部隊各級黨委書記增強自身角色意識路徑研究

楊曉光　郝勝杰

[摘要]黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記一系列從嚴治黨重要思想指引下，部隊各級黨委書記加強自身黨性修養(yǎng)，將角色使命內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強角色意識。從提高歷史修養(yǎng)和組織觀念兩大方面對黨委書記增強自身角色意識的路徑做了探索。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；黨委書記；角色意識

黨的十八大以來，中央一方面印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把“廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨‘高線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”；[1]另一方面重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，要求加強自身黨性修養(yǎng)。兩千年前孔子就主張不僅要“免而無恥”，更要“有恥且格”[2]。可見，加強約束的同時，也要重視黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級黨委書記自身的修養(yǎng)努力，尤其是角色意識[3]的培養(yǎng)。

任何角色社會化的過程都不是被動強迫的，接受社會化的個體之主觀能動性如果得到充分發(fā)揮，其意識自覺性就會增強，角色目標就能順利實現(xiàn)。要知道“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”。[4]同樣，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的落實，部隊戰(zhàn)斗力的生成及使命任務(wù)的完成，關(guān)鍵在于部隊各級黨委的核心角色——黨委書記作用的發(fā)揮。因此，部隊在加強黨的建設(shè)時要重視各級黨委書記角色意識的培養(yǎng)，而其關(guān)鍵在于提高黨委書記的歷史修養(yǎng)和組織觀念。

一、提高歷史修養(yǎng)

黨委書記要培養(yǎng)對自身角色的榮譽感，增強角色意識，必須熟悉黨絕對領(lǐng)導(dǎo)軍隊的淵源、熟悉黨和部隊的歷史、熟悉民主集中制的由來。

（一）熟悉黨絕對領(lǐng)導(dǎo)軍隊的淵源

作為黨在各級部隊中的代表，黨委書記的角色特質(zhì)要求其了解黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度形成的來龍去脈、歷史的曲折反復(fù)、創(chuàng)造的輝煌奇跡以及產(chǎn)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認識黨絕對領(lǐng)導(dǎo)軍隊的科學(xué)性、必要性和重要意義，明確一旦背離這一鐵律可能帶來的嚴重后果，從而增強黨代表意識，在角色實踐過程中積極充分地發(fā)揮黨代表的作用。通過對歷史淵源的了解，黨委書記將加深對黨絕對領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度的認識，更加明確黨委制的作用及黨委書記的角色使命。認識到我軍與其他各國軍隊的不同性質(zhì)，認識到“這種不同就集中表現(xiàn)在我軍實行黨委制度、政治委員制度、政治機關(guān)制度”[5]，認識到黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度是黨和人民軍隊在革命實踐中產(chǎn)生、在烈火錘煉中發(fā)展壯大，經(jīng)過中國革命建設(shè)實踐經(jīng)驗反復(fù)證明的正確有效的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。只有這樣，黨委書記才能對黨絕對領(lǐng)導(dǎo)軍隊的必要性形成深切感受，加深對黨委制的認識和感情，才能從歷史中悟出深刻的啟示，形成對部隊黨委制的高度認可，自覺抵制“軍隊國家化”、“軍隊非黨化”的妖言惑眾，對黨委書記角色產(chǎn)生高度的歸屬感、使命感和認同感。

（二）熟悉黨和軍隊的歷史

黨委書記角色水平正常發(fā)揮的關(guān)鍵在于，能從意識中、思想上對這個角色產(chǎn)生高度認同，超越個人利益的局限，愿意為角色目標的實現(xiàn)而付出一切。部隊各級黨委書記要增強自身角色意識，就必須認真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史、學(xué)習(xí)中國人民解放軍軍史、學(xué)習(xí)黨在各個歷史時期的軍事路線方針政策，使自己具備深厚的關(guān)于我黨我軍歷史的知識素養(yǎng)，認識到當前事業(yè)來之不易，形成對黨和軍隊的深厚感情，從思想源頭上培養(yǎng)對黨委書記角色的感情，增強履行角色的神圣感、使命感、光榮感及自我實現(xiàn)感。通過學(xué)習(xí)無數(shù)革命先烈、志士先賢為黨和人民的事業(yè)拋頭顱灑熱血的歷史，明白“人為什么而活著？如果只是為自己為家庭而活，那個意義是很有限的，只有為國家、為社會、為民族、為集體、為他人的利益而竭力的工作，毫無保留地奉獻自己的聰明才智，這樣的人生才有真正的意義，才是光榮的人生、閃爍的人生。”[6]從而產(chǎn)生對黨委書記角色的無比熱愛，形成對我黨我軍事業(yè)的無限忠誠，將個人價值的實現(xiàn)融入到黨委書記角色實踐中去。

