淺析我國國有企業預算管理的完善

董強

淺析我國國有企業預算管理的完善

董強

隨著我國經濟的快速發展，不僅為我國的國有企業帶來了很大的發展機遇，同時也帶來了很大的挑戰，如何在這激烈的市場競爭當中生存下來是我國國有企業不得不面對的問題。以往簡單粗放的管理模式已經不再適應社會的發展，全面預算管理也成為了一個備受關注的管理模式。本文首先介紹全面預算管理的基本含義，介紹推行全面預算管理的重要意義，同時對我國目前的實施當中存在問題進行了分析，并提出一些改進措施意見。

預算管理；國有企業；改進措施

一、全面預算管理對于國企得意義

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理主要是指通過預算對企業內部的各種資源進行合理的整合和分配，使企業內部的生產活動更加協調，進而更好的完成企業的目標。同時也是對企業的未來的投資、融資、經營活動等情況進行預期的管理和安排，通過價值或者其他形式來對企業將來的計劃和目標進行預測，以此確保企業能夠順利完成日常生產經營的目標。

（二）國有企業實行全面預算管理的意義

從宏觀角度來說，實施全面預算管理對于國有企業來說是一個十分必要的手段，它在國有資本預算當中是一個十分重要的環節，它不僅能夠保障國資委履行其出資職責，也有利于為國有資產收益的分配提供一定的保障。

國有企業的監督部門能夠通過國有企業的全面預算來對國有資產的實際情況進行了解，進而清楚的了解國有企業的經營以及財務狀況，有利于國有企業更好地對其收益情況進行管理，保障國有資產的保值增值。國資委還能夠利用國有企業的預算報表信息來對國家的宏觀經濟情況進行掌握，將其作為經濟調控的一個依據。

從微觀的角度來看，在現代的管理體系當中全面預算管理是一個十分重要的組成部分，企業如果能夠將全面預算管理有效的實施，可以為其確定比較有效可行的目標，有利于建立比較有效的企業的員工行為守則，企業在進行戰略管理的時候如果能夠有比較好的預算管理，那么就能夠事半功倍，可以有效的實現企業的發展戰略目標。

有效的實施企業全面預算管理，可以幫助國有企業更好地實施內部控制和風險管理。在當前越來越激烈的市場競爭當中，企業的經營風險越來越大，加強企業自身的管理水平，提高企業自身的抗風險能力，是新時代國有企業需要研究的一個重要課題。此時全面預算管理的優勢就顯得十分的明顯，綜合、高效、覆蓋面廣的優勢使其成為了國企得一個重要管理手段。

企業有效的實施全面預算管理，能夠為其實現自身的經營目標提供有力保障。在國有企業的日常經營生產當中，將預算管理貫穿到各個細節，通過對企業自身情況的科學合理的預測，對其內部各個部門的日常經濟活動進行合理的評估，對企業的大的戰略目標進行合理的評估和考評，以此達到合理控制企業成本的目的，能夠有效地降低企業的風險，提高企業資源的利用率，最終使企業達到其戰略目標。

二、實施國有企業全面預算管理中存在的問題

（一）對全面預算管理認識不足

在當前為了適應社會的快速發展，許多國有企業對于全面預算管理已經十分的重視，并在現實的管理當中將其加入到了企業的綜合管理體系中，但是在執行當中，實際情況卻并不是那么的理想，其主要原因是企業在進行全面預算管理的時候，并沒有根據企業自身的狀況進行制定，主要的目的是為了迎合上級部門的認可，在實際的工作當中并沒起到很好的效果，而且企業并沒有正確的預算管理的理念和相關的預算知識，對于各個環節的預算并不能夠進行有機的結合，僅僅是各個部門針對其資金情況以及成本情況進行預算，這種不能夠將各個部門的預算有機結合可能會造成各個部門發生沖突，導致企業的整體的預算管理出現一些問題。還有一些企業把預算管理錯誤的理解成了計劃經濟，認為預算管理僅僅與企業的管理者和財務人員有關系，與其他部門都沒有任何關系，當成了一種會計手段。如果在最終預算管理沒有實施的好，那么就將主要的責任都歸到財務人員和管理者身上，沒有意識到其他部門也是企業預算管理的一個有機組成部分，自己也是其一份子，這樣最終導致的結果就是企業的預算管理效果不好，難以實現其目標。

（二）缺少健全的預算管理組織體系

在當前，大部分已經開始施行全面預算管理的企業將這項工作交給財務部門，并沒有針對預算管理設立專門的預算管理機構，沒有形成一只專業的隊伍來做這項工作，制度上并沒有專門針對預算管理規定，僅僅是通過財務部門的財務核算的數據來體現這項工作的情況，這樣的話很容易造成其他部門沒有積極性，相關的一些數據都是財務部門去收集的，數據的準確性可能不足。而且部門之間可能為了爭取預算的指標，都會只從自己部門角度來出發，而不考慮企業整體的情況，對于預算放的比較寬松。

三、提高國有企業預算管理的建議

（一）企業應該強調全員參與

要想發揮全面預算管理的有效作用，就應該改變以往的觀念，首先從管理者開始，要充分認識到其重要性，不能錯誤的認為預算管理就是計劃經濟，而且不能認為這就只是財務部門的工作，要將其與企業的發展戰略相結合，根據企業的戰略目標，制定符合自身情況的預算計劃，針對各個部門的實際情況來制定預算的目標值，然后通知給各個部門，讓他們明確自己的目標和任務。制定出針對全部員工的全面預算管理辦法，使企業內部的各個部門都充分的投入到當中去，發揮出積極的作用。

（二）完善企業的預算管理體系

建立一套完整有效的預算管理體系，首先預算組織體系由三個部門組成，分別是決策機構、日常工作機構、執行單位。企業可以設立預算管理委員會來對這項工作進行主導，同時針對整個流程過程當中的各個環節設立專門的管理人員。其次是建立完善的預算管理制度，建立修訂完整的預算管理制度，從制度上來對日常經濟活動當中的各個事項進行規定，為全面預算管理提供可靠的保障。

結論

簡而言之，施行全面預算管理對于國有企業加強自身的內部管理，提高市場競爭力有著十分重要的作用。但由于全面預算管理施行的時間相對較短，國有企業對其還不是非常的熟悉，仍然需要不斷的完善改進，在實踐當中探索出適合企業自身的管理體系，以此使企業在今后的發展當中更加的順利。

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（作者單位：中國電信股份有限公司浙江分公司）