國際濱水都市的海上計劃與上海2050*

陸邵明

國際濱水都市的海上計劃與上海2050*

陸邵明

在文獻研究、案例分析的基礎(chǔ)上，對東京、紐約、海牙等國際都市的海上計劃進行了歸納，指出了水域空間的合理開發(fā)對于拓展濱水都市生存空間、應(yīng)對氣候環(huán)境災(zāi)變、土地資源短缺、滿足人口增長具有重要意義，認為海上計劃為濱水城市提供了一種智慧的發(fā)展戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，為上海2050提出了杭州灣水都計劃的初步設(shè)想，試圖為上海與長三角一體化發(fā)展中的空間瓶頸、水陸資源整合、區(qū)域魅力提升及其創(chuàng)新實踐提供一種前瞻性、創(chuàng)造性的思路。

濱水都市；海上計劃；新型城鎮(zhèn)化；人海關(guān)系可持續(xù)發(fā)展

1 引言

當前，海平面上升、水患嚴重等問題日益嚴重，威脅著人類的生存。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2007年所發(fā)布的《IPCC第四次評估報告》稱，目前全球平均氣溫和海溫升高，伴隨而來的極端天氣事件頻率和強度變化以及海平面上升將對沿海自然系統(tǒng)和人類環(huán)境造成不利的影響。到本世紀末,海平面將上漲60-130cm,全球?qū)⒓s有1400多個城市處于水平面以下。美國《國家地理》曾粗略模擬了所有冰川融化后的世界新版圖：英國東部大片地區(qū)、丹麥大部分國土、整個美國東海岸以及中國東部沿海地區(qū)等將被淹沒。美國氣候中心組織專家斯特勞斯(2012 )等研究也表明，自1880年以來，全球海平面已經(jīng)升高了20.3厘米；同時從美國本土55個沿海觀測點的數(shù)據(jù)預(yù)測結(jié)果得知，到2030年，從緬因州、墨西哥灣到美國西海岸地區(qū)，近500萬人遭遇嚴重水災(zāi)的風(fēng)險將加大一倍。全球可持續(xù)發(fā)展政府間協(xié)會（ICLEI）都市議程主席奧托－齊默曼（Konrad Otto-Zimmermann,2014）在第九屆城市發(fā)展與規(guī)劃大會上所作的主題報告“彈性城市”中指出，世界城鎮(zhèn)人口集中所導(dǎo)致的風(fēng)險主要分布在亞洲（中國、印度等）、非洲以及南美洲等濱水沿海區(qū)域。據(jù)聯(lián)合國人口司2011年正式發(fā)布的經(jīng)過修訂調(diào)整的《世界人口展望報告》稱，在2050年世界人口將有80億生活在城鎮(zhèn)中；而目前全球大約有35億人口生活在預(yù)計總面積200萬平方公里的城市土地上。這意味著為滿足這新增的45億城鎮(zhèn)人口，需要增加約285萬平方公里的土地（人口密度不變的情況下），并70%~100%的食物供應(yīng)（Rutger de Graaf.2012）。資料同時還表明，世界上約有60%的人口居住在距海岸100公里的沿海地區(qū)。21世紀，沿海地區(qū)的人口將有可能達到人口總數(shù)的75%。發(fā)展中國家還面臨著急劇增長的城鎮(zhèn)人口與土地資源短缺、城市建設(shè)用地不足之間的矛盾，這種挑戰(zhàn)在我國濱水區(qū)域城鎮(zhèn)化進程中表現(xiàn)得尤為突出。我國擁有長達1.4萬公里的島嶼岸線和1.8萬公里的海岸線以及眾多的江河湖泊，分布著53個地市級以上城市。截止2010年末，這些區(qū)域居住著至少2.43億人口。同時，這些區(qū)域往往居住密度較高，面臨的城鎮(zhèn)化發(fā)展的壓力非常大。鑒于此，國際濱水都市及其相關(guān)政府、組織、學(xué)者開始將從基于陸地（land-based）的城市發(fā)展轉(zhuǎn)向擁有豐富資源、良好景觀的水域空間(water-based)發(fā)展。事實上，人類最初起源于海洋，人類的居住生活、生產(chǎn)與水密不可分。建造水上家園可追溯到諾亞方舟的故事：諾亞為了躲避洪水，制造了巨大的方舟。諾亞帶著家人和各種動物在方舟上生活了近一年，躲過了一場災(zāi)難①。如果說諾亞方舟是一種臨時性水上避難構(gòu)筑物的話，那么16世紀的英國法官托馬斯?摩爾的小說《烏托邦》（1561年）中虛構(gòu)的海上“烏有之鄉(xiāng)”②， 則比較清晰地展現(xiàn)了人類主動利用水域構(gòu)建理想海洋城鎮(zhèn)的設(shè)想：一個圓形的人工“島國”四面環(huán)海，上有教堂、公共餐廳、公共住房與自由貿(mào)易港；島嶼通過兩條路徑與大陸架相連。這一圖景映射了人類對水上理想家園的向往。

