太湖旅游開發中環境正義問題分析

李妍

盡管區域多層次、多形式的旅游開發形式為適應旅游競爭激增時代呼之而出，但單從區域旅游開發本身對區域旅游發展推動的效果來看，似乎并沒能給世人帶來驚喜。本文則就立足于環境正義視角下，是生態文明制度建設的基點，也是地理、環境等學科研究的重點。現有環境正義視角下對太湖旅游開發空間排斥機理以及相關的調控途徑進行系統分析，以期為太湖旅游開發的順利進行提供更多的參考。

隨著我國各地區對濕地、湖泊生態旅游開發力度的不斷加大，全對一種全新的生態旅游形式，也實現了環境、經濟、社會三大效益的共贏局面。但是，在各地湖泊生態旅游開發的過程中，也出現了在促進當地旅游業、經濟發展的同時，也導致當地生態環境遭到不同程度的污染與破壞。隨著國家、社會環境意識的不斷提高，國家也相關出臺了環境保護政策與措施；同時，也加劇了社會對旅游開發與環境保護的倫理思考。太湖位屬長江三角洲南緣，水域面積約為2338平方公里；且50余個島嶼，湖岸線全長約為393公里；是中國五大著名淡水湖之一。如何在對太湖旅游開發的同時，保護好當地的生態環境，真正實現人與自然和諧、統一發展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續使用與旅游業健康、持久發展的目的，業已成為當地旅游界所關注的重要課題。本文則立足于環境正義視角下，對太湖旅游開發空間排斥機理及相關調控途徑進行系統闡述，以期為實現旅游業與太湖旅游業持久發展提供更多的參考。

一、環境正義的起源

環境正義即是傳統自然倫理與社會倫理的繼承與發展，也是現代化進程中，人與環境之間矛盾日益突出后而形成的一種環境倫理的新視野。環境正義的緣起是環境危機、環境運動發展而引起的。隨著現代工業的迅猛發展，人類可以輕而易舉地征服大自然，并對環境造成較大的影響與破壞；于是環境問題也隨之變得日益復雜、尖銳。隨之而來的，則是一些有識之士開始了環境保護運動；并逐步由個人行為發展到國家行為，直接全球性的運動國。1992年，美國聯邦環保署發布《環境公平：為所有社區減少風險》一文；隨后，“環境公平”一詞，被改為“環境正義”。

環境正義的定義就是：指在面對影響人們正常生活的各種環境因素時，各主體間均享有同等的權利與義務。因此，環境正義也是追求每個人在自然環境利益上的公正。環境正義即表達了人們對自然環境問題的一種全新理解，也為徹底解決環境問題開辟了一條嶄新的道路；也是采用正義原則來規范人與自然、人與人之間的倫理道德關系；同時，也要求人們在享有自然環境權利的同時，也必須履行一定的環境義務。

二、我國旅游領域環境正義的實現

我國有關旅游旅游領域環境正義的政策、法規存在著缺失問題，這也導致我國旅游領域環境正義問題尚在不斷加劇的主要因素之一。旅游領域的環境問題，不僅僅是當地政府應予以重視的問題，也是人與自然關系的失衡問題，更是人與人之間關系的一種失衡。旅游領域環境正義的政府、法規應立足于國家的層面、社會關系的角度出發，去切實分析旅游環境問題的社會根源，進而通過技術層面、政策層面來科學地、有效地協調人與自然之間的關系、旅游發展與自然之間的關系。

我國旅游領域中的環境正義在國家及各地區環境保護部門的積極推動下，也取得了一定程度的“收益”。但是一些處于旅游景區的政府，卻過于側重當地的經濟發展，而忽視了旅游環境保護，旅游環境保護與相應的管理工作也無法真正落實；同時，我國現行的環境法的主體部分也多涉及農業環境保護，海洋環境保護，卻未對旅游環境不正義問題加以明確的條文。

