紀素姣 趙瑩瑩
旅游業具有敏感性、關聯性特征,因此極易受到外界負面因素的影響。可以說旅游危機無時無刻不伴隨著旅游業的發展,并對旅游業造成不可估量的影響。但是,旅游部門一般都是在危機發生后才會采取措施。本文在研究文獻的基礎上分析了國內外專家學者對旅游危機的不同研究視角。以期對旅游危機進行有效的防治。
一、引言
隨著人民生活水平逐步提高,旅游成為人們日常生活的一個重要部分,各地旅游業的發展都呈現出蒸蒸日上的發展勢態。旅游業的發展為社會提供了大量的就業機會,為國家經濟發展和社會穩定做出了巨大的貢獻。旅游業作為朝陽產業受到了國家政策的大力支持。但是,旅游業具有極強的依賴性,這種依賴性是由旅游業自身所具有的特性所決定的。這種對其他行業和周圍環境的依賴性也導致了旅游業極其容易受到外界負面因素變化的影響。外界負面因素將會以不同的方式影響人們的出游決策,對旅游市場、旅游者、旅游吸引力、旅游企業產生不可估量的影響,并且,極有可能在某一段時期內對旅游業產生毀滅性的影響。我們稱其為旅游危機。世界旅游組織(UNWTO)認為:“旅游危機是影響旅游者對一個旅游目的地信心和干擾旅游業繼續正常經營的意外事件。”這類事件可能以無限多樣的形式在許多年中不斷發生,并對游客的生命財產安全和旅游業的健康發展造成不可估量的損失。如中國1998年的特大洪水、美國“9 .11”恐事件、伊拉克戰爭、金融危機、印度洋海嘯事件、禽流感、2003年SRAS事件、冰雪災害等,都曾給我國旅游業帶來危機。旅游危機發生后,一個地區的旅游業往往需要很長的時間才能恢復到危機發生之前的水平。并且,當地旅游業相比于其它地區的旅游業將會更加脆弱,在發生一點點的負面事件都會導致當地旅游市場一蹶不振。
中國有句古話說:凡事預則立,不預則廢。2009 年 11月 25 日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《關于加快發展旅游業的意見》,在意見中提到完善旅游安全提示預警制度, 建立健全旅游安全保障機制。這表明旅游危機預警機制的建立研究已經引起國家的高度重視。如果有一套完善的旅游危機預警系統,能在旅游危機發生之前能夠感應到危機的發生,從而引導相關部門采取防范措施,使得危機不發生或者說能使將要發生的旅游危機危害程度降到最低。這比危機發生后在采取相應的措施要經濟、有效的多。
二、文獻回顧
國內外旅游界專家學者們在旅游危機管理的不同方面展開了越來越深入的調查與研究。國外學者對旅游危機的研究開始的比較早,并且研究的范圍也比較廣。而中國學者對旅游危機的研究相對要滯后很多。并且主要以某一危機事件對旅游業發展的影響為主。在中國學術期刊全文數據庫中以“旅游危機”為關鍵詞進行檢索。檢索結果顯示,2002年以前只有4篇這樣的相關文獻。從2003年SRAS事件后,關于旅游危機的文獻才逐年遞增,2003至2011年共檢索到319篇相關文獻。這表明在2003年SRAS事件后,旅游業因為此事件遭受重挫,我國旅游界的專家學者才開始重視旅游危機的研究,并且才開始對旅游危機管理的各個部分進行研究。
關于旅游危機的代表性著作是德克·格萊澤(Glaesser D)的《旅游業危機管理》。他在此書中研究了旅游危機管理的相關理論、概念。然后,從西方微觀經濟學的角度對企業危機管理給予關注,同時,強調危機事件對旅游企業的影響。澳大利亞學者Barbara A Anderson采用半結構化訪談的方式分析了危機事件對澳大利亞旅游業的影響,并對旅游企業應對危機的準備措施進行了分析。Chung-Hung Tsai, Cheng-Wu Chen采用特爾菲法和GIS建立了臺灣旅游業自然災害風險評估機制。鄧冰、吳必虎、蔡利平對國內外旅游業危機管理研究綜述進行了綜合評述。楊儉波,黃耀麗探討了Web Service / Web GIS技術在突發性旅游災害事件應急預警信息系統中的應用。孫根年把旅游危機的生命周期分為5個階段并提出了本底趨勢線的旅游危機后評價理論。黃燕玲提出了關于建設旅游安全救援服務系統建設的幾點思考。但是大多數學者都是在危機發生后再研究危機造成的損失、對未來旅游業的影響或研究某一特定的危機事件對旅游業的影響,而對危機發生前預警機制的創建的研究很少。而我國政府部門所建立的預警大部分是針對公共事業、公共衛生領域的危機預警機制。如:洪水災害、傳染病的預警機制等等。針對旅游業的預警只有中國旅游局官方網站的假日旅游預報。這并不能滿足我國旅游業飛速發展的需要。為了我國的旅游業在未來持續健康的發展,必須對旅游業危機預警機制建立進行深入研究,從而指導旅游業正常運營,在最大程度上消除或減少旅游危機的負面影響。
三、結語
古人在論及防與救的關系和防的重要性時,就總結出“防為上,救次之,戒為下”的思想觀念,這與《安全生產法》中提出的堅持“安全第一、預防為主”的方針,有著相同的思想觀念。“防”主要是指超前教育,是一種事前的自我約束、軟約束;“救”與“戒”則主要依靠檢查監督,采用記錄、譴責的手段督促糾正,帶有強制性,是一種事中、事后的外在約束、硬約束。危機事件頻發已經成為影響旅游業發展不可忽視的重要因素。因此,對旅游危機的研究具有重要意義。本文對國內外專家學者對旅游危機的研究進行了梳理。對旅游危機的防范將會起到積極的作用,但是缺乏實證分析,未來還需要更進一步的研究。