這樣虛構(gòu)的水上城鎮(zhèn)圖景并非只是藍圖，人類在水系發(fā)達、地勢低洼的濱海地區(qū)已經(jīng)建造了類似的城市家園。意大利“水城”威尼斯就是一例典范③。公元5世紀中期，為躲避戰(zhàn)爭遷移至地中海北岸的難民，利用島嶼群在水上開始了建造自己家園，這就是‘威尼斯’雛形。他們選擇在島嶼的低洼處打木樁、填土、鋪石板，然后在上面蓋樓房，并留出河道作為交通與貿(mào)易通道。但是隨著傳統(tǒng)水上城鎮(zhèn)的人口集聚和環(huán)境污染問題加劇，以上方法無法完全滿足人們的居住需求，在實施過程中不斷衍生與拓展水上城市。這種建城方式在荷蘭諸多城市均能找到類似的發(fā)展軌跡。在20世紀60-90年代，隨著城市集聚發(fā)展，荷蘭、日本等國的規(guī)劃師與建筑師提出了與水共生的觀念，構(gòu)想出新的海上都市及其海上計劃，這種計劃從東京、海牙一直演繹到紐約等國際濱水都市的未來構(gòu)想之中，來順應(yīng)未來的氣候變遷、現(xiàn)代生活及其與自然環(huán)境共生的需求。

2 國際探索與經(jīng)驗

2.1 日本東京灣規(guī)劃

東京一直是日本政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，坐落在本州島東南部的東京灣一側(cè)，這里四面環(huán)島、山水相連。這一區(qū)域不斷涌現(xiàn)大量的企業(yè)、貿(mào)易和先進技術(shù)。但是，與其他國際濱水城市一樣，東京面臨著人口密度過高，工業(yè)與辦公區(qū)域過分集中、道路交通擁擠等城市問題。為了使得東京成為21世紀的世界中心城市，東京都政府以及相關(guān)專家自60年代開始籌劃東京的發(fā)展戰(zhàn)略。日本著名建筑大師丹下健三提出了大膽的東京灣計劃,即改造舊區(qū)空間結(jié)構(gòu)向東京灣海上發(fā)展，構(gòu)建海上城市：建構(gòu)一條水域城市交通軸,在其軸上集中設(shè)置行政、司法、金融等公共設(shè)施，城市軸的兩側(cè)自由生長著水上社區(qū)——一個個漂浮在水面上、斷面合掌形的住宅綜合體；并結(jié)合東京灣濱水帶，1964年提出“東京、名古屋和大阪特大城市沿海”一體化發(fā)展的設(shè)想。1985年，丹下及其團隊更加清晰地提出了“東京灣”城市群的發(fā)展思路，更加務(wù)實地規(guī)劃了東京2015年的水上城市戰(zhàn)略。這一系列的東京灣水都規(guī)劃意在解決東京人口過于密集、功能區(qū)過分集中的弊病，使得城市更加順應(yīng)國際化與信息化的發(fā)展需求。這一海上戰(zhàn)略設(shè)想超越了基于陸地空間的同心圓發(fā)展模式，具有劃時代的意義。此外，菊竹清訓(xùn)在1958-1975年期間也為東京設(shè)想了水都計劃: 構(gòu)想了一些游離在水面上的圓形小島，為管狀的高層住宅單元（tower shaped community）。

