部隊各級黨委書記增強自身角色意識路徑研究

楊曉光　郝勝杰

[摘要]黨的十八大以來，在以習近平總書記一系列從嚴治黨重要思想指引下，部隊各級黨委書記加強自身黨性修養，將角色使命內化于心、外化于行，不斷增強角色意識。從提高歷史修養和組織觀念兩大方面對黨委書記增強自身角色意識的路徑做了探索。

[關鍵詞]黨的建設；黨委書記；角色意識

黨的十八大以來，中央一方面印發《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，要求黨的領導干部把“廉潔自律規范內化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨‘高線，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”；[1]另一方面重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，要求加強自身黨性修養。兩千年前孔子就主張不僅要“免而無恥”，更要“有恥且格”[2]。可見，加強約束的同時，也要重視黨的領導干部尤其是各級黨委書記自身的修養努力，尤其是角色意識[3]的培養。

任何角色社會化的過程都不是被動強迫的，接受社會化的個體之主觀能動性如果得到充分發揮，其意識自覺性就會增強，角色目標就能順利實現。要知道“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人”。[4]同樣，黨對軍隊絕對領導的落實，部隊戰斗力的生成及使命任務的完成，關鍵在于部隊各級黨委的核心角色——黨委書記作用的發揮。因此，部隊在加強黨的建設時要重視各級黨委書記角色意識的培養，而其關鍵在于提高黨委書記的歷史修養和組織觀念。

一、提高歷史修養

黨委書記要培養對自身角色的榮譽感，增強角色意識，必須熟悉黨絕對領導軍隊的淵源、熟悉黨和部隊的歷史、熟悉民主集中制的由來。

（一）熟悉黨絕對領導軍隊的淵源

作為黨在各級部隊中的代表，黨委書記的角色特質要求其了解黨對軍隊絕對領導制度形成的來龍去脈、歷史的曲折反復、創造的輝煌奇跡以及產生的經驗教訓，充分認識黨絕對領導軍隊的科學性、必要性和重要意義，明確一旦背離這一鐵律可能帶來的嚴重后果，從而增強黨代表意識，在角色實踐過程中積極充分地發揮黨代表的作用。通過對歷史淵源的了解，黨委書記將加深對黨絕對領導軍隊制度的認識，更加明確黨委制的作用及黨委書記的角色使命。認識到我軍與其他各國軍隊的不同性質，認識到“這種不同就集中表現在我軍實行黨委制度、政治委員制度、政治機關制度”[5]，認識到黨對軍隊絕對領導制度是黨和人民軍隊在革命實踐中產生、在烈火錘煉中發展壯大，經過中國革命建設實踐經驗反復證明的正確有效的根本領導制度。只有這樣，黨委書記才能對黨絕對領導軍隊的必要性形成深切感受，加深對黨委制的認識和感情，才能從歷史中悟出深刻的啟示，形成對部隊黨委制的高度認可，自覺抵制“軍隊國家化”、“軍隊非黨化”的妖言惑眾，對黨委書記角色產生高度的歸屬感、使命感和認同感。

（二）熟悉黨和軍隊的歷史

黨委書記角色水平正常發揮的關鍵在于，能從意識中、思想上對這個角色產生高度認同，超越個人利益的局限，愿意為角色目標的實現而付出一切。部隊各級黨委書記要增強自身角色意識，就必須認真學習中國共產黨黨史、學習中國人民解放軍軍史、學習黨在各個歷史時期的軍事路線方針政策，使自己具備深厚的關于我黨我軍歷史的知識素養，認識到當前事業來之不易，形成對黨和軍隊的深厚感情，從思想源頭上培養對黨委書記角色的感情，增強履行角色的神圣感、使命感、光榮感及自我實現感。通過學習無數革命先烈、志士先賢為黨和人民的事業拋頭顱灑熱血的歷史，明白“人為什么而活著？如果只是為自己為家庭而活，那個意義是很有限的，只有為國家、為社會、為民族、為集體、為他人的利益而竭力的工作，毫無保留地奉獻自己的聰明才智，這樣的人生才有真正的意義，才是光榮的人生、閃爍的人生。”[6]從而產生對黨委書記角色的無比熱愛，形成對我黨我軍事業的無限忠誠，將個人價值的實現融入到黨委書記角色實踐中去。

（三）熟悉民主集中制的由來

民主集中制概念是列寧在建設俄國布爾什維克黨的過程中首次提出來的，并將其作為工人階級政黨的基本組織原則。1905年12月，在列寧主持的俄國社會民主黨代表會議通過的決議里，確認“民主集中制是不容爭論的。”[7]從1921年中國共產黨按照民主集中制原則創立、1926年6月中國共產黨第三次修正章程決議案把民主集中制正式寫入黨章開始，在隨后80多年黨領導人民開展革命和建設的實踐過程中，隨著正反兩方面經驗的積累及對馬克思主義黨建學說理解的深入，黨對民主集中制的認識也日益深化，最終將民主集中制確定為黨和國家的根本組織原則和領導體制。

中國共產黨黨史和整個國際共產主義運動史的經驗都證明，堅持黨的民主集中制，黨就團結統一，黨的領導就堅強有力，革命和建設事業就興旺發達；違背民主集中制，黨就渙散分裂，黨的戰斗力就必然削弱，革命和建設事業就會遭受損失。我黨歷史上幾次遭受重大挫折、擺脫困境和發展壯大的歷程，都同破壞、恢復與正確堅持民主集中制息息相關。而每一次浴火重生都是靠落實民主集中制來實現的。20世紀80年代末90年代初，社會主義陣營內發生的蘇東劇變慘劇，就是因為其政黨長期違背乃至最終根本否定民主集中制，導致黨組織渙散和分裂，喪失戰斗力，在資產階級敵對勢力進攻面前頃刻瓦解的。熟悉民主集中制，了解民主集中制的由來，深刻認識黨委統一的集體領導下的首長分工負責制的科學有效性，黨委書記就會在角色實踐中更加積極主動地學習貫徹民主集中制，增強角色意識。