我國旅游業正以迅猛之勢發展著；一些地方政府則在國家環境保護政策壓力之下“追求”著形式的環境正義；但往往會因現實而導致環境正義實現過程中發生“改變”。究其原因：我國環境倫理的興起帶有濃郁的“外部輸入”痕跡；這對我國旅游領域中的環境正義的發展雖然起到了一定的推動作用，卻仍然無法“阻擋”個別地方政府為了發展旅游業、促進經濟而進行旅游業的過渡開發、無序開發，同時還不承擔對環境破壞、惡化的后果；而這些環境化的后果往往會落到處于弱勢地位的地區或群體頭上。

目前，我國旅游領域環境正義主要是通過以下途徑來實現的：首先，強化旅游群體的環境保護意識，通過相關的條款、規章制度來約束旅游群體在旅游景點的環境保護行為。其次，通過公益宣傳活動來強化人們對環境正義觀，使之正視個人對環境保護的重要性。第三，調整旅游景區的產業結構，淘汰落后產業。一些旅游景區在處理好工業、農業關系之后，通過逐步完善各產業之間的相互循環經濟模式來減少資源、能源消耗，降低各種污染物的排放，盡可能地做到污染物的無害排放或零排放，進而達到提升旅游景區的環境保護。

三、太湖旅游開發空間排斥機理分析

太湖位屬長江三角洲南緣，水域面積約為2338平方公里；且50余個島嶼，湖岸線全長約為393公里；是中國五大著名淡水湖之一。太湖東北部湖岸曲折多湖灣、山甲角；西南部湖岸平滑呈圓弧形。目前，太湖因泥沙淤積以及人工圍墾，一些島嶼現已與東、西庭山連體，一些近岸的島嶼則與湖岸相連成半島；其中，尚獨立成島的大小島嶼為48座，以西洞庭山面積最大。但是，太湖受周邊城鄉排污、旅游過度開發、環境保護意識差等因素影響，現其水質已經得到污染；雖經環境治理，周邊環境、水質均得到了逐漸提升，但植物物種、魚類等也有所減少。因此，如何在對太湖旅游開發的同時，保護好當地的生態環境，真正實現人與自然和諧、統一發展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續使用與旅游業健康、持久發展的目的，業已成為當地旅游界所關注的重要課題。

目前，旅游開發協調發展模式，尤其是空間布局模式，業已成為旅游協調發展的重要研究內容之一。太湖的地理空間差異雖然較小，區域旅游資源豐富，但其社會經濟發展程度卻存在著較大差異。因此，這也需要對太湖旅游開發過程中，應立足于環境正義原則，因地制宜地選擇科學的、合理的旅游協調發展模式，進而有效地將旅游開發空間排斥加以控制。根據關于旅游業發展的“增長極”理論、“核心——邊緣”模式、“點——軸”模式等空間布局理論，可以將太湖旅游打造成為不同等級旅游中心地的空間布局模式，進而，實現不同層面的旅游協調發展模式。當前，太湖一些臨岸島嶼旅游業發展業已成熟，但其旅游中心地空間結構系統尚未完全形成，與其他旅游目的地或景區存在著較大的差異，旅游中心地明顯極化，而太湖旅游度假區等島嶼群為旅游中心地等級界限則尚不清晰，進而導致太湖旅游開發空間布局不均衡，出現了空間排斥現象。因此，在太湖旅游開發過程中，應有機地結合當地旅游體系的布局，進一步明確不同等級的旅游中心地結構與功能，立足于環境正義，合理布局太湖旅游開發的新格局。