丹下等建筑師的海上計劃一直影響著東京上個世紀的發(fā)展與實踐，包括東京都交通干道系統(tǒng)的延伸、城市功能空間的優(yōu)化與完善、東京都的形象提升、便于交往休閑的都市生活及其活力的塑造。前后經(jīng)歷了30多年的填海造地，東京灣區(qū)已經(jīng)成為了世界上第一個主要依靠人工締造的灣區(qū)。不僅有優(yōu)美的居住、辦公、商業(yè)環(huán)境，科學(xué)的防災(zāi)體系與交通設(shè)施，而且景觀優(yōu)美。新世紀以來，東京灣更注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

東京灣的建設(shè)之所以成功，大致可以歸納如下幾點。第一，東京灣獨特的地理位置與條件。東京灣南北長80公里，東西寬20-30公里，灣口僅8公里，里闊外窄，為陷落海灣。沿岸深10-20米左右，大部分深30米左右（最深處100米左右），這一自然條件較有利于填海造陸。第二，合理規(guī)劃。首先提出規(guī)劃內(nèi)容要務(wù)實合理，適合21世紀的新城市形態(tài)及其生活方式，其次提出了東京現(xiàn)有問題的解決方法，使水上城區(qū)的土地利用、功能設(shè)置與東京都市圈實際發(fā)展的需求有機銜接 。第三，運行機制有效合理。東京都政府制定了兩套詳盡的規(guī)劃方案：規(guī)劃推廣方案和開發(fā)指導(dǎo)方針，并通過土地信托制度、國家與地方管理團體等配套運作實施。同時，善于運用先進的信息技術(shù)等工藝、風(fēng)險投資與管理等理念，有計劃、分階段，有序推進了東京灣計劃。當然，也存在一些社會問題，填海新區(qū)最終成為富人區(qū)，而更多中產(chǎn)階層的生活被忽略。

2.2 美國紐約海岸計劃

紐約是當今世界經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代化的象征，一個典型的濱水都市，許多重要的建筑與設(shè)施建造在濱海區(qū)域。隨著全球氣候變暖，海平面上升，紐約市同樣面臨著被淹沒的危機，海岸規(guī)劃成為紐約未來發(fā)展議題。鑒于此，紐約現(xiàn)代美術(shù)館于2009年底委托5個設(shè)計團隊，包括LTL Architects、 Matthew Baird Architects、N-Architects、SCAPE and ARO，提出有效的創(chuàng)意方案。

圖1 丹下健三設(shè)計的東京灣規(guī)劃1960

圖2 菊竹清訓(xùn)設(shè)想的“Aquapolis”1958-1975 :游離在水面上圓形小島為管狀的高層住宅單元tower shaped community，這一形態(tài)生成方式與細胞的新陳代謝有相似之處，非常具有詩意的構(gòu)想（圖片來源于 http://baike.baidu.com/view/5241175.htm）

由普林斯頓結(jié)構(gòu)工程師諾頓森教授（Guy Nordenson）組織的跨學(xué)科團隊拉特羅布（Latrobe），對既有的市政設(shè)施弱點以及上漲洋流（Rising Currents）特點進行了系列研究，以新澤西（New Jersey Region）為例，提出了“軟市政設(shè)施系統(tǒng)”（soft infrastructure）,即通過濕地、人工島嶼與人工暗礁以及海底隧道，建構(gòu)一個生態(tài)屏障來阻止海水入侵。

另一團隊則提出了一個更加宏偉的“防汛壩”設(shè)想，即在現(xiàn)有的曼哈頓地區(qū)濱水邊界修建一圈足以抵御百年洪澇的防汛堤，逐步改造既有的排水設(shè)施。盡管這一設(shè)想使得紐約城成為一個低洼盆地，但是城市內(nèi)部功能正常發(fā)揮。設(shè)計師認為，紐約不只是屬于美國的，而且是屬于世界的，因此保護紐約非常重要，那怕為了保護紐約付出的代價超過城市自身的經(jīng)濟產(chǎn)出也是值得的。另有設(shè)計團隊在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃新型的漂浮城區(qū)，一方面應(yīng)對海平面上升，另一方面滿足城市的不確定性發(fā)展。

