京津冀協同：農企布局多選題

文|《農經》記者 高美娟

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INDUSTRY產業

京津冀協同：農企布局多選題

文|《農經》記者 高美娟

協同京津冀產業布局

京津冀協同發展進程逐步加快，為京津冀地區農業企業提供更多的選擇，也給企業帶來了新的發展機會。隨著政策逐步放開，究竟企業該如何借力政策優勢實施戰略布局？

4000塊的工資，在北京只夠吃住，在外地可以過上有房有車的生活；1000元的地租，在北京郊區只能租1畝地，在河北地區可以租到3-4畝地……。當京津冀協同發展，市場機遇對等，是否會對企業產業布局產生深遠影響呢？企業該如何選擇區域布局呢？

“涉及到耗水耗電的產業都是北京不支持的產業，在京津冀協同發展進程中都該考慮轉移。”首農集團北京首農畜牧發展有限公司曾浩總裁說， “隨著北京城市功能重新定位為政治文化中心、國際交流交往、科技創新中心，除這幾個中心以外其它產業功能都需要合理疏解、分流，這就涉及到了首農農牧產業轉移問題。首先是在北京農牧業面臨環保壓力大，即使投資最好的環保設施，也很難達到環保要求，導致環保成本過高；其次是北京發展產業成本高，北京土地成本比外地高，用人成本高，生活成本大，在北京發展成本基本比外地高1/3。”從長遠來看產業轉移對企業有重要意義，事關產業升級和企業轉型問題。

當前，京津冀三地農業規劃中，各地區都存在自己的規劃，幾乎各個區域都基于自身發展的需要提出“發展軸帶”，這種農業空間規劃布局整體存在嚴重的重疊現象，難以形成合理的區域分工。今年兩會代表委員一致認為協同發展需要打破區域行政壁壘，破除市場分割，需破除 “一畝三分地”思維定勢。協同發展無疑給市場帶來了巨大的活力，給農企帶來更多機會。

產業布局緊跟戰略規劃

目前京津冀地區的現狀是京津整個被河北環繞著，其中河北面積是京津的十倍，人口7185.42萬，僅相當于京津的兩倍，但經濟總產值卻比京津低，其中河北26575.01億元，北京19500.6億元，天津12885.18億元。在經濟構成方面，北京以第三產業為主，天津以高新科技為主，而河北卻是以高能耗產業為主，鋼鐵、水泥、玻璃、電力占了過半，其中鋼鐵產量全國第一，能源消耗量近50%。

京津冀協同發展是一項重大的國家戰略，在京津冀一體化協同發展的進程中每個地區都分別有自己的功能定位。北京市是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”；天津市作為“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”；河北省則是“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。協同發展提倡疏導首都產業功能，促進產業向河北等地延伸，利用相互資源優勢，共同實現農業產業提升。

農業是經濟發展和社會穩定的基礎，“京津冀協同發展，農業先行。”2016年3月，農業部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等八部門聯合印發《京津冀現代農業協同發展規劃（2016-2020年）》 （以下簡稱《規劃》），助力現代農業這個支點來撬動京津冀協同發展。《規劃》提出徹底扭轉原有“各自為政”的農業發展態勢，統籌構建現代農業發展框架，利用相互優勢資源，充分發揮京津冀三區農業獨特的經濟效益，促進農業形成強大合力，共同實現農業產業的良性競爭與合作。在協同發展規劃指導下農業格局必然重新洗牌。

根據政府制定的京津冀農業協同發展目標，未來5年，按照都市現代農業區和高產高效生態農業區的布局，推進京津和河北省環京津的27個縣市加快建成環都市現代農業圈，實現農業田園景觀化、產業園區化、功能多元化、發展綠色化，發揮率先突破、引領帶動作用。河北省其他146個縣 （市、區）打造服務都市的產品供給基地、農產品加工物流業轉移承接大園區、生態修復和環境改善大屏障。根據 《規劃》 預期到2020年，京津農業率先基本實現現代化，河北部分地區、部分行業跨入農業現代化行列。2016 年-2020年，未來五年的時間給企業一個發展空間，伴隨產業重新規劃將帶動農企產業的遷移和戰略布局的重新整合。

京津冀產業布局概要

從京津冀協同發展的三個區域發展水平可以看出，三地產業結構差距較大，河北省將會是最為受益的地區。而所帶來的經濟利好，主要受益者還是河北。

首農十年布局

首都產業如何疏解？農業產業借重首都資源向河北延伸產業鏈，是政府要解決的問題，也是首都農企的規劃方向。作為北京規模最大的農業企業首農集團，早在10年前開始將京津冀一體化寫入戰略層面，近些年在京津冀協同發展進程中投資超過50億元，將奶牛、養雞、養豬等產業陸續布局張家口、石家莊、承德、唐山等地，并不斷開創北京周邊市場。

首農集團按照首都功能定位和京津冀協同發展戰略實施產業布局，多年前就將經營的觸角延伸到北京以外的河北、天津等地，首農充分發揮首都與河北在資金、技術、人才、市場及政策、資源、環境、成本等方面的比較優勢，打造規模化、現代化、服務化、高端特色化和低碳化的現代農業，集中精力發展好現代農牧業、食品加工業和物產物流業融合發展的都市型現代農業。首農為示范帶動三地經濟技術合作、促進兩地經濟繁榮發展做出貢獻。

