淺談《刑法修正案（九）》

翟冰心

摘 要：《刑法修正案（九）》在2015年通過并且已經(jīng)實(shí)行，該修正案緊跟時(shí)代的發(fā)展，更加注重人權(quán)的尊重和社會穩(wěn)定的維護(hù)。刑九主要涉及取消部分犯罪的死刑、進(jìn)一步完善反恐立法、嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)社會治安管理。

關(guān)鍵字：《刑法修正案（九）》；死刑；恐怖主義犯罪；網(wǎng)絡(luò)犯罪；人身權(quán)利；社會治安管理

我們知道法律的一個(gè)顯著特征就是滯后性，這種特性就決定了法律永遠(yuǎn)是需要隨著社會的發(fā)展而變動和改革的。為了加強(qiáng)和完善我國法制建設(shè)，更好的貫徹依法治國的方針，2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過、2015年11月1日起實(shí)施《刑法修正案（九）》。該修正案立足于我國近幾年來出現(xiàn)的新問題、新情況并且堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義道路下對我國的刑法典做出了部分修改和完善。

下面我們分別從《刑法修正案（九）》的宏觀來分析我國刑法制度的發(fā)展方向，再從各個(gè)法律條文的所規(guī)定的內(nèi)容來分析刑法在各個(gè)方面的改動。

1 總體把握

首先我們可以從《刑法修正案（九）》中看出我國的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得到貫徹。該修正案立足于寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既有從寬的立法修改，包括取消了9種犯罪的死刑、提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻、增設(shè)罰金延期繳納制度、調(diào)整貪污罪受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)并針對貪污罪受賄罪制訂了專門的從寬處罰制度等，也有從嚴(yán)的立法修改，包括增設(shè)了多種新罪、擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪等多種犯罪的入罪范圍、提高部分犯罪的法定刑、針對多種犯罪增設(shè)了并處罰金等。1

其次我們可以看出人權(quán)保障理念在《刑法修正案（九）》中得到明確的體現(xiàn)。草案（刑九）總體上注意貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央司法體制改革任務(wù)有關(guān)要求，特別注重貫徹了黨的十八大三中全會提出的“逐漸減少適用死刑罪名”，取消了9種犯罪的死刑。2

最后改修正案注重刑法與行政法的銜接。我們知道刑法是任何其他法律的保護(hù)法，當(dāng)然也是行政法的保護(hù)法，這次修正案中規(guī)定了一些新的罪名就是在注重勞動教養(yǎng)制度取消之后刑法與行政法之間的銜接問題。

2 死刑制度

近些年來，在當(dāng)今世界各國關(guān)于死刑制度的存廢一直是討論的熱點(diǎn)問題。世界上大部分國家已經(jīng)完全廢除了死刑制度，他們認(rèn)為死刑是不僅不能起到減少犯罪的作用而且死刑是泯滅人性的刑罰；一部分國家仍然保留著死刑制度只是執(zhí)行死刑的程度有所不同。當(dāng)然不同國家由于政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及歷史文化背景的的不同當(dāng)然會對死刑的存廢有些影響。

從死刑的演變歷程來看，社會越是動亂，施以重罪的情形就會越普遍。從我國古代的法律制度可以看出，我國法制一直是重刑輕民的。而對于現(xiàn)在的社會我們發(fā)現(xiàn)不斷對一些違法行為予以嚴(yán)肅打擊、專項(xiàng)治理，但這些整治的效果并沒有預(yù)期的那么好，死刑對犯罪分子所造成的威懾效果似乎并沒有降低一些嚴(yán)重的刑事犯罪行為，再加上到目前為止都沒有相關(guān)數(shù)

據(jù)能夠顯示死刑對于降低刑事犯罪之間的關(guān)系。由此我們可以看出我國是有逐漸廢除死刑的社會和文化基礎(chǔ)的，只是需要給人民一個(gè)心理上接受的過程。