如果日本東京的海上計劃是內(nèi)在發(fā)展需求促成的話，那么紐約的海上計劃則是外在因素推動下的預(yù)防性策略。目前，紐約的海岸計劃設(shè)想要變成現(xiàn)實，還存在眾多挑戰(zhàn)。

圖4 科恩設(shè)計的Citadel水上社區(qū), Netherlands

2.3 荷蘭海牙水上社區(qū)計劃

荷蘭是一個典型的低洼地區(qū)，為了保護這個在很大程度上低于海平面地區(qū)的人們免受洪水災(zāi)害，自上個世紀90年代，整個國家都在策劃“與水共生”的水上城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，包括海牙。

預(yù)計即將在2014年完工的城堡（Citadel）漂浮社區(qū)④，位于荷蘭海牙附近的西部地區(qū)，該項目將成為歐洲首個漂浮的公寓綜合體。社區(qū)由60個居住單元、充足的停車空間、大露臺和游船碼頭組成，建在一個漂浮的重型混凝土箱型基礎(chǔ)上，并通過一段漂浮道路與陸地相連。整個建筑群將會隨著水位的升降而上下浮動，使之恰好能夠漂浮于水面之上。同時，這一項目將對建筑內(nèi)部的能源效率問題進行高度關(guān)注，建筑群周圍設(shè)有溫室，當其通過水下管道泵送時，將由水充當冷卻劑。鋁材將運用于建筑表面，有利于耐久，便于建筑維護。每個居住單元都由預(yù)制模塊建造，再組合到淺水區(qū)中。整個社區(qū)還將不斷擴展。該項目是荷蘭建筑師科恩·歐道斯(Koen Olthuis)研究室新計劃的一部分。這一漂浮計劃的特點在于，因地制宜地利用低洼水域，巧妙利用水利工程，低成本建造具有詩意的水上城鎮(zhèn)，同時強調(diào)家園與水 “共生” 的觀念。

圖3 未來紐約水上計劃

除了上述之外，國際上還有一些學(xué)者、機構(gòu)也在積極探索各種海上發(fā)展計劃及其技術(shù)。肖爾（Annemane Skjold）提出了“Floating Homes”的水上計劃，設(shè)計了“部分是住宅部分是船部分是海洋裝置”的漂浮家園；里肯（Ir.Ties Rijcken）構(gòu)想了“Floating Neighborhood”的水上社區(qū)計劃；美國海上家園協(xié)會計劃建造漂浮居住綜合體的海洋計劃。同時，各國專家針對海上發(fā)展計劃所面臨的潮汐、颶風(fēng)等問題，提出了自己的解決方案。

這些海上發(fā)展計劃，往往依托濱水城鎮(zhèn)，利用江、河、湖、海等水域資源，建造可供人類居住、生活、休憩、工作與交通的人居環(huán)境，同時與陸地城市形成互動，相互依托，優(yōu)勢互補。其中，也有個別完全獨立于陸地城市的海洋城鎮(zhèn)地探索。從國內(nèi)外相關(guān)的資料來看，水上計劃的目的多種多樣，涉及居住、度假、休閑娛樂、辦公、貿(mào)易等功能，還包括一些陸地建筑所不能或不易承載的功能，如水產(chǎn)生產(chǎn)、海洋能源利用、船舶收納、水文監(jiān)測、海洋科考等等。從規(guī)模尺度來看，有中型尺度的海洋村落（Ocean Village），依賴于附近的濱水城市設(shè)施；也有大型尺度的水上人工島嶼、海洋城市，能夠容納幾萬甚至幾十萬人，承載復(fù)合的多樣化功能，不依賴陸地而自給自足。如果從空間布局來看，有分散式和集中式兩種。這些海上計劃基本上是離岸發(fā)展的，可布置在水岸沿線⑤、近海區(qū)域⑥或者深海區(qū)域⑦，甚至還可以設(shè)在海底⑧。根據(jù)海水深度、風(fēng)環(huán)境生態(tài)資源、居住規(guī)模等，海上計劃采用不同的建造技術(shù)，可以是穩(wěn)定性的浮動平臺，可以從海底打樁支撐上部的結(jié)構(gòu)，也可以局部填海造地。

