黨群關系，核心是正確處理人民內部矛盾。有矛盾就要認識矛盾、解決矛盾，才能推動黨和國家事業的發展。如果對人民內部矛盾視而不見，見而不管，就必然使矛盾積累，甚至會使人民內部矛盾變質為敵我矛盾，給黨和國家事業造成危害，給人民利益造成損害，影響社會的和諧穩定。

最后，堅定不移地始終保持黨同最廣大人民群眾的血肉聯系。保持黨同廣大人民群眾的血肉聯系是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志之一，也是中國共產黨群眾工作成功的根本。今天，中國共產黨所處的歷史時代發生了巨大變化，人民群眾所處的歷史環境也發生了重大變化。但千變萬化，中國共產黨黨群關系的實質不能變， 始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯系是黨的永遠不變的價值選擇。一方面，黨要通過領導發展，深化改革，全面建成小康社會，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。在整個現代化建設的過程中，一定要使群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著經濟的發展，要使群眾得到的、看得見的物質利益不斷增加。這樣才能使群眾愈來愈深刻地認識到實行改革開放和實現社會主義現代化是祖國的富強之道，也是自己的富裕之道，更加自覺地為之共同奮斗。這是我們事業不斷發展并取得最終成功的根本保證。另一方面，黨也必須下大力氣解決權力腐敗問題。黨在社會主義國家的執政地位，給我們黨運用手中的權力為人民服務提供了許多便利條件。但是，權力如果得不到監督，就會濫用，就會產生腐敗，這是古今中外的事實所證實了的規律。我們黨的黨員和干部，雖然有較高的政治覺悟和道德水準，但這只是為黨員、干部正確運用權力奠定了自律的思想基礎，還必須有強有力的監督，發揮他律的作用，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

參考文獻：

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[3]關于建國以來黨的若干歷史問題的決議[M].北京：中共黨史出版社，2012.

[4]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

（作者簡介：張榮臣，中共中央黨校黨建教研部教授、博士生導師）

責任編輯：金蕾蕾