試析公共新聞的本土化實踐

曾浩月

【摘 要】巴中市《陽光問政》節(jié)目作為公共新聞，是干部和百姓之間面對面直接進行交流的紐帶，是讓百姓公民權(quán)利能得到滿足的途徑。巴中市《陽光問政》節(jié)目作為四川本土的電視問政節(jié)目，我們可以通過對該節(jié)目內(nèi)容的設置、傳播者與受傳者、值得借鑒之處和存在的不足進行分析，全面進行公共新聞本土化實踐的努力。

【關鍵詞】《陽光問政》；公共新聞；本土化

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）07-0292-02

公共新聞于20世紀80年代在美國發(fā)軔，由紐約大學Jay Rosen最先提出，主張人民是公共事務的潛在參與者，幫助政治性的社群針對問題的行動、改善公共討論的環(huán)境、幫助改善公共生活等。公共新聞要求媒體充分收集、組織和引導公眾輿論，協(xié)調(diào)和處理政府、公民、媒體自身三者的關系，并提供一個話語平臺作為公眾理性討論和開放性交流的空間，以期對社會民主進程產(chǎn)生更有現(xiàn)實性的作用。它的最終目的是培養(yǎng)乃至提升公民對新聞事件和社會問題的思考和批判能力。

本世紀初，中國學者蔡雯將公共新聞理論引入國內(nèi)，2004年江蘇衛(wèi)視的新聞欄目《1860新聞眼》是公共新聞的本土化實踐的首創(chuàng)。自此以后，國內(nèi)公共新聞開始陸續(xù)開辦起來。

一、巴中市《陽光問政》的內(nèi)容設置

中共十八大報告提出“建立健全權(quán)利運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行”，為此，巴中設計了“陽光調(diào)查”“陽光訪談”“陽光問政”“陽光監(jiān)督”全程監(jiān)督鏈，由四川省巴中市電視臺主辦的《陽光問政》就是其中之一。《陽光政務》是《陽光問政》的前身，是黨委政府干部在電臺直播間通過電話的方式解答群眾提出的問題，接受群眾的監(jiān)督，是黨委政府和百姓間溝通的有力渠道。

巴中市《陽光問政》節(jié)目主要關心問題還是民生問題，自2014年底，《陽光問政》共播出了十二期，筆者對這十二期進行了整理歸類。

從上表可以看出，《陽光問政》涉及的問題有環(huán)境建設、社會建設、經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和民生建設五類話題，其中以社會建設問題為主。由此可知有沒有為百姓做實事是黨委政府最關心的問題，而黨委政府的工作態(tài)度也是百姓最關心的問題。

二、《陽光問政》的傳播者與受傳者

（一）媒體的傳播者角色

公共新聞的記者角色從精英文化的傳播者、記錄者角色演變?yōu)榱斯矊υ挼慕M織者和促進者，巴中《陽光問政》欄目中媒體亦擔任了這些角色：

1.新聞信息的發(fā)布者和詮釋者。傳播學者普遍認為，大眾傳播媒介的社會功能應該包括四個方面——傳遞信息的功能、協(xié)調(diào)和管理的功能、教育功能和娛樂功能。[1]公共新聞里的媒體要承載的首要任務還是及時真實地傳遞信息，不同的是，由于它的目的不僅在于受眾的知曉，更包括公眾的討論和參與。因此信息的收集和發(fā)布過程中，媒體所要做的不只是對于單個新聞事件的“揭露”，而是將新聞事實置于社會的大環(huán)境，對新聞場景進行宏觀的分析和考察，展示新聞事件的復雜性和連續(xù)性，并協(xié)助公眾去了解自己在公共事務中的責任和義務，從而積極地關注和投身于公共事物中去。

2.公共對話的組織者。由于公共新聞的傳播訴求點是公眾的聲音，傳播目的在于激勵公眾的參與意識，因此，它必定要提供一個平臺來作為公眾的話語討論空間。《陽光問政》節(jié)目通過搜集民眾身邊的問題組織成話題，供民眾討論，供政府、黨委官員解決，在黨委政府與民眾之間搭建了一座溝通的橋梁，組織民眾進行訴求，組織相關部門進行解決。

3.輿論引導者。輿論引導是找國新聞媒體的一個重要職責，在傳統(tǒng)的新聞報道中，它都是通過自上而下的議程設置來實現(xiàn)，而在“公共新聞”中情形則有所不同。《陽光問政》在實踐探索過程中尊重受眾的自主表達和媒體的輿論引導功能結(jié)合。在節(jié)目中，展現(xiàn)政府官員存在的問題時，媒體人既為公眾發(fā)聲，向政府官員傳遞社會中負責任的成員的理性的和批判性的聲音，又對公眾不自覺的行為進行了教育。如第一期《美麗巴城離我們有多遠》中提出了“臟車入城”的問題，該問題既是對城管部門的監(jiān)管工作疏忽的問責，也是對公眾“臟車入城”的不自覺行為的批評和教育。

4.社會協(xié)調(diào)者。《陽光問政》節(jié)目的報道強化了新聞媒體的社會角色，要求它以一個公關活動者的身份來協(xié)調(diào)政府、社區(qū)與公眾之間的關系，對民眾身邊存在問題的報道，要求相關部門進行解決，這是協(xié)調(diào)干群關系的紐帶，因此新聞報道活動也是公關活動的過程。

（二）民眾的受傳者形象

使用與滿足理論將“受眾成員看做有著特定‘需求的個人，把他們的媒介接觸活動看做基于特定的需求動機來‘使用媒介，從而使這些‘需求得到滿足的人”[2]。巴中《陽光問政》的受眾是面向以公眾身份出現(xiàn)的廣大市民，公眾是指自己及與自己有相當關系或一定交往的人（或團體）外的人群。因此，《陽光問政》的問政內(nèi)容是百姓的身邊事，將百姓身邊的事予以高度關注，并要求官員予以解決。如第5期中其中一個問政問題是“廣德路（通江段）得了腸梗阻”，廣德路是連接通江廣納鎮(zhèn)和平昌縣得勝鎮(zhèn)唯一的公路，從2008年開始修，但在廣納鎮(zhèn)石墩子村和廣水洞村仍有2.8公里沒有修通，這條路輻射廣納鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)幾萬居民，百姓的必要的衣用物資運不進去，農(nóng)作品運不出去，給百姓帶來很多不便。這類問題密切聯(lián)系民生，《陽光問政》不為報道而報道，而是通過這樣一個問政節(jié)目的平臺，向百姓全方位地解讀問題產(chǎn)生的原因和政府如何解決問題的措施，也起到了輿論監(jiān)督的作用，引發(fā)官員百姓的公共思考和樹立公共意識。

巴中市《陽光問政》欄目嘗試通過新聞媒介將政府解讀口語化，將政府工作公開化。《陽光問政》對公共新聞理論的探索性實踐，能使我國的新聞媒介發(fā)揮更大的媒介責任，成為化解社會矛盾、凝聚社會力量、培養(yǎng)公民意識、搭建國家和社會成員之間對話平臺的主要力量之一。

參考文獻：

[1]童兵.理論新聞傳播導論[M].北京：中國人民大學出版社，2000.

[2]郭慶光.傳播學教程[M].北京：中國人民大學出版社，2011.