農民合作社帶頭人培訓現狀與需求研究

■ 文 / 周忠麗

欄目編輯：孫超超

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農民合作社帶頭人培訓現狀與需求研究

■ 文 / 周忠麗

合作社帶頭人主要是指在合作社中居于領導地位，組織和帶領成員發展生產經營，對合作社發展起到帶動作用的人。在現實發展中，合作社成員知識水平整體偏低，尤其是缺少懂技術、善經營、會管理的帶頭人，自身人才造血功能弱，對外部人才的吸引力也低。此外，合作社相關人員培訓意識不強，存在著重生產輕培訓的現象，也阻礙著合作社的發展。在合作社帶頭人概念的外延中，既包括合作社理事長，也包括其他具體負責合作社經營活動的人。由于目前大多數合作社理事長實際負責合作社的日常經營管理，本文主要關注合作社理事長。為深入了解農民合作社帶頭人教育培訓情況，筆者借助農民合作社帶頭人培訓班發放問卷，共發放200份，回收有效問卷167份。

一、農民合作社帶頭人的基本情況

1.年齡與性別。從調研對象中來看，46%的農民合作社帶頭人的年齡為46歲—55歲，28%的農民合作社帶頭人的年齡為36歲—45歲，22%的帶頭人的年齡為26歲—35歲，5%的帶頭人的年齡為18歲—25歲。

從數據結果可知，農民合作社帶頭人以46歲—55歲的有農事經驗的成熟勞動力為主。從年齡結構上來，60后占主導，70后和80后占比在1/4左右，也有少部分的合作社帶頭人是90后。結合調研訪談了解的情況來看，80后及90后的合作社帶頭人一般為“農二代”或“合作社二代”，也稱為“新農人”。這一類帶頭人基本上都受過高等教育，是有文化、有思想、有擔當并熱愛農業的農人群體，他們把新理念、新思維帶入農業領域，是農業可持續發展的生力軍，這支隊伍的壯大為合作社發展帶來新的希望。

從受訪者性別分布來看，84%的農民合作社帶頭人是男性，16%為女性。男性帶頭人是農民合作社帶頭人的主要力量，女性參與合作社財務管理或其他事務居多。

2.文化程度。調研對象中，42%的農民合作社帶頭人文化程度在大專及以上，32%為高中或中專，25%為初中，1%為小學及以下。統計結果顯示，農民合作社帶頭人中接近一半的人受到過高等教育，另有一半接受過中等教育，也存在少部分小學文化的帶頭人。說明大部分合作社帶頭人的受教育程度普遍不高，文化水平和綜合能力的提升對其非常重要。

3.家庭純收入。針對2013年的農民合作社帶頭人家庭農業純收入的調研，結果顯示：6萬元—10萬元的占38%，2萬元—5萬元的占23%，21萬元以上的占17%，11萬元—20萬元的占17%，不到2萬元的占5%。如圖1所示：

圖1　家庭純收入分布

據2014年中國統計年鑒數據顯示，城鎮人均年收入為29547.1元，農村居民人均年收入為8895.9元。農戶一般以四口人為基本單元來看，農民合作社帶頭人的家庭收入低于農村居民收入的占比很少；與農村居民收入基本相當的占23%，大大高于普通農村居民收入的占38%，高于城鎮居民收入的占24%。由此可見，農民合作社帶頭人的收入水平頗高。農民合作社的發展，首先能提高帶頭人的收入水平，由帶頭人帶動成員，輻射周邊農戶，為農民致富起到了很好的促進作用。

二、農民合作社帶頭人教育培訓現狀

1.培訓次數。調研對象中，自《農民專業合作社法》實施以來，參加培訓不足五次的占1/3，2/3的農民合作社帶頭人參加培訓的次數超過五次。平均來看，有1/3的帶頭人每年參加培訓的機會不到一次，培訓頻次偏低。鑒于問卷是針對于培訓人員進行的，實際的培訓頻次比調研結果更低。

