共享發展成果是新發展理念的宗旨和目標

□ 徐 進

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共享發展成果是新發展理念的宗旨和目標

□ 徐 進

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，其中共享發展是新發展理念的宗旨和目標，是前四項發展理念的歸宿。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。這是中國共產黨為人民服務宗旨的集中體現。

共享發展根植于馬克思主義社會理論，是實現社會平等的必然要求。馬克思指出：“社會也是由人生產的。活動和享受，無論就其內容或就其存在方式來說，都是社會的活動和社會的享受。”恩格斯指出：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位。”馬克思和恩格斯從人的社會性本質角度，指出社會活動的結果應該由全體社會成員平等共享。人們在共同的發展中互為發展，共同享有社會發展的成果，是社會平等的必然要求。馬克思主義經典作家強調關注每個社會成員的價值和尊嚴，強調發展的目的是為了每個人的發展而發展，厘清了人的發展與社會發展的關系，指出了全體社會成員應當具有平等的權利和地位，為中央提出共享發展的理念提供了重要的理論支撐和指導。

共享發展是黨和政府執政為民、服務于民的政策基點和時代命題。共產黨的實踐歷程，是踐行“來自人民、植根人民、服務人民”的歷程。一部中國共產黨的執政史，就是一部立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務的歷史。從毛澤東的“人民萬歲”到習近平的“我要為我們偉大的人民點贊”，勾勒出了“人民至上”這條中國共產黨的執政主線。全面小康是全民共享的小康，全面建設小康社會強調的是發展的科學性和可持續性，最終的受益者是廣大人民群眾。共享發展理念深刻闡釋了“為了誰發展、依靠誰發展和發展成果的分配”等問題，是與人民最廣泛最關切的利益訴求形成的共振和共鳴，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的行動指南。

共享發展理念集中體現了“以人為本”的制度關懷和社會主義核心價值觀。“小康”社會本質上是一個民生概念，是指人民生活富裕、安定的一種狀態。共享發展，就是在全面建成小康社會的沖刺階段，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，讓人民共享更多改革紅利，把各個地區、民族、群體都納入發展框架內，不讓任何人在全面建成小康的路上“掉隊”。共享發展有利于推進和整合多重利益訴求，促進社會公平、公正、公開地分享改革發展成果，讓社會大眾尤其是弱勢群體能夠有尊嚴地維護和實現自身根本利益。

共享發展是全面建成小康社會的根本途徑。隨著社會轉型的深度推進，如何實現發展成果的共享，特別是如何實現公共產品和社會服務的有效供給，以保障社會的公平正義和促進社會和諧發展，成為黨和政府亟須解決好的課題。為此，“十三五”規劃提出了以下工作建議和要求，覆蓋了民生和社會事務的主要方面：增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付力度；提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇，等等。

實現發展成果由人民共享是由我們黨的根本宗旨決定的目標任務，是我們黨在探索中國特色社會主義發展實踐中的重要經驗總結。堅持共享式發展，有利于破解社會發展的各類難題，消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果的障礙，順應人民過上美好生活的期待，實現社會的公平與正義。在特定的歷史階段，黨中央提出以共享發展理念來帶動共同富裕，既體現了社會主義制度的優越性，也表明了我們黨堅定不移地帶領全國人民走具有中國特色共享式發展道路的決心與信心。

作者單位：（中國社會科學院世界經濟與政治研究所）