（三）熟悉民主集中制的由來

民主集中制概念是列寧在建設(shè)俄國布爾什維克黨的過程中首次提出來的，并將其作為工人階級政黨的基本組織原則。1905年12月，在列寧主持的俄國社會民主黨代表會議通過的決議里，確認“民主集中制是不容爭論的。”[7]從1921年中國共產(chǎn)黨按照民主集中制原則創(chuàng)立、1926年6月中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案把民主集中制正式寫入黨章開始，在隨后80多年黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命和建設(shè)的實踐過程中，隨著正反兩方面經(jīng)驗的積累及對馬克思主義黨建學(xué)說理解的深入，黨對民主集中制的認識也日益深化，最終將民主集中制確定為黨和國家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)體制。

中國共產(chǎn)黨黨史和整個國際共產(chǎn)主義運動史的經(jīng)驗都證明，堅持黨的民主集中制，黨就團結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力，革命和建設(shè)事業(yè)就興旺發(fā)達；違背民主集中制，黨就渙散分裂，黨的戰(zhàn)斗力就必然削弱，革命和建設(shè)事業(yè)就會遭受損失。我黨歷史上幾次遭受重大挫折、擺脫困境和發(fā)展壯大的歷程，都同破壞、恢復(fù)與正確堅持民主集中制息息相關(guān)。而每一次浴火重生都是靠落實民主集中制來實現(xiàn)的。20世紀80年代末90年代初，社會主義陣營內(nèi)發(fā)生的蘇東劇變慘劇，就是因為其政黨長期違背乃至最終根本否定民主集中制，導(dǎo)致黨組織渙散和分裂，喪失戰(zhàn)斗力，在資產(chǎn)階級敵對勢力進攻面前頃刻瓦解的。熟悉民主集中制，了解民主集中制的由來，深刻認識黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制的科學(xué)有效性，黨委書記就會在角色實踐中更加積極主動地學(xué)習(xí)貫徹民主集中制，增強角色意識。

二、提高組織觀念

堅定的組織觀念是黨委書記角色特質(zhì)的基本要求。處理好民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、黨委會與首長辦公會的關(guān)系，搞好與副書記及委員的關(guān)系，形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)合力，這既是黨和群眾對黨委書記的角色期望，也是提高黨委書記對角色的歸屬感，增強角色意識的必然要求。

（一）處理好民主與集中的關(guān)系

近年來大量領(lǐng)導(dǎo)干部因貪污腐化落馬，除了個人思想蛻變外，十分重要的就是處理不好民主與集中的關(guān)系，致使黨組織的管理監(jiān)督不嚴格、不經(jīng)常、不落實。在黨內(nèi)生活中，民主和集中是不可分割的兩個方面：民主是集中的基礎(chǔ)和前提，離開民主，真正的集中就建立不起來；沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成黨委的統(tǒng)一意志。

黨委書記在決策形成過程中，要善于運用民主來集中集體智慧，實現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化；在決策執(zhí)行過程中，要善于運用集中來保證黨委決策的有效執(zhí)行；在決策的修正程序上，要充分運用民主集中的方法校正偏差、糾正錯誤。就某個問題的會前醞釀討論、會上決定通過的過程，如果不能充分發(fā)揚民主，就無法調(diào)動黨委成員的積極性，確保決策的科學(xué)性；如果不能充分實施集中，就會導(dǎo)致議而不決，影響決策的執(zhí)行力。

黨委書記在角色實踐中還要注意把握民主與集中尺度，從整體上加以運用。努力做到民主討論不能背離黨的原則，要保證決策的正確方向；發(fā)揚民主不能脫離黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，要受組織紀律的約束；集中決策不能搞“簡單多數(shù)”，要重視“一班人”思想認識的統(tǒng)一；落實黨委決策不能僅靠個人負責，也要強調(diào)發(fā)揚民主。