二、提高組織觀念

堅定的組織觀念是黨委書記角色特質的基本要求。處理好民主與集中、少數與多數、黨委會與首長辦公會的關系，搞好與副書記及委員的關系，形成黨委集體領導合力，這既是黨和群眾對黨委書記的角色期望，也是提高黨委書記對角色的歸屬感，增強角色意識的必然要求。

（一）處理好民主與集中的關系

近年來大量領導干部因貪污腐化落馬，除了個人思想蛻變外，十分重要的就是處理不好民主與集中的關系，致使黨組織的管理監督不嚴格、不經常、不落實。在黨內生活中，民主和集中是不可分割的兩個方面：民主是集中的基礎和前提，離開民主，真正的集中就建立不起來；沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成黨委的統一意志。

黨委書記在決策形成過程中，要善于運用民主來集中集體智慧，實現決策民主化和科學化；在決策執行過程中，要善于運用集中來保證黨委決策的有效執行；在決策的修正程序上，要充分運用民主集中的方法校正偏差、糾正錯誤。就某個問題的會前醞釀討論、會上決定通過的過程，如果不能充分發揚民主，就無法調動黨委成員的積極性，確保決策的科學性；如果不能充分實施集中，就會導致議而不決，影響決策的執行力。

黨委書記在角色實踐中還要注意把握民主與集中尺度，從整體上加以運用。努力做到民主討論不能背離黨的原則，要保證決策的正確方向；發揚民主不能脫離黨委集體領導，要受組織紀律的約束；集中決策不能搞“簡單多數”，要重視“一班人”思想認識的統一；落實黨委決策不能僅靠個人負責，也要強調發揚民主。

（二）處理好少數與多數的關系

黨委書記作為黨委領導集體的核心角色，帶頭貫徹落實少數服從多數原則是其角色特質的基本要求，也是增強角色意識的途徑之一。

1、正確處理服從多數與集中正確意見的關系。科學的集中應該是所集中的意見既是多數人的意見，又是正確的意見。由于受主客觀條件的限制，多數人的意見有時也會發生與實踐脫節的現象。此時，黨委書記應敢于帶領那些持正確意見的少數人，盡可能去說服多數人放棄錯誤的主張和意見，修正原來的結論，得出新的正確決策。

2、正確處理服從多數與尊重少數的關系。黨委書記不能把少數人的意見看作是孤立的、可以忽視的，要以審慎的態度去對待。認真做好解釋說服，以教育和團結更多的同志去落實黨委集體決議。同時，要敢于堅持真理，對不正確的意見果斷否決，不能因為持少數意見的同志資格老或強勢就屈從讓步。

3、正確處理服從多數與啟發大家充分發表意見的關系。黨委書記要注意，不能對提不同意見的同志進行排斥和非難。對于所提意見被否決了的同志，既要充分肯定其積極性和良好動機，又要使其不因意見被否決而減弱或喪失參與集體領導的積極性；對于那些由于認識能力所限發表意見不太正確或不夠全面的同志，要注意幫助他們多學習、多調查、多分析，使其不斷提升思維水平，以增強參與集體領導的能力。

4、正確處理服從多數與保留意見的關系。黨委書記應帶頭防止和克服以下幾個問題：不要把執行決議和保留意見對立起來，要明確保留意見是權利，執行決議是紀律；執行黨委決議絕不能僅停留在表態擁護上，而應當按照各自分工抓好落實；不要把執行決議與臨機處置對立起來，要明確首長在緊急情況下臨機處置權不是獨斷專行，更不可隨心所欲。

一個黨委班子的集體領導水平，很大程度上取決于正副書記的素養和能力；黨委成員是黨委領導集體的中流砥柱，并非單純的決策落實者，更不是袖手旁觀者。其不僅有參與和維護集體領導之責，更是指揮落實黨委決議的分工負責人。事實證明，正副書記合成一條心，班子成員擰成一股勁，黨委就能形成堅強的領導力，機關和部屬就會感到順心順勁，工作就好開展，問題就好解決，部隊建設就容易出成果。“一班人”要做到在思想上多交流，工作上多通氣，生活上多體貼。尤其是在個人或家庭遇到實際困難的時候，主動伸出援助之手，在不違背政策規定的前提下，積極幫助解決，促進成員之間的團結。

[注釋]

[1]中國共產黨廉潔自律準則 中國共產黨紀律處分條例[M].北京：中國方正出版社，2015：3.

[2]《論語·為政》：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”

[3]角色意識是角色承擔者對角色特質、角色職責及所應遵循的行為模式的一種自覺認同態度，這種認同不僅能夠影響角色承擔者對角色的認知領悟，更能使其在角色實踐中形成對角色的神圣感、使命感、責任感、歸屬感、成就感，從而自覺承擔好自身角色。通常情況下，人的角色意識在穩定而深刻地影響著其角色行為，對其各種社會活動起著重要的導向作用，不僅會影響到人的行為準則，也會影響到人的行為方式。奉獻型角色目標的實現，離不開對其角色意識的培養。而部隊黨委書記角色意識在此范疇之內。

[4]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993：312.

[5]劉明福.高津滔.聽黨指揮——堅持黨對軍隊的絕對領導[M].北京：人民武警出版社，2007：311.

[6]基層軍官理論學習讀本[M].北京：解放軍出版社，1995：393.

[7]蘇聯共產黨代表大會代表決議和中央全會決議匯編第一分冊[M].北京：人民出版社，1956：119.