這次刑法修正案特別注重貫徹了黨的十八大三中全會提出的“逐漸減少適用死刑罪名”，取消了9種犯罪的死刑，這使我國向死刑廢除邁了一大步。而且值得注意的是這次的修正案廢除了詐騙類犯罪中最后一個(gè)死刑的：集資詐騙罪的死刑，其最高刑現(xiàn)在是無期徒刑。這就表明我國在對于經(jīng)濟(jì)犯罪這一塊的處罰逐漸向自由刑和財(cái)產(chǎn)刑發(fā)展，也是我國法制的一大進(jìn)步。

《刑法修正案（九）》不僅取消了一些犯罪的死刑而且還提高了死緩的執(zhí)行門檻。在死刑緩期執(zhí)行二年內(nèi)只有故意犯罪情節(jié)惡劣的才可以在經(jīng)最高院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑，對于情節(jié)惡劣這里規(guī)定的有些模糊，可能以后會有司法解釋出臺，也可能這樣規(guī)定是為了給予法官一定限度的自由裁量權(quán)，在這里筆者就不多加評論。但是總體上我們可以看出我國對死刑發(fā)展的方向是在逐漸廢除死刑的道路上。

3 反恐立法

近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)一些恐怖活動行為，無論是對國家政治穩(wěn)定、治安管理、社會穩(wěn)定等各個(gè)方面都產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。這是刑法修正案根據(jù)社會中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了規(guī)范。不僅對原來的恐怖活動犯罪修改了部分內(nèi)容與刑罰，而且增加了不少關(guān)于恐怖活動的新罪名：準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動罪、宣揚(yáng)恐怖主義極端主義，煽動實(shí)施恐怖活動罪、利用極端主義破壞法律實(shí)施罪、強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義極端主義服飾標(biāo)志罪、非法持有恐怖主義極端主義物品罪。

從修正案中法條的規(guī)定我們可以看出對于恐怖活動犯罪我們國家是嚴(yán)厲打擊的，無論從對該類犯罪的資助還是該類犯罪的準(zhǔn)備都規(guī)定了獨(dú)立的罪名，這是與我國刑法典總則的規(guī)定不同的，甚至是矛盾的。因?yàn)樵诳倓t中對于幫助犯罪行為和準(zhǔn)備犯罪行為分別叫做幫助犯和預(yù)備犯，有從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)，而在恐怖活動犯罪中直接規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。3這是典型的幫助犯的正犯化和預(yù)備行為的實(shí)行行為化。進(jìn)一步表明我國刑法制度對恐怖活動犯罪的嚴(yán)厲打擊。還有新增罪名：非法持有宣揚(yáng)恐怖主義極端主義物品罪，這一兜底罪名更是加大了恐怖活動犯罪的入罪范圍。

4 網(wǎng)絡(luò)犯罪

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚拇嬖冢奖阄覀兊囊率匙⌒械雀鱾€(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)給我們帶來的好處是不言而喻的，但是社會一些不法分子也會隨著科技的發(fā)展而提高犯罪手段、增加犯罪方法。法律制度當(dāng)然也要緊跟社會發(fā)展的腳步。

該修正案不僅更改了原來法條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，而且新增了幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名：拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理以為罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。對于每一個(gè)新增的罪名相應(yīng)的法律條文中都分設(shè)了較多的款和項(xiàng)，說明對于網(wǎng)絡(luò)犯罪在此次修正案中所占篇幅不小。因此能夠看出我國刑法對于社會中新出現(xiàn)的犯罪情況了解的較為深入具體，有利對實(shí)施該類犯罪的犯罪分子懲治處罰，有利于維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)信息的安全、有利于人民放心享受科技對生活帶來的便利，進(jìn)而激發(fā)人們對科學(xué)學(xué)習(xí)和研究的熱情，進(jìn)一步推動我國科學(xué)的進(jìn)步和法制的發(fā)展。

5 人身權(quán)利的保護(hù)

