著力“四個強化” 推動健康發展

■ 文/陳玉蓮

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著力“四個強化” 推動健康發展

■ 文/陳玉蓮

下堡坪鄉合作社成員業務培訓

下堡坪鄉位于湖北省宜昌市夷陵區西北部，全鄉平均海拔800米，占地面積257平方公里，擁有耕地61189 畝，林地39萬畝，森林覆蓋率達75%，素有“中國民間文化藝術之鄉”、“中國天麻之鄉”之稱。近年來，作為農民合作社具體指導部門，下堡坪鄉財政所著力“四個強化”，加強指導與服務，推動了全鄉農民合作社快速健康發展，為農村經濟發展注入了新的活力。截至2015年底，全鄉共發展農民合作社78家，其中種植業46家、畜牧業17家、林業8家、漁業1家、服務業3家、其他3家，輻射帶動農戶5809戶。

一、 強化業務培訓，全面提升素質

為了不斷提高農民合作社管理人員的管理水平和成員的綜合素質，全鄉組織了形式多樣的業務培訓。一是一年舉辦一次理事長培訓班。集中輔導培訓《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》等法律法規和合作社規范化建設的業務知識，不斷提高合作社管理人員的法律政策、內部管理、財務管理水平和財務工作人員的業務工作能力，促進合作社規范運行。二是深入合作社培訓指導。為合作社成員講解章程的核心內容、成員的權利和義務以及合作社的相關知識，讓成員積極融入合作社，參與合作經營，不斷提高農民的組織化程度。三是組織實用技術培訓。以“科技下鄉”和新型職業農民培訓為平臺，聘請農業技術專家為成員培訓種植、養殖和農旅結合等實用技術，大力培育新型職業農民，為發展新型農業經營主體、構建農業經營體系奠定了良好的基礎。

二、強化業務指導，搭建服務平臺

鄉財政所業務指導員認真履行指導與服務職責，對轄區內的農民合作社提供全程指導服務。一是指導建章立制。工作專班深入到合作社，指導合作社依法、有序制定和完善章程，健全成員（代表）大會、理事會、監事會、財務管理、盈余分配、成員管理、學習培訓等管理制度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行民主管理，發展新成員、項目建設等重大事項由成員大會決策。二是搭建土地流轉服務平臺。下堡坪鄉成立了農村集體資產產權交易所和土地流轉服務中心，籌措資金10萬余元更新添置設施設備，建設了產權交易和土地流轉服務大廳，安裝了電子顯示屏，落實了兩名專業人員負責這項工作，使農村土地流轉規范化、農村集體資產產權交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉服務中心辦理土地流轉面積1.7萬多畝，成立土地股份合作社1家，頒發土地流轉經營權證2本。三是加強與農民專業合作社的溝通聯系，建立交流平臺。注重引導農民專業合作社做大做強品牌，提高產品質量，增加銷售收入。夷陵區狀元天麻專業合作社，打造了“宜欣”注冊商標，2012年11月，其狀元天麻基地被中國菌物學會評定為“全國天麻生產先進基地”，狀元天麻被中國菌物學會評定為“全國天麻會議指定產品”。 宜昌高山云霧茶葉專業合作社著力打造“秀水天香”品牌，2013年12月，被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品A級產品”，擁有綠色食品證7個，“秀水天香”品牌已成為湖北著名商標。

陳玉蓮（左一）在合作社指導工作

三、強化示范創建，促進規范運行

下堡坪鄉堅持一手抓合作社數量增加，一手抓合作社質量提升，指導合作社規范化建設，樹標立范、引領發展。一是積極開展示范社創建活動。指導合作社按照農業部等九部委下發的示范社創建標準，積極開展示范社創建活動，取得了較好的成果。截至2015年底，全鄉創建國家級示范社1家、省級示范社1家、市級示范社4家、區級示范社6家；擁有注冊商標的合作社7家，獲質量認證的合作社2家。二是引導合作社拓展服務功能。推動合作社由產中合作向產前、產中、產后一條龍合作延伸，由單一領域合作向生產、加工、銷售多領域合作發展，引導合作社大力推行標準化生產、品牌化經營，不斷增強抵御市場風險能力。三是培育典型，示范帶動。圍繞全鄉的茶葉、天麻和畜牧等農業主導產業，各培育1個—2個典型示范，通過典型引路，形成一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民合作社，推動全鄉農民合作社規范化建設。近年來，下堡坪鄉多次承辦全區合作社質量提升經驗交流會現場參觀，合作社規范化建設的做法和經驗得到了上級業務主管部門的充分肯定。

四、強化政策支持，營造發展環境

長期以來，下堡坪鄉把指導服務與政策扶持有機結合起來，為農民合作社的發展和建設營造了良好的發展環境。一是加大扶持資金的爭取力度。近年來，全鄉為農民合作社爭取到省市區級財政扶持資金和中央合作組織扶持資金100多萬元，不斷增強合作社的發展實力。二是加大項目傾斜力度。不斷整合農田整治、水土保持、扶貧攻堅、道路及生態林建設項目，積極支持有條件的合作社優化承擔農業建設項目，加強基礎設施和示范基地建設，既推動了農業標準化生產，提高了產品質量，增加了農民收入，又促進了農村面貌大改觀。宜昌高山云霧茶葉合作社積極爭取農業、國土、水利、發改、林業、交通等部門的項目，并以財政補助資金做引導，以合作社部分資金做配套，對項目進行有機整合，改造茶園6800多畝，整修河堤8900米，修建茶園便道1.3265萬米、機耕道8900米，鋪設排洪溝2.0263萬米，改造土坯房120棟，刷黑環形路3公里，修建抗旱防災指揮塔1座。通過項目建設，推動了農業主導產業發展和新農村建設，使昔日“垃圾靠水沖，臭氣隨風刮”的村莊，變成了如今“藍天白墻民居，綠地碧水人家”的靚麗村莊。三是加大信貸扶持力度。會同農業發展銀行、農商銀行等金融部門認真調查研究，結合合作社發展實際，放寬業務范圍，簡化信貸手續，開展對農民專業合作社的信貸業務。2015年以來，全鄉共為6家合作社申報了信用貸款名額。四是落實優惠政策。2016年，下堡坪鄉已申報批復可用于農民專業合作社縣域經濟發展的財政貼息調度資金800萬元，更好地滿足了農業投入大、周期長的發展需要。

下一步，下堡坪鄉將不斷加強指導和服務，加大扶持力度，著力推進農民合作社規范化建設、規模化生產和產業化經營，提升農民合作社發展水平。真正把農民合作社培育成為引領農民參與國內外市場競爭的經營組織，為現代農業發展和新農村建設作出新的貢獻。

（作者系湖北省宜昌市夷陵區下堡坪鄉財政所黨支部書記）