國際上“海上計劃”的探索與實踐有其積極的理論和實踐意義，不僅可以緩解陸地空間資源緊張，也可以合理利用近海水域的空間與資源來滿足了人類征服海洋的欲望；不僅可以積極應(yīng)對海平面上升而導(dǎo)致的災(zāi)害問題，降低氣候變遷帶來的潛在風(fēng)險，還可以改善沿海區(qū)域生態(tài)環(huán)境；此外，還可以發(fā)展海上農(nóng)業(yè)與海洋可再生能源的開發(fā)利用，促進沿海區(qū)域特色經(jīng)濟文化的發(fā)展。當然，海上計劃需要多種學(xué)科的交叉研究，從其設(shè)計角度出發(fā)，則需以人居環(huán)境科學(xué)為主，結(jié)合規(guī)劃學(xué)、船舶與海洋工程、地理學(xué)、旅游學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等多個學(xué)科進行綜合考量。海洋城市的發(fā)展伴隨著技術(shù)、空間、能源的突破，也隱含著資源與領(lǐng)土主權(quán)的競爭。對于我國當前的城鎮(zhèn)化發(fā)展，海上計劃有助于規(guī)避當前城鎮(zhèn)發(fā)展千篇一律的模式，增強地域特色與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，也可加速區(qū)域經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)和海洋文化的持續(xù)發(fā)展。

3 對于上海2050的啟示

目前，上海市的發(fā)展戰(zhàn)略——要成為國際經(jīng)濟、航運、貿(mào)易、金融的中心城市；要打造“世界級城市群的核心城市”，同時上海面臨著人口不斷增長⑨、土地緊缺⑩的困境。其中土地已成為上海當前面臨的最大資源瓶頸?。如何尋找新的生存空間，避免占用現(xiàn)有的陸域資源，已成為一個挑戰(zhàn)性的命題。

圖5 未來杭州灣海上計劃選址布局

圖6 未來杭州灣海上計劃局部設(shè)想

事實上，除了陸域面積6219平方公里之外，上海還擁有697平方公里的水域空間。這相當于現(xiàn)有市區(qū)面積289平方公里的兩倍。這些水域空間主要分布在東海與杭州灣，海岸線約172公里。這一區(qū)域的空間潛力巨大?。由前文所述可見，國際濱水都市的海上計劃不失為一種可行模式。

筆者認為，依托杭州灣城市群，以杭州灣水域為空間資源，選擇合適水域，建構(gòu)杭州灣水都，是上海2050發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新選擇。首先，需要科學(xué)論證、選址與水域空間生態(tài)規(guī)劃；其次，依據(jù)現(xiàn)有的海島、海深與地形條件，設(shè)置不同尺度的、飄浮型離岸式、組團式“滬上人家”（即綜合性功能水上城市組團），容納約500萬人的居住、工作、貿(mào)易、休閑、交通等功能；同時，構(gòu)筑棧橋式、海底隧道、跨海大橋等交通系統(tǒng)，與上海本土及周邊城市現(xiàn)有體系形成交通網(wǎng)絡(luò)，最終使之成為長三角一體化空間、資源、經(jīng)濟、社會發(fā)展的新載體、新引擎、新紐帶。這一設(shè)想的挑戰(zhàn)在于技術(shù)與巨額資金問題以及如何處理水上都城建設(shè)與海灣生態(tài)系統(tǒng)保護之間的矛盾。

