勞務經濟調查后的思考

摘 要：為全面了解全縣外出人口數量、結構、分布、行業、職業、社會保障和勞務收入等基礎信息，提供加快發展的人力資源保障，阜南縣委、縣政府精心謀劃，組織開展全縣勞務經濟調查工作。

關鍵詞：阜南縣；外出務工；勞務收入；社會保障；勞務經濟

為全面了解全縣外出人口數量、結構、分布、行業、職業、社會保障和勞務收入等基礎信息，提供加快發展的人力資源保障，阜南縣委、縣政府高瞻遠矚、精心謀劃，組織開展了全縣勞務經濟調查工作。2014年7月開始謀劃到數據處理完成，歷時近半年時間，全縣近2000名縣、鄉、村調查員參與調查，并建立勞務經濟數據庫。

根據勞務經濟調查的匯總數據分析如下：

1 我縣勞動力轉移的現狀

截止2014年6月末，全縣28個鄉鎮、經濟開發區、阜濛農場，總共35.36萬戶，161.40萬人，有外出人口的戶23.85萬戶，外出人口65.85萬人，其中男性37.85萬人，女性28.00萬人，外出人口男女性別比為100：74，外出戶戶均外出人數為2.81人，16歲以上外出人口有57.38萬人，其中有工作的外出人員47.58萬人. 有聯系電話的外出人員40.58萬人。

2 我縣外出人口年勞務收入情況

1 、工資性收入：有外出人口的戶中，調查時期內取得工資性收入有18.87萬戶，戶均工資性收入7.5萬元.

經營性收入：有外出人口的戶中，調查時期內取得經營性收入的有6.53萬戶，戶均經營性收入8.6萬戶。

寄帶回資金：有外出人口的戶中，調查時期內有寄帶回資金的有18.26戶。

我縣外出人口年齡結構情況

在外出人口中，0-15周歲的有8.47萬人，16-60周歲的有56.28萬人，60周歲以上的有1.10萬人.勞動人口占比為85%。

我縣外出人口地分布情況

1、按地域劃分：外出人口中，長三角地區有40.17萬人，珠三角地區有6萬人，京津冀地區為5.16萬人；東部地區有54.24萬人，中部地區有8.36萬人，西部地區有2.05萬人，東北地區有1.07萬人。

2、從外出省份上看：我縣外出人口最多的省份是浙江省，共有20.45人，其次是江蘇省和上海市，人口分別是10.15萬人和9.58萬人.傳統外出人口比較集中的廣東省不在是我縣外出人口的首選，有6.46萬人，流出到其他省份的均在6萬人一下。

我縣外出人口外出時間、方式、原因情況

1、從外出人口外出時間上看，主要以長期外出（外出半年以上）為主，占比97.15%.

2、從外出人口外出方式上看，主要以自由外出為主，外出隨意性較大。

3、從外出原因上看，主要以務工經商為主，占比達70.30%。

我縣外出人口受教育情況

全縣外出務工人員受教育程度普偏偏低，主要以初中及一下學歷為主，其中小學及一下學歷有18.31人，初中學歷有42.58人。

我縣外出人口工作情況

1、外出人口中，有工作的人員共47.58萬人，占全部外出人口的72.30%。

2、在無工作外出人口中，以料理家務為主，共6.74萬人，就學人員2.18萬人。

我縣外出人口就業所屬行業情況

有工作外出人口中，從事第一產業的有7515人，所占比例為1.6%；第二產業的有26.54萬人，所占比例55.80%；第三產業的有20.29萬人，所占比例為42.6%。

職業情況

有工作外出人員中，職業居前三位的是購銷、工程、運輸人員，分別占比20.47%、17.73%、7.12%。

我縣外出人口本年月均收入情況

有工作的外出人口中，月均收入在2000元-5000元的人數最多，有38.46萬人，占比80.7%。

從全縣勞務經濟調查結果看，外出務工產生的積極影響：

1、外出務工，人口外流，有利于解決阜南縣剩余勞動力，緩和了人地矛盾，從而提高了當前農業勞動生產率，促進阜南縣經濟的發展。通過剩余勞動力的流出，一方面增加農民收入；另一方面提高了當地資源配置效率，使得勞動生產率得以快速提高。

