立足鎮情 引領農民走合作發展之路

■ 文/李發兵 袁小虎

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立足鎮情 引領農民走合作發展之路

■ 文/李發兵 袁小虎

分鄉鎮位于宜昌市夷陵區東北部頁巖地區，是全區農業大鎮。全鎮區域面積320.43平方公里，其中耕地面積41789畝，轄16個村1個居委會，農業人口36200人，勞動力22985人。隨著傳統農業向現代農業發展步伐的不斷加快，構建適應現代農業發展的農業經營體系成為當前農業發展的基本要求。近年來，鎮黨委政府結合全鎮實際，搶抓國家加大對“三農”工作扶持力度的機遇，按照農民的合作要求和市場的發展需要，依托蔬菜、畜牧、茶葉、桑蠶、優質糧等優勢產業，引導規范發展農民合作社，成為振興鎮域經濟、增加農民收入的重大舉措。

分鄉鎮合作社成員技術培訓

一、搭建平臺，協調服務

分鄉鎮第一家農民合作社于2009年成立。當時，在分鄉鎮農民合作社還是新生事物，合作社缺經驗、缺技術、缺資金，發展基本上是摸著石頭過河。在區農經局以及區直有關部門的大力支持下，當年成立了一個畜牧養殖專業合作社。該合作社有成員32戶，帶動了周邊100多戶農民，年底就被評為全區“十佳”農民專業合作社。截至2015年底，全鎮已發展農民合作社64個，其中糧食產業4個、蔬菜產業11個、林業產業10個、畜牧產業20個、農機服務業9個、其他綜合類10個。如今，在蔬菜、畜禽、優質水稻等行業，全鎮絕大多數農民都加入了合作社。全鎮合作社發展形勢喜人，已擁有省級示范社1個、市級示范社3個、區級示范社6個。

農民合作社的建立，標志著傳統農業向現代農業的一大跨越，實現了由單個農戶向農業組織化的過渡，是全鎮農民在農村經濟發展中的一次思想大解放。在農民合作社發展中，鎮財政所（經管站）、民營辦、工商聯等部門都參與管理，各司其職，把農民合作社當成自己份內的工作來抓。隨著農民合作社的快速發展，為了加大服務力度，分鄉鎮進一步明確了鎮財政所（經管站）作為農民合作社的日常服務指導部門，并于2010年12月成立了鎮農民合作社規范化建設領導小組及辦公室（以下簡稱農合辦），整合各部門的資源，做到農民合作社建設有人管、工作有人做。

在農民合作社發展中，分鄉鎮每半年要召開一次農民合作社規范化建設工作會議，農合辦工作人員經常深入合作社指導工作，按行業定期或不定期地對合作社成員進行專業培訓，提高成員綜合素質。鎮黨委政府主要領導多次到合作社檢查工作，力促合作社健康發展。

二、培育典型，注重效益

分鄉鎮是全市清潔水源保護區、西北山區貧困鎮，經濟發展相對緩慢。全鎮以改善民生為重點，以培育市場主體為抓手，大力發展農民合作社，使農民收入水平不斷提高。全鎮合作社已建成交易場所8個、農資配送點12個，在城區建農貿專業市場1個、代銷點20個，直銷超市12家，產品遠銷武漢、上海、廣州等地，年銷售收入3.6億元，吸納5000多戶農戶入社，有力地推動了全鎮農村經濟發展。

宜昌山里來蔬菜專業合作社于2010年6月投資500萬元建立，近年來又投資建起了1000畝設施蔬菜栽培示范基地，合作社成員從當初的70戶增加到如今的1200戶，形成了“實體+基地+農戶”經營格局，還吸納了當地300多位農民在合作社打工。高家堰村一組農民徐成說：“我2014年7月加入山里來蔬菜專業合作社，種了10畝蔬菜，僅2015年上半年就盈利2萬元，這要感謝合作社！”夷陵區棠埡畜禽專業合作社成員望建華，2010年出欄生豬400頭，出售雞蛋750噸，實現銷售收入880萬元；2013年又投資100多萬元建起了標準化的雞舍和豬舍各2棟，在他的典型示范下，該合作社成員從成立之初的38戶上升到現在的350戶，還帶動20多個貧困戶脫貧。

正是由于眾多農民合作社的帶動發展，農民得到了很大實惠，不僅活躍了地方經濟，還維護和促進了地方穩定、社會和諧，給基層組織減輕了許多工作上的壓力。如今，越來越多的農民主動要求加入合作社。

分鄉鎮合作社成員在協作生產

三、規范建設，提檔升級

分鄉鎮以開展示范社創建活動為載體，著力將規范化建設內容從對成員、股權、章程等合作社特性的組織規范化拓展到生產標準化、經營品牌化、成員技能化和產品安全化等主體行為的規范化。一是規范化建設有陣地。全鎮農民合作社按照上級規范化建設要求，做到“八有”，即有房子、有牌子、有章子（合作社行政章和財務章）、有辦公室、有桌椅、有交易場地、有制度、有電腦，達到了農民合作社規范化建設的基本要求。宜昌山里來蔬菜、棠埡畜禽、天馬蔬菜等合作社都有專人抓陣地建設，天坑茶葉、天馬蔬菜還專門租用房子進行陣地配套建設。二是做到賬、冊、表、協議、記錄“五一致”。

全鎮30多個農民合作社，專門聘請會計做賬。農民要入社，首先必須提出個人申請，簽訂協議，明確雙方的權利義務，遵守合作社章程、規章制度和經營秩序，不損害合作社全體成員的利益。三是邊學邊建，努力提高。全鎮農民合作社努力學習農業部印發的《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》、合作社財務管理制度以及上級主管部門對農民合作社建設的指導性意見，認真落實到位。在加強合作社自身建設的同時，還參照學習外地一些農民合作社的成熟經驗。全鎮每年組織一次合作社集中培訓和考察學習，組織運行較規范的合作社理事長和部分優秀成員到遠安縣和本區的曉曦紅柑橘、高山云霧茶葉、萬發畜牧等合作社參觀學習，對照先進，找出差距，明確任務，細化措施，把農民合作社的各項工作做好抓實。

近年來，通過相關部門的指導、扶持與服務，分鄉鎮合作社健康快速發展，有效地促進了農民增收、農業增效、農村發展。在工作中，分鄉鎮總結了三點：一是發展農民合作社是農民增收、農業增效的有效途徑，農民自愿是前提。二是發展農民合作社是改變農村面貌、推動地方經濟發展的必由之路。三是發展農民合作社是改善民生、和諧社會、執政為民的必然要求，管理服務是根本。因此，政府要支持、引導農民合作社發展壯大，把合作社規范化建設作為中心工作的重要內容來抓，以推動地方經濟又好又快發展。

（李發兵系湖北省宜昌市夷陵區分鄉鎮黨委書記， 袁小虎系分鄉鎮政府鎮長）