據首農集團董事長張福平介紹，從組建承德三元，建設遷安乳品廠，并購原三鹿乳業，到首農天津港物流基地項目，首農集團的京津冀一體化戰略至今已經實施了近10年。目前，首農集團已經在河北石家莊、張家口、唐山、衡水、秦皇島、承德、定州、保定等地區，以及天津市東疆港、寶坻等區域建設了一批畜禽養殖、食品加工、物流項目，在引領當地現代農牧業發展的同時，也帶動數以百萬計農民共同致富。

早在2011年，首農集團投資9億元建設定州現代循環農業科技示范園項目，項目一期占地6700畝，示范種養結合項目。該項目于2012年列為河北省重點農業產業化項目，并成為國家現代農業示范園區的核心區建設項目。

2013年，首農集團、中集集團、天津港務集團和東疆管委會簽訂《戰略合作框架協議》，三元種業和振華物流集團共同出資設立首農東疆牧業有限責任公司，項目建成后，年產飼料40萬噸，年周轉清真牛羊肉8萬噸，年貿易額5億美元。同年，其在天津市東疆港保稅區內注冊成立天津港首農食品進出口貿易有限公司，專業從事食品進出口貿易及相關快速通關、保稅倉儲物流、簡單加工、分撥配送等業務。

去年，北京首都農業集團分別與河北省承德市政府、天津港集團簽訂協議，共同啟動“御道口國際生態旅游度假區項目”和“天津港首農食品進出口項目”，加速京津冀一體化布局。“御道口國際生態旅游度假區項目”將致力于打造“京承御道游”和“京承御道生態旅游經濟帶”，使之成為北京市產業轉移和功能疏解的典范、國家京津冀一體化戰略的亮點。“天津港首農食品進出口項目”位于天津自貿區東疆保稅港區內，總占地5.6萬平方米，總投資超過2.6億元。項目建成后，將覆蓋北京、天津、河北、山西、內蒙古等地區，對京津冀地區食品供給起到支撐作用。

今年5月16日，首農總投資18億元的三元食品（河北）工業園正式投產。該項目占地680畝，總建筑面積45.3萬平方米，引進全世界最先進的生產工藝和加工設備，年產量將達到4萬噸嬰幼兒配方乳粉及25萬噸液態奶，是目前國內最大的奶粉工業園區。該項目是首農集團積極響應京津冀協同發展戰略，首批啟動的做優、做強、做大三元乳業的重大項目之一。

未來幾年，首農集團還將規劃和建設一批重大項目，圍繞“千億首農夢”實施“一體兩翼”戰略布局，預計在津冀兩地投資將超過500億元。

協同發展中蘊藏的機遇

京津冀三地農業規劃中，各地區都存在自己的規劃，北京市常務副市長李士祥坦言，過去大家有“一畝三分地”的想法，區域一體化發展落后。編制契合京津冀地區實際的現代農業發展規劃勢在必行，同時要建立功能互補、相互協調的空間規劃體系，引導產業合理布局，避免無序競爭。京津冀三地城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等其他涉農規劃的將實現有序銜接，農業產業投資將突破地域限制，企業布局京津冀三地將實現市場對等，三地農業將形成獨特的經濟體，共同實現農業產業的發展。首農集團正是看準了市場的變化，將產業逐漸轉向河北和天津布局。

京津地區在耕地資源約束下，每年有大量農產品缺口，農產品價格也因此居高不下。但目前市場上供應蔬菜主要來自山東等地，京津冀地區生產的農產品如何占據市場，具備哪些優勢？中國科協第八屆全國委員會副主席、書記處書記陳章良表示，“協同發展，農業生產，應該有一個整體布局。但是，在生產布局中，應該發展與別人不一樣的優質的作物品種，才能夠產生稍微高一點附加值的產品利用離北京近，離天津近的市場優勢，幫助農業發展起來。農業生產應該偏優質的農業，應該偏一些有機的，干凈的。” 首農建設的定州現代循環農業科技示范園項目、天津港首農食品進出口項目也真是瞄準了這一點，每年為京津冀地區提供大量高品質的農產品。

近年來，京津冀地區休閑農業旅游發展態勢良好，但也存在著單一旅游產品難以滿足多樣化市場需求、區域內旅游合作缺乏等問題。首農在承德投資的御道口現代生態農業及國際生態旅游度假區項目，將農業和旅游相結合，整體提升了承德的品牌知名度，更好地適應京津冀協同發展形勢。未來京津冀三地在休閑觀光農業旅游方面將優勢互補，實現市場、信息、資源、線路共享，打造出京津冀休閑農業一體化發展新格局。

京津冀地區農業協同發展既能保障京津冀都市群日益增加的生態農產品需求，滿足市民休閑、教育、體驗等多樣化需求，又能大幅增加京津冀地區農民收入，為京津冀農村貧困地區脫貧奔小康打下堅實基礎。

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