2、外出務工，大大加強了阜南縣與外界社會的經濟、科技、思想和文化的交流，極大擴大了當地人的視野，有利于當地人科學文化素質和思想覺悟的提高。通過到發達地區務工，廣大農民增長了見識、嘗到了技術、增加了收入、生活水平明顯提高。

3、外出務工是一條使當地農民盡快脫貧致富的路子，農民依靠外出務工過上了好日子。外出務工產生的不利影響：

1、大量較高素質的農村勞動力外流，對農村經濟和政治建設將產生不利影響。外出所能帶來的高收入期望對于農村青壯年，特別是那些有志向，有能力，敢闖敢干的青年來說具有很大的誘惑力，這種誘惑是當地經濟建設或農村基層干部獲得報酬所遠不可比擬的。因此，不少懷才之士放棄當地經濟建設和政治建設而紛紛走向沿海地區。尤其是行政村的組干部紛紛走出家門，一些統計資料很難找到合適的人選，這是統計上的一大缺失.

2、外出務工，一些尚未畢業的初中生受到金錢的影響過早步入了社會，不僅自身的文化素質得不到提高，還嚴重影響了社會風氣，使得教育事業難以發展。

3、外出務工，吸毒逐年遞增。

4、外出務工，出現了留守兒童、留守婦女、空巢老人。

通過此次調查，全面摸清我縣的基礎人口數據，為縣委、縣政府制定“十三五”規劃提供有力的數據支持，大力發展教育，多元推進拓展農村剩余勞動力轉移的渠道，把加快農村剩余勞動力轉移作為農村經濟結構調整的關鍵來抓。我縣把加快農村剩余勞動力轉移，擴大勞務輸出，發展勞務經濟，作為推動農村產業結構調整，促進農民增收，加快實現小康目標的一項戰略性措施來抓，使這項工作得到了較快發展。全縣勞動力轉移人數逐年增多。

全縣初步形成了由各級黨政一把手親自抓的縣、鄉、村、組四級組織領導體系，層層落實了工作目標責任制。一些鄉鎮，還制定了獎懲措施，做到了人人身上有任務，個個頭上有指標。宣傳力度逐年加大，營造了良好的勞務輸出氛圍。在市委、市政府召開的“勞務輸出電視會議”上，我縣作為唯一的縣級代表在會上介紹了經驗，省市領導對我縣的勞務輸出工作給予了充分的肯定。幾年來《接你回家》是阜南縣對外出務工農民服務的一道靚麗的風景。

總結宣傳了一批工作典型和勞務致富典型。加強了服務平臺建設。實現了同省市的微機聯網，成立了“職業技能鑒定中心”，開展了就業培訓——技能鑒定——職業介紹“一條龍”服務。各鄉鎮都加強了勞動保障事務所建設，設有專門的辦公場所、辦公設備、基礎工作薄冊。基本上能為外出務工人員提供報名、登記、體檢、護送等各項服務。

建立了輸出窗口，擴大了輸出渠道。與省市就業部門、省內外一些大企業集團、勞務中介組織、境外就業服務機構近多家單位建立了“手拉手”的供求關系。注重發揮能人、經紀人和中介組織的作用，初步建設了一支勞務輸出能人隊伍。2015年表彰一批服務開發區企業用工先進單位和先進個人，在2016年開展‘春風行動啟動儀式，很多鄉鎮還制定了優惠政策措施，解除外出務工人員的后顧之憂，鼓勵和支持農民外出務工。

由于采取了上述的一些措施和辦法，有效地調動了農民外出務工的積極性，全縣外出務工人數連續三年都穩定在67萬人左右，常年在外務工經商的能達到58萬多人，與臨近地區外市縣相比，處于領先位置。

作者簡介

朱其凌（1971-），女，漢族，中級經濟師，首席統計員，研究方向：勞務經濟。