當下，我國 “十二五”規(guī)劃提出了“海洋強國”以及“美麗家園”的建設(shè)理論，上海又擁有優(yōu)越的經(jīng)濟條件與良好的國際形象。這些條件為上海發(fā)展海上計劃提供了良好的契機。盡管我國對水上都城的研究尚處起步階段，還面臨著權(quán)屬關(guān)系、法律規(guī)范、觀念接受度等諸多問題，但海上計劃依托特色城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力、逐漸變遷的環(huán)境壓力以及全球視野下的技術(shù)推力，我們有理由對上海海上計劃、杭州灣水都的發(fā)展充滿信心。當然，上海2050的創(chuàng)新發(fā)展需要正確的生態(tài)觀念的引導(dǎo),如何采用現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，適度合理地整合空間資源，創(chuàng)造適合人類居住的新型家園，是新型水都未來研究的核心問題。

總之，如何合理智慧地開發(fā)利用杭州灣水域空間，將成為上海2050發(fā)展戰(zhàn)略的一個挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新議題，值得探索。

注釋：

①http://zh.wikipedia.org/wiki/.

②http://baike.baidu.com/view/288657.htm.

③維基百科：威尼斯http://zh.wikipedia.org/zh/. 2013.

④資料來自http://waterstudio.nl/. 2013

⑤如諾丁漢等城市內(nèi)陸河岸中的水上社區(qū)就停泊在濱水岸邊。

⑥日本、荷蘭的一些已建成的水上社區(qū)項目選擇淺海區(qū)，建造相對容易，又便于與陸地良性互動。

⑦谷歌工程師弗雷德曼選擇在公海擬建造“海上烏托邦”,移民可以永久居住辦公。

⑧如迪拜世界旗下的造船公司將建造一個水下風(fēng)景度假酒店。

⑨2013年末，上海的常住總?cè)丝诩s為2400萬，預(yù)計2050年上海的人口將達到3500萬（上海社科院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺預(yù)測）。

⑩目前，上海2040年城市規(guī)劃編制的基本目標為，力爭實現(xiàn)建設(shè)用地總量“零增長”，這與人口的增長與需求之間形成挑戰(zhàn)。

?2013年，上海建設(shè)用地總規(guī)模超過全市陸域面積的40%。

?近30年來，我國一些濱水城鎮(zhèn)不斷向淺海區(qū)域發(fā)展，但還采取最古老的填海造地模式，即將近海水域地毯式圍墾-填成陸地-大規(guī)模開發(fā)的模式。這種單一的、雷同的填海開發(fā)模式已經(jīng)成為了一些濱水城鎮(zhèn)擴大陸域、建設(shè)用地的主要途徑。這對于這些地域自然景觀、歷史人文景觀、近海生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源再生、陸地城區(qū)的排洪防災(zāi)是一種極大挑戰(zhàn)。上海也在圍海造地，但是依然延續(xù)傳統(tǒng)模式。

[1]Annemarie Skjold. Tomorrow’s Floating Homes—Part Houses, Part Boat, Part Offshore Rig[J]. The Futurist. May/Jun 2003.Vol37( 3): 38-39.

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責(zé)任編輯：蔣亞林

On the basis of deeply analyzing the social background and the environmental condition of future human settlement, the paper tries to introduce an ancient but advanced mode of human settlement,aquapolis. By the means of literature research and case study, it points out that water-based development becomes an alternative, smart strategy to ease the land-population contradiction, and to reduce the pressure on resources and the environment with the rapid development of waterfront cities and towns. It declares that this research of aqua-home provides not only a perspective and creative view on sustainable development of the human settlement, but also a constructive guidance for the agenda of Beautiful Country, Identical Urbanization and Ocean Development in Shanghai today.

Aquapolis-Development ; identical urbanization ;sustainable human settlement between human and sea

C912

A

1674-4144（2016）-02-85（6）

陸邵明，上海交通大學(xué)船舶海洋與建筑工程學(xué)院建筑學(xué)系研究員，國家一級注冊建筑師，工學(xué)博士。

國家社科基金重大項目“我國城鎮(zhèn)化進程中記憶場所的保護與活化創(chuàng)新研究”（編號：14ZDB139）；國家自然科學(xué)基金“城市濱水區(qū)景觀重構(gòu)中的全球性與地方性耦合機制”（編號：41471120）；國家自然科學(xué)基金“城市變遷中基于敘事視野下的記憶場所保護理論”（編號： 51278292）。