淺談刑偵視野下對國內安全保衛復雜性特點的認識

尹一凡

摘 要：國內安全保衛是一門研究怎樣維護社會政治穩定和國家安全的公安學科，隱蔽性是國內安全保衛工作的重要特點之一，這也決定了該學科具有極強的保密性的特點。但隨著國際競爭日益激烈，非傳統安全越來越引起人們的關注，而這也要求我們在全新的視野和角度下重新對國內安全保衛的復雜性特點進行認識和理解。

關鍵詞：非傳統安全安全；國內安全與保衛；復雜性

1 刑事偵查視野下國內安全與保衛的復雜性及其主要體現

1.1 刑事偵查視野下國內安全保衛的復雜性

所謂國內安全保衛的復雜性，是指國內安全保衛工作過程中，各種矛盾，問題相互聯系，相互交織的特性。近年來，隨著我國社會的不斷進步和經濟的快速發展，民族，宗教，不良文化的滲入，邊疆安全威脅等非傳統安全問題也越來越突出。我國近年發生的包括新疆“7.5”事件，“金水橋”事件等在內的眾多危害國家安全的群體性事件和暴恐事件的背后均有復雜的民族，宗教等因素影響。由此可以看出，在國際形勢日益復雜，競爭日益激烈的今天，國內安全保衛的復雜性，須即刻引起重視，并需要對其進行深入的研究和分析。

1.2 刑事偵查視野下國內安全保衛復雜性的主要體現

1.各種矛盾交織在一起：在國內安全活動中，隱蔽敵人的破壞常常與宗教，民族以及改革過程中的出現的困難和矛盾等問題相聯系。敵我矛盾和人民內部矛盾交織在一起，這就給區分和處理兩類不同性質的矛盾帶來了困難。

2.國內安全涉及面廣，范圍寬泛：他涉及政治，經濟，科技，軍事，文化等方面，因而其政策性極強。同時，國內安全沒有特定的戰場，不受時間空間的限制，所涉及的地域領域極為寬泛，從國內到國外，從境內到境外，從邊境到內地，從城市到農村，從社會面上到內部，都是國內安全的范圍，這種特性也就增加了國內安全工作的復雜性

3.敵人的活動具有欺詐性和迷惑性：境外敵對勢力將繼續利用我國改革開放的機會，對我進行各種滲透破壞活動。國內的敵對分子和敵對組織，也會打著各種合法的旗號，利用各種空隙和漏洞，來實現他們的陰謀計劃和破壞活動，因而國內安全將更加復雜。

4.隱蔽敵人的多種破壞方法，手段并用。如既有思想文化滲透和宗教滲透，又有情報，策反，顛覆等破壞，既有人力方式的破壞，又有技術方式的破壞等等。

2 刑事偵查視野下國內安全保衛中民族問題的復雜性

2.1 目前國內安全保衛中的主要民族問題

目前，國內安全保衛中的民族問題仍以新疆，西藏最為突出。這兩個地區位于中國最西部，主要居住著維吾爾族和藏族同胞，維人和藏人不僅具有本民族全民信仰的宗教，而且有各自民族的語言和文字。維人和藏人雖然總體上已經形成了對“中華民族”之認同，但相較于其他民族而言，這種認同的程度仍需增強。加之在之前的一段時間里，部分地區的政府和干部沒有對當地的民族問題引起足夠的重視，在工作中出現失誤和偏差，以及隨著我國社會經濟不斷發展而形成的新問題，新矛盾，從而使疆，藏兩地的地方民族主義傾向有所抬頭。加之部分別有用心得境外勢力從中利用，積極策劃和煽動民族分裂活動，破壞兩地的社會穩定，對國家安全造成了十分嚴重的威脅。

2.2 國內安全保衛工作中民族方面偵查的復雜性

1.民族方面刑事偵查控制重點對象的復雜性：

國內安全保衛中民族方面偵查的重點對象包括，利用民族宗教問題為掩護，從事破壞活動的；與境外勢力勾結，從事顛覆，分裂破壞活動的；從事分裂主義宣傳煽動活動，制造分裂主義輿論的；建立或參加恐怖組織或團伙，企圖從事暴力恐怖活動的等等

2.民族方面刑事偵查控制主要方式的復雜性：

國內安全保衛工作中，進行偵查控制的只要方式包括：組織專門力量，大力偵破；針對危害社會政治穩定的違法活動的可疑線索展開專案偵查；對民族分裂組織，要深入偵查，查明內幕，查明情況適時予以打擊取締；對從事滲透和破壞活動的重點嫌疑對象展開長期偵控；對有入境從事民族分裂破壞活動的嫌疑和曾經入境從事分裂破壞活動的境外人員開展臨時偵控等等。

3 刑事偵查視角下國內安全保衛中宗教問題的復雜性

3.1 宗教滲透對我國政治，社會穩定的影響

我們必須要深刻認識以美國為首的西方國家對我國宗教滲透的危害性，西方妄圖通過宗教思想連同西方價值觀念的宣傳滲透，以此來動搖我國人民的馬克思主義世界觀和社會主義思想。通過擴大在我國的“地下教會”組織和擴大“地下傳教活動，與我愛國教會爭奪信徒，特別是爭奪青少年信徒。這是西方國家對我國實施西化，分化的一個重要方面。我們要清醒的看到，我們同西方國家及境內外敵對勢力在宗教戰線有著激烈斗爭。

3.2 刑事偵查工作中常見的宗教滲透手段

1. 利用傳統媒體廣播，電視等和新型媒體因特網不斷加強宗教滲透，宣揚西方資本主義，丑化中國社會主義，其中因特網正以其不同于傳統媒體的開放，共享交互等多項優勢，日益成為西方宗教和意識形態滲透的主要媒體，而美國更是利用其信息霸權，對中國展開多渠道，全方位的宗教文化，意識形態，價值取向和生活方式的狂轟濫炸式的滲透。

2.非法偷運，郵寄大量宗教經書，非法制品和其他宗教宣傳品入境。

3.以旅游觀光，投資辦廠，經貿合作，文化交流等作為掩護，派遣傳教人員秘密入境傳教，自主建立秘密宗教組織和地下教會。

3.3 國內安全保衛工作中宗教方面偵查的復雜性：

1.宗教方面偵查控制重點對象的復雜性：

宗教方面偵查控制重點對象包括：利用宗教從事分裂破壞活動的組織和人員；境外滲透組織和入境從事滲透的人員；與境外敵對，滲透組織相勾結，從事破壞社會穩定活動的組織和人員；違反憲法和有關法律規定，從事非法活動和秘密可疑活動的人員，等等。

2.宗教方面偵查控制任務的復雜性：

宗教方面偵查控制任務包括：及時掌握宗教方面可能影響社會穩定性的深層次，預警性，內幕性的情報信息；發現和控制宗教方面的重點對象；查明宗教方面影響和危害社會穩定的案件，事件及有關組織，人員的全部情況；獲取偵查對象從事非法違法活動的證據，等等。

參考文獻

[1] 劉躍進 非傳統的總體國家安全觀[J] 國家安全研究 2014

[2] 許曉明 劉英武 國內安全保衛工作改革初探[J] 公安研究 2003