合作社的益貧性

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

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合作社的益貧性

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學農業與農村發展學院教授

合作社是“民辦、民管、民受益”的組織，這就決定了合作社在反貧困方面能夠發揮龍頭企業所難以企及的作用。現實中，合作社正在精準扶貧中扮演著越來越重要的角色。

合作社的益貧性首先是由其性質決定的。合作社是人合的組織，強調成員所有（共同出資）、成員管理（決策中以一人一票為主）、為成員服務，在盈余分配中更多地強調按交易量分配，這樣的運作模式會使成員更多地受益。尤其是我國的《農民專業合作社法》并不要求每一個成員都出資，這就使得資金短缺的貧困農戶可以不需要出資而加入合作社并享有按交易量分配盈余的權利。其次，現實中，部分合作社是以成員的承包土地入股而形成的，成員把承包土地的經營權讓渡給合作社，從而獲得對土地收益的分配權（當然要扣除成本和合作社運行費用以及公積金等），這對于貧困地區農戶的脫貧尤為有利。在貴州六盤水等一些地區，相當一部分貧困農戶正是依靠土地入股合作社而脫貧的。第三，現實中還有一部分合作社是由村書記或者村委會主任領辦的，領辦人本來就具有帶領廣大村民脫貧致富的愿望，合作社正是他們實現這一愿望的載體。

現實中，合作社發揮益貧作用的形式多種多樣。一是土地托管。在山東等地，合作社以土地托管為切入點推進現代農業服務規模化，采取全托管或半托管方式，解除了勞動力匱乏農戶的后顧之憂，其中包括主要勞動力外出打工的農戶和由于缺乏勞動力而致貧的貧困戶。在這些地區，完全沒有勞動力的貧困戶可以采取全托管的方式，有一定勞動能力的貧困戶可以采取半托管方式，托管后土地生產率一般都比自己種植有所增加。二是引進電商平臺進村扶貧。目前，京東、淘寶等電商平臺紛紛搶占農村市場，一些農業農村的專業電商平臺，如山西的樂村淘也開始面世，這些電商平臺紛紛與合作社建立對接，有的專門組織具有一定文化水平和勞動技能的貧困戶子女到電商企業工作，實現了“一人就業，全家脫貧”。電商的出現還促進了貧困地區農產品的銷售，是貧困地區整體脫貧的福音。三是通過產業鏈金融幫助貧困農戶脫貧。產業鏈金融的外延很寬，在這里指有能力的合作社為成員戶提供資金支持或者生產資料賒銷等方面幫助，支持貧困農戶盡快脫貧。現實中一些有生產能力的貧困農戶苦于缺乏購買生產資料的資金而無法擴大再生產，從事資金互助業務的合作社就可以為貧困農戶提供資金支持。比如有的合作社帶領成員發展溫室蔬菜，而一些貧困農戶資金匱乏，合作社就可以以資金互助的形式為這部分農戶提供支持，本、息均可在通過合作社銷售產品后扣除。合作社還可以以為成員賒銷農業生產資料的方式支持貧困農戶發展生產，產品銷售后合作社在銷售款中扣除這部分費用。上述做法深受廣大成員尤其是貧困成員所歡迎。四是提供培訓服務。通過實用技術的培訓，提高成員的整體素質和適應市場經濟的能力，能夠加快貧困成員脫貧致富的進程。

具有益貧功能的合作社主要是那些符合《農民專業合作社法》基本要求的規范合作社，能夠體現合作社的民主性、成員性，成員能夠在合作社發展中獲得較多收益。因此，在貧困地區打造一批規范的合作社，是加快精準扶貧進程的重要途徑。