四、環境正義視角下太湖旅游環境的調控途徑

（一）樹立太湖旅游區可持續發展的環境正義觀

在同一時間上，解決不同人群中人與人之間保持公正的問題，就是以同一時代的人們能夠公平地分配享有環境資源，合理承擔破壞環境的責任，共同保護生態環境，并獲得適當的補償為內容。因此，在太湖旅游開發過程中，每一個人也均應享有平等地環境權利，這對保障太湖當地居民的環境正義具有十分重要的意義。太湖屬欠發達地區，因此，在旅游開發過程中，還應積極消除當地貧困、尋求發展的過程中促使每一位公民應該獲得公平的發展權，在享有與其他地區相同公平機會的同時，全面促進太湖的進步。由于太湖旅游開發所帶來的利益不可估量，但伴隨來之的給太湖當地造成的生態污染與破壞，隨后而來的生存的困境卻是由太湖水域當地居民所承擔。因此，對太湖旅游景區環境破壞的實施者有義務承擔給受害者帶來的環境壓力。這也要求我們必須立足于環境正義，樹立對起太湖地區可持續發展的環境正義觀，學會尊重自然、合理利用當地資源、節約利用資源，并在利用太湖資源同時還要保護好該生態圈以及其他生態系統不被破壞，以實現資源的可持續性和資源分配的公平與公正。

（二）優化完善太湖旅游中心地建設，形成輻射帶動效應

旅游中心地一般是指旅游業發展程度較高的地區，其旅游產品相對成熟，各類旅游基礎設施建設相對較為完善，且具備了良好的交通條件。因此，在太湖開發過程中，則可以借助太湖旅游度假區現有的旅游功能和地位，突顯其旅游中心輻射優勢，通過整合現有的島嶼群、湖泊、水產品等自然生態優勢、歷史文化優勢以及其他旅游資源，發揮出旅游中心地的作用，加大其輻射范圍，進而帶動太湖旅游開發空間，引導各種旅游資本、資源向太湖旅游度假區域聚集，因而形成類型齊全、結構完美的湖泊群旅游地域系統，真正發揮旅游業的產業聯動優勢以及產業輻射功能。與此同時，市場、政府、旅游企業還應在旅游環境保護方面加大宣傳，同時，也應通過公益性宣傳，使之在面對環境問題時能夠各司其職、各負其責，規避對他人的環境權利造成損害；在尊重自然規律的同時，做出社會經濟發展與環境承載能力相協調的選擇，避免對太湖生態的平衡造成災難，使之可以健康、可持續性發展。

（三）強化宏觀調控，規范發展生態旅游行為

1、依法治理太湖生態旅游。由于，太湖橫跨江、浙兩省；因此，兩地政府均應在太湖旅游開發、發展中發揮出生態旅游的管理者、監督者、調控者的職能，立足政府、重視立法、強調宏觀調控。隨著生態旅游市場經濟時代的到來，政府在發展旅游經濟的同時，也要立足于環境倫理、環境正義視角，建立健全各類生態旅游發展方面的法律、法規，實現有法可依、有法可行、執法必嚴。

2、合理規劃太湖生態旅游。由于太湖旅游開發會涉及到江浙兩省的自然資源的利用、兩省傳統文化資源傳承與開發，太湖區域的整體建設以及當地生態環境系統破壞等等諸多復雜的方面。因此，太湖生態旅游開發規劃應由江、浙兩省政府制定并保證實施；江、浙兩省政府旅游管理部門應立足于環境倫理、環境正義視角，合理、科學的太湖生態旅游規劃，使之在能在保護太湖自然環境、當地文化資源的前提下為當地居民、社會帶來更多的旅游經濟收入，進而達到促進社會的進步、當地居民安居樂業，確保太湖旅游業的可持續發展與生態文明建設。

綜上所述，加強對太湖旅游開發進行倫理審視，其目的在于促進江、浙兩省、太湖生態旅游自身發展以及當地生態文明建設，避免對該地區生態資源破壞、自然環境污染以及生態景區矛盾等問題也是促進太湖旅游開發、可持續發展的重要內容。因此，在太湖旅游開發過程中，應立足于環境倫理、環境正義視角，從樹立太湖旅游區可持續發展的環境正義觀；優化完善太湖旅游中心地建設；強化宏觀調控，規范發展生態旅游行為出發，在保護好當地的生態環境，能夠真正實現人與自然和諧、統一發展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續使用與旅游業健康、持久發展的目的。