聚焦“三化”推進人才發展體制機制創新

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聚焦“三化”推進人才發展體制機制創新

□ 中共青島市委組織部

近年來，青島市充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，持續擴大人才開放度，建立多元投入機制，不斷深化人才發展體制機制改革，最大限度地激發人才創新創造創業活力，為率先科學發展、實現藍色跨越提供了堅強的人才保障。截至目前，全市人才總量突破160萬人，在青工作的兩院院士56人、國家“千人計劃”專家140人。

堅持市場化主導，打造充滿生機的人才管理體制。我們體會，只有破除制度藩籬，遵循市場經濟規律和人才成長規律，轉變政府職能，才能使人才創新創造的激情充分迸發。一是探索機構管理模式創新。借鑒現代企業管理制度，在青島海洋國家實驗室推行理事會領導、學術委員會指導、主任委員會執行的管理體制，保障用人主體自主權，充分釋放人才創新活力，一年來完成國家重大課題30余項。設立青島藍谷管理局，明確為具有獨立法人地位的法定機構，賦予公共事務管理服務職能，實行企業化管理，建立靈活高效的薪酬機制，讓人才各得其所、盡展其長。二是推動人才管理去行政化。在青島中德生態園等功能區實施職員化管理改革，打破身份限制，廣納各界精英。取消中小學校行政級別，建立以職級為核心的校長管理制度，下放14項行政權，切實為辦學主體松綁。三是完善人才市場服務體系。在全國建立了首個國家級專業人才市場——中國海洋人才市場。鼓勵發展高端人才獵頭，引進了美國萬寶盛華、中智國際等國內外知名公司，在青人力資源機構達421家，實現年經營收入108億元。

堅持國際化引領，建立開放包容的人才聚集機制。總書記強調要聚天下英才而用之，工作中我們始終堅持世界眼光、國際標準，敞開胸懷，海納百川，把各方英才凝聚到全市經濟社會發展中來。一是在引才政策上打造比較優勢。出臺“青島英才211計劃”，實施百萬人才集聚行動，充分開發利用國內國際人才資源。出臺青島“人才特區”引才政策，最高給予5000萬元資金扶持。二是在聚才平臺上瞄準國際水平。出臺加快引進優質高等教育資源意見，重點引進國外一流大學和國內知名高校研究院、國際化人才基地，已與德國耶拿應用科技大學等21所國內外高校簽約，促成新加坡南洋理工大學等18所高校達成合作意向。三是在攬才方式上整合社會力量。先后在四大洲設立了20家海外引才引智工作站，在美國等國家建立4個海外工商中心，支持海爾集團等企業籌建15家海外研發中心，打造匯聚國際人才的橋頭堡。

堅持多元化投入，構建長效管用的人才激勵格局。我們認為，充分尊重和體現人才價值，就要不斷完善政府、社會和用人單位多方投入機制，切實讓人才“名利雙收”。一是加大財政投入獎勵人才。評選的“青島市創新創業領軍人才”給予30萬元安家補貼和100萬元項目支持，累計發放1.5億元。給予博士后站30萬元建站資助、在站博士后每年6萬元補貼，共發放1.1億元。累計發放碩士、博士住房補貼1.8億元。近三年市級財政投入人才工作突破30億元。二是鼓勵用股權期權激勵人才。制定促進科技成果轉化股權和分紅激勵實施辦法，引導技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。在省人才改革試驗區推行人才股權、期權及分紅激勵，山東海洋工程裝備研究院等12家院所和企業開展試點，讓人才共享企業成長帶來的收益。三是促進資本融合惠及人才。發揮公共財政杠桿作用，去年以來市財政安排股權投資引導基金10.3億元，撬動社會投資63億元助力人才發展。支持發展青島藍海股權交易中心，339家掛牌企業融資總額達31億元，企業和人才得到了雄厚的資本支持，創新創造熱情極大地被激發。