行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調

中國電影資料館西安電影資料庫 張靜

行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調

中國電影資料館西安電影資料庫 張靜

摘 要：隨著我國經濟體制的改革，目前我國行政事業單位的經濟業務往來比較復雜，除了傳統的國家財政撥款以外，還有其他的經營業務，因此，傳統的部門預算制度已經難以滿足當前行政事業單位發展的需求。行政事業單位部門想要通過預算改革提高資金使用水平，首先應注重預算改革與會計核算之間的相互協調。本文主要分析了目前我國行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題，并針對促進行政事業單位部門預算改革與會計核算相互協調的措施，進行研究和探討。

關鍵詞：行政事業單位 部門預算改革 會計核算

根據我國行政事業單位的性質，其資金來源主要是國家財政撥款，然而，隨著經濟體制的改革，行政事業單位的業務往來越來越復雜，如公益捐助、經營收入等，而且行政事業單位的資金需要經過嚴格的審核才能支出，因此，傳統部門的預算制度難以滿足行政事業單位的發展需求。而要想通過部門預算改革促進行政事業單位提高資金使用效率和管理水平，首先需要促進預算改革與會計核算之間的相互協調，從而推動我國行政事業單位的健康發展。

1　 行政事業單位部門預算與會計核算及相互協調的意義

1.1 部門預算

行政事業單位部門預算主要是指單位部門根據職責，對單位的所有收入和支出進行編制，并由上級和財政部審核通過后所形成的單位部門財政收支計劃。行政事業單位部門預算不僅要符合國家方針政策，并且要結合有效的資料和往年資金使用情況進行編制，以確保資金能夠發揮最大的效用，單位部門應當通過績效考評制度針對預算編制進行過程考核。

1.2 會計核算

行政事業單位會計核算主要是指以貨幣為主要量度，針對單位部門的生產經營活動及預算執行過程進行記錄和編制，從而為會計主體提供合理可靠的會計信息，使會計主體做好合理的經濟決策和社會決策。行政事業單位會計核算主要是以收付實現制為主，包含資產、負債、凈資產、收入和支出等，且其固定資產一般不計提折舊。

1.3 相互協調的意義

行政事業單位部門預算與會計核算相互協調能夠促進單位部門財務管理水平的提高，保障財政收支平衡，并能夠提高單位部門的管理能力和服務水平。

2　 我國行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題

2.1 行政事業單位部門預算存在的問題

目前我國行政事業單位部門預算難以真實地反映單位部門的資金使用和支出情況。由于部門預算工作量較大，且涉及范圍較廣，因此，需要各個部門的配合。然而在實際情況中，很多職能部門認為預算編制單純只是財務部門的工作，并沒有對財務部門做好配合工作，從而導致財務部門難以及時了解各職能部門的業務往來，導致部門預算編制不符合實際要求。由于我國行政事業單位預算編制時間一般為一個月，時間周期較短，致使預算編制工作人員的工作量加大，且無法結合更多的資料進行編制，對編制質量和數據精確度產生影響。同時行政事業單位還存在財務監督制度不足、資金浪費等問題。

2.2 行政事業單位會計核算存在的問題

為了促進行政事業單位部門預算符合當前市場環境變化，確保單位部門財政資金能夠合理有效地使用，我國應加強預算改革和會計核算進行融洽結合。然而，目前我國單位部門會計核算工作還存在很多問題，如單位部門主要是以收付實現制為基礎，產生單位資產虛增的問題，對單位成本核算產生較大的影響。而且隨著我國市場經濟體制的改革，當前會計核算制度和科目不符合市場環境的變化。同時行政事業單位會計工作人員的職業素養問題和道德水平問題也是影響我國會計核算質量的重要因素。

2.3 部門預算改革與會計核算相互影響的問題

雖然我國為了促進行政事業單位提高資金管理水平和使用效率，而推行部門預算改革和會計核算相互協調，然而在實際情況中，部門預算改革和會計核算還存在較為嚴重的不協調問題。由于部門預算會計核算方法不夠明確，即單位部門項目支出應當分為基本建設類、行政事業類等進行會計核算，然而這種核算方法與財政部要求的方法不同，從而存在核算方法模糊的問題。財務部要求行政事業單位預算編制針對所有的支出進行預算，然而單位部門會計制度卻對基本建設支出要求單獨核算，兩種制度存在沖突，出現相互不協調的現象。