2.培訓主題。農民合作社帶頭人培訓主要以合作社規范建設類和實用技術類主題為主，市場營銷類主題次之。說明農民合作社帶頭人的培訓主要側重于組織建設、技術與營銷培訓，有關于人力資源管理方面的培訓相對較少。

3.培訓機構。通過調研發現，在農民合作社帶頭人培訓領域，農業部管理干部學院所提供的培訓受歡迎程度最高；其次是合作社自己舉辦的培訓班，再其次是農業農技推廣部門；其他單位或部門舉辦的培訓受歡迎度略低。可見，農業部管理干部學院在合作社培訓領域有了一定的影響力和較高的認可度。

4.培訓滿意度。在調研對象中，參加培訓滿意度頗高，82%的代表認為通過培訓收獲頗豐。

三、農民合作社帶頭人培訓教育的需求

1.培訓需求。對培訓現狀不滿意的調研對象中，100%認為培訓機會太少，對培訓的需求量大，培訓供給嚴重不足。也有22%的調研對象對培訓需求不滿足的原因是課程內容不能滿足其期望。部分調研對象認為市場化的培訓收費高，受經濟限制而使培訓需求得不到滿足。

2.高校進修。通過調研發現，99%的農民合作社帶頭人認為有必要將合作社管理人員送入高校農民合作社相關專業去進修學習。針對進修時間長短的調研結果表明，有一半以上的代表認為“一個月”時間比較合適。說明合作社帶頭人的進修時間不宜過長，他們受農時的限制。選擇“半年”的占比為24%，約1/4的代表希望能學得更久、學得更系統。總之，在進修時間選擇上以一個月至半年為佳，時間不宜過長。

3.出境或出國學習。在費用自理的前提下，對是否愿意參加農業部等正規機構組織的境外或國外考察學習的調研結果顯示，73%的農民合作社受訪人表示“愿意”，27%的受訪人表示“不愿意”，說明大多數農民合作社帶頭人希望參加境外或國外考察學習。由此看來，農民合作社帶頭人學習其他地區或國家的先進辦社理念與辦社經驗的意愿很強烈。

四、主要結論與相關建議

（一）主要結論

1.農民合作社帶頭人以中年及以上為主、文化程度中等偏低、家庭收入中等偏上。作為這樣一個群體，他們能力提升的空間大，學習的意愿強。

2.農民合作社帶頭人的培訓需求與培訓供給存在較大的缺口。通過調研發現，農民合作社帶頭人參訓的積極性頗高，但培訓的供給嚴重不足。想參加培訓的帶頭人找不著正規的機構和合適的機會。

3.農民合作社帶頭人的培訓需求以技能、營銷等實用性內容為主。在培訓需求調研中，農民合作社帶頭人的需求集中于產業技能培訓及市場營銷等內容，對融資及政策的關注緊隨其后，體現了農民合作社現階段發展的狀態與需求。

4.農民合作社對進修與考察的愿望強烈。不少合作社帶頭人對高校進修、系統學習以及出國出境考察學習的愿望頗為強烈。

（二）相關建議

1.提高培訓的規劃性、系統性和針對性。在培訓整體規劃的基礎上，分階段分對象分行業進行方案設計，研究符合農民合作社帶頭人文化水平的成人培訓模式，開發針對性強的課程。

2.加大政府對農民合作社帶頭人培訓的財政支持力度，降低參訓成本。農民合作社帶頭人是農業農村人才隊伍建設的重要主體，是農村人才的領頭軍，對他們的培訓教育意義重大。培養一名高素質的帶頭人，能帶動一方百姓致富。

3.增加農民合作社帶頭人高校進修和國外學習的機會。聯合相關高校，開設農民合作社帶頭人專業學習班，參考福建省的典型做法，為合作社帶頭人提供高校學習的機會。多組織合作社帶頭人參與國外（境外）考察與學習，搭建“走出去、請進來”的學習交流平臺。

欄目編輯：孫超超

作者單位：（農業部管理干部學院）