（二）處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系

黨委書記作為黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的核心角色，帶頭貫徹落實少數(shù)服從多數(shù)原則是其角色特質(zhì)的基本要求，也是增強角色意識的途徑之一。

1、正確處理服從多數(shù)與集中正確意見的關(guān)系。科學(xué)的集中應(yīng)該是所集中的意見既是多數(shù)人的意見，又是正確的意見。由于受主客觀條件的限制，多數(shù)人的意見有時也會發(fā)生與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。此時，黨委書記應(yīng)敢于帶領(lǐng)那些持正確意見的少數(shù)人，盡可能去說服多數(shù)人放棄錯誤的主張和意見，修正原來的結(jié)論，得出新的正確決策。

2、正確處理服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系。黨委書記不能把少數(shù)人的意見看作是孤立的、可以忽視的，要以審慎的態(tài)度去對待。認真做好解釋說服，以教育和團結(jié)更多的同志去落實黨委集體決議。同時，要敢于堅持真理，對不正確的意見果斷否決，不能因為持少數(shù)意見的同志資格老或強勢就屈從讓步。

3、正確處理服從多數(shù)與啟發(fā)大家充分發(fā)表意見的關(guān)系。黨委書記要注意，不能對提不同意見的同志進行排斥和非難。對于所提意見被否決了的同志，既要充分肯定其積極性和良好動機，又要使其不因意見被否決而減弱或喪失參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性；對于那些由于認識能力所限發(fā)表意見不太正確或不夠全面的同志，要注意幫助他們多學(xué)習(xí)、多調(diào)查、多分析，使其不斷提升思維水平，以增強參與集體領(lǐng)導(dǎo)的能力。

4、正確處理服從多數(shù)與保留意見的關(guān)系。黨委書記應(yīng)帶頭防止和克服以下幾個問題：不要把執(zhí)行決議和保留意見對立起來，要明確保留意見是權(quán)利，執(zhí)行決議是紀律；執(zhí)行黨委決議絕不能僅停留在表態(tài)擁護上，而應(yīng)當按照各自分工抓好落實；不要把執(zhí)行決議與臨機處置對立起來，要明確首長在緊急情況下臨機處置權(quán)不是獨斷專行，更不可隨心所欲。

一個黨委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)水平，很大程度上取決于正副書記的素養(yǎng)和能力；黨委成員是黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的中流砥柱，并非單純的決策落實者，更不是袖手旁觀者。其不僅有參與和維護集體領(lǐng)導(dǎo)之責，更是指揮落實黨委決議的分工負責人。事實證明，正副書記合成一條心，班子成員擰成一股勁，黨委就能形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)力，機關(guān)和部屬就會感到順心順勁，工作就好開展，問題就好解決，部隊建設(shè)就容易出成果。“一班人”要做到在思想上多交流，工作上多通氣，生活上多體貼。尤其是在個人或家庭遇到實際困難的時候，主動伸出援助之手，在不違背政策規(guī)定的前提下，積極幫助解決，促進成員之間的團結(jié)。

[注釋]

[1]中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例[M].北京：中國方正出版社，2015：3.

[2]《論語·為政》：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”

[3]角色意識是角色承擔者對角色特質(zhì)、角色職責及所應(yīng)遵循的行為模式的一種自覺認同態(tài)度，這種認同不僅能夠影響角色承擔者對角色的認知領(lǐng)悟，更能使其在角色實踐中形成對角色的神圣感、使命感、責任感、歸屬感、成就感，從而自覺承擔好自身角色。通常情況下，人的角色意識在穩(wěn)定而深刻地影響著其角色行為，對其各種社會活動起著重要的導(dǎo)向作用，不僅會影響到人的行為準則，也會影響到人的行為方式。奉獻型角色目標的實現(xiàn)，離不開對其角色意識的培養(yǎng)。而部隊黨委書記角色意識在此范疇之內(nèi)。

[4]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993：312.

[5]劉明福.高津滔.聽黨指揮——堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：人民武警出版社，2007：311.

[6]基層軍官理論學(xué)習(xí)讀本[M].北京：解放軍出版社，1995：393.

[7]蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會代表決議和中央全會決議匯編第一分冊[M].北京：人民出版社，1956：119.