3　 促進行政事業單位部門預算與會計核算協調的措施

3.1 科學合理地進行預算編制

行政事業單位需要注重部門預算編制工作，并針對編制過程做好監督，結合其他優秀單位的預算編制工作進行分析，從而制定出良好的預算體系。為了確保預算的精細化管理工作，行政事業單位需要有針對性地做好資金分類工作，明確資金用途，明確各部門的權利和職責，為了能夠保證預算編制質量，需要適當延長預算工作時間。同時財務部門需要結合當前行政事業單位的實際情況做好預算執行調整工作，構建完整的財務報表制度和反饋機制，從而提高會計信息的準確性。行政事業單位要注重對會計核算程度的調整，并結合國家相關規范和單位部門實際情況構建完善的內部控制制度，實現對核算工作和會計信息的控制和監督，從而確保財務主體能夠獲得準確度較高的會計信息。

3.2 完善單位部門的預算會計核算

根據我國財政部的要求，目前行政事業單位部門預算改革和會計核算正在做協調工作，即需要針對不協調的部門進行修訂。對于行政單位行政部門經營事項，財務部應當采取會計集中核算制度，并需要結合新會計準則設置科目。擴大會計核算范圍，從而提高預算工作的完整性。同時，財務部門需要注重做好基本支出工作和項目支出工作，使會計核算能夠明確不同的支出范圍。行政事業單位還需要加強會計考核和監督，以確保資金使用的規范性。

3.3 明確單位預算核算科目

作者簡介：張靜(1979-)，女，漢族，陜西人，中國電影資料館西安電影資料庫任職，碩士研究生，中級會計師，中級審計師，主要從事企業財務會計方面的研究。

財務部門通過明確單位預算核算科目，能夠有效提高預算編制工作的精細化水平，且擴大預算編制范圍。財務工作人員需要結合會計準則進行會計科目的劃分，并注意將預算外資金也列入到會計核算工作中，提高單位資產管理水平。對于目前行政事業單位存在的會計核算資源，需要做好規劃利用工作，確保會計核算資源利用的充分性和合理性。行政事業單位需要確保財務部門與其他職能部門的溝通交流工作，促使其他職能部門能夠密切配合財務部門的預算編制工作，從而促進部門預算與會計核算工作的相互協調。另外，行政事業單位需要注重加強對財務工作的監督和控制，如在會計報告附注中增加預算執行表，使會計核算和預算工作聯系更加緊密。行政事業單位還需要促使財務預算工作向著透明化、完整化的方向發展，繼而推動行政事業單位健康可持續發展。統計會計科目預算核算科目設置如表1所示。

表1 行政單位會計科目設置

3.4 加強財會工作人員的素質培養

行政事業單位部門預算工作和會計核算工作都需要專業的財會工作人員進行開展，因此，為了保障預算編制工作和會計核算工作的質量，行政事業單位需加強對財會工作人員職業素質的培養和道德水平的教育，如讓財會工作人員充分掌握新會計準則。行政事業單位領導及管理部門需認識到預算編制和會計核算對促進行政事業單位健康發展的重要性，其可以通過對所有職能制定完善的獎懲制度，提高非財會部門對預算編制工作和會計核算工作的配合性，從而有效減少預算編制和會計工作的難度，降低資金的使用風險。

4　 結語

綜上所述，隨著我國經濟的發展及市場經濟體制的變化，我國行政事業單位加強了部門預算改革工作和會計核算工作，并推行兩者之間的相互協調。然而，目前行政事業單位預算編制工作和會計核算工作均存在一定的問題，且兩者之間也出現了不協調的現象。行政事業單位需要針對預算改革和會計核算問題及不協調問題進行改進，從而提高行政事業單位的資金使用效率。

參考文獻

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［2］白云美.淺析行政事業單位部門預算改革與會計核算協調［J］.行政事業資產與財務，2015（10）.

［3］堯曉華.部門預算改革與會計核算的協調性在行政事業單位中的表現［J］.現代經濟信息，2015（21）.

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-056-02