該修正案中關(guān)于人身權(quán)利類犯罪涉及了刑法二百三十七條、二百四十一條、二百六十條和二百六十條之一。

其中將二百三十七條罪名改為強(qiáng)制猥褻侮辱罪，擴(kuò)大了該罪的犯罪對象即男性也可以成為該罪的犯罪對象。該法條的修改是對我國傳統(tǒng)思想的一大突破，說明法律應(yīng)該不僅對女性

的人格尊嚴(yán)和人身自由以及性自由的權(quán)利加以保護(hù)而且應(yīng)該對男性的人格尊嚴(yán)和性自由的權(quán)利加以保護(hù)。這個(gè)法條的變動為男性性自由權(quán)利提供了法律保障。著也是隨著社會發(fā)展人們觀念改變在法律方面的寫照。

第二百四十一條第六款的變動加大了對收買被拐賣的婦女、兒童行為人的刑事處罰。這一法條的變動是社會群眾呼吁的結(jié)果。人們一直呼吁沒有收買就沒有拐賣，如果拐賣婦女、

兒童的行為人發(fā)現(xiàn)實(shí)施這一犯罪行為無利可圖或者得到的利益太小和受到的處罰不成比例，那么他們就會斷絕實(shí)施這一犯罪行為的邪惡念頭。

第二百六十條第三款的修改之后最大的亮點(diǎn)就是在虐待罪中如果被虐待人受到恐嚇、威脅無法告訴的情況下他人可代為告訴，即在上述情況下虐待罪不再屬于親告罪。而新增的二百六十條之一也是對社會中新出現(xiàn)問題的法律規(guī)定。近些年來社會一些孤兒院、養(yǎng)老院等類似機(jī)構(gòu)頻頻出現(xiàn)負(fù)有監(jiān)護(hù)看護(hù)義務(wù)的人虐待被監(jiān)護(hù)和被看護(hù)的人情況，引起可社會的廣泛關(guān)注，本次修正案正好將其規(guī)定入罪以更好的維護(hù)人身權(quán)利。

6 社會治安管理

對于社會治安管理方面法條的變更最引人注目的莫過于對危險(xiǎn)駕駛罪入罪范圍的增加，其中最值得關(guān)注的是嚴(yán)重超載行為以及嚴(yán)重超速行為的入罪，這就給廣大從事校車業(yè)務(wù)和旅客運(yùn)輸行業(yè)人們敲了一個(gè)響鐘，從2015年11月1日起超載以及超速行為就不僅僅是行政處罰這么簡單了。4還有增加了違反相應(yīng)安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品，危機(jī)公共安全的現(xiàn)在也規(guī)定為犯罪行為。對這一法條的更改進(jìn)一步維護(hù)了人民的生命健康權(quán)和社會公共安全。

此次修正案中還新增了擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪、泄露不應(yīng)該公開的案件信息罪。把醫(yī)鬧嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪，為維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的工作秩序提供了法律保障，同時(shí)為維護(hù)案件當(dāng)事人的隱私權(quán)和相關(guān)的商業(yè)秘密提供法律依據(jù)。修正案擴(kuò)大了擾亂法庭秩序罪的入罪范圍，為司法權(quán)的更好、效率更高的執(zhí)行加強(qiáng)了法律保護(hù)。同時(shí)進(jìn)一步完善了對制毒物品的管制。

《刑法修正案（九）》除了上述幾個(gè)方面的變動，而且進(jìn)一步完善了反腐立法。而且關(guān)于失信、背信犯罪的立法中加強(qiáng)了各種能夠證明身份的證件的管制，還有作弊入罪的規(guī)定給廣大考生一個(gè)警惕。總的來說我國每次刑法修正案的頒布都標(biāo)志著我國刑法制度的進(jìn)步和完善，為維護(hù)社會公共秩序和促進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。

參考文獻(xiàn)

[1]趙秉志《關(guān)于<刑法修正案（九）（草案）>的修法建議》

[2]趙秉志《關(guān)于<刑法修正案（九）（草案）>的修法建議》

[3]《劉鳳科講刑法》

[4]《劉鳳科講刑法》