全國人大代表張 ：我們現在做的就是供給側結構改革

■ 文/本刊記者 劉華彬

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全國人大代表張 ：我們現在做的就是供給側結構改革

■ 文/本刊記者 劉華彬

“今年農業發展出現了不少新變化，我們合作社也迎來了快速發展階段。”全國人大代表、重慶天禹人蔬菜種植專業合作社理事長張楀見面這樣說，向記者詳細介紹了對農業供給側結構改革、扶貧等的看法。

合作社的種薯種苗供不應求

張楀首先介紹了自己合作社一年來的發展情況。2015年，合作社在彭水的紅薯繁育基地，首次對外供應種薯種苗，因為是第一年，推廣起來比較困難，最終是大部分免費送給了農民，并和種植大戶簽訂了收購訂單。“但是今年就很好了，因為我們從浙江引進了一家加工企業。”張楀說，2015年，合作社牽線引進了浙江好川食品公司，專門生產烤薯休閑食品，總投資600多萬元，對于紅薯加工來說投入還是挺大的。彭水縣政府也非常支持，給了該公司一些優惠條件。該公司的引進，實現了當地紅薯產品的多元化發展，開辟了新的市場空間。

“烤薯休閑食品需要的品種與淀粉、粉絲不一樣，種植標準、方法也不一樣，并且只要半斤以上的大薯。”張楀說，合作社為此培育了專門的品種。好川公司在2015年10月正式投產，因為紅薯種植已經過了時間，各方面的準備工作也不充分，結果只收購到1000噸符合要求的紅薯，大概有3000噸的缺口。

雖然2015年新品種紅薯只收購了1000噸，但農民實實在在看到了市場需求。2016年，好川公司主動提高了收購價格，由四毛五一斤提高到五毛五一斤，小薯則由合作社以四毛五一斤的保護價收購，分級真空包裝后送往超市做鮮銷。因此，今年農民種植新品種的積極性非常高。“合作社存了300多噸種薯，可以滿足8000畝大田移栽，今年都是賣，沒有免費的了。但種薯種苗還是供不應求，如果不提前預訂，就沒有了。”在采訪過程中，張楀不時接到訂購電話，她只能告訴對方再等等，看能不能更多地育出一些苗來。

“我們始終在給農民樹立商品的概念。傳統農業只管種不管銷，而現代農業不僅僅是技術的投入，還在于要把種出來的東西銷出去，市場上需要什么才去種植什么。我們現在主要培育50畝—120畝的家庭農場，與他們簽訂訂單，現在大概有幾百家了。”張楀告訴記者。

農業供給側結構改革包括多個方面

“我們現在做的就是供給側結構改革，”張楀坦言，對于農業供給側結構改革，剛開始的時候也不太明白，深入了解后就非常贊同。她認為農業供給側結構改革包括多個方面，并以合作社的實踐為例談了自己的看法。

首先，要根據市場的需求進行產品調整。彭水縣有加工紅薯淀粉和粉絲的傳統，生產的粉絲小有名氣，合作社培育的紅薯也是高淀粉品種，但是，目前紅薯淀粉及粉絲因供應過量處于滯銷狀態。“紅薯是一個很健康的食品，市場是有需求的，現在需要找到新的需求。”張楀說，好川公司生產的烤薯休閑食品供不應求，浙江那邊的原材料卻越來越少，是它來到彭水的重要原因，這也為彭水的紅薯產業結構調整帶來了契機。張楀表示，現在最差的還是產品開發，如果能把鮮銷做大，再發展一兩個深加工產品，紅薯的市場基本沒問題了。她還透露，一家給麥當勞、肯德基提供土豆的公司，曾派人到彭水考察建設紅薯基地，用于做紅薯片、紅薯條。

其次，要解決儲藏儲運難題。城里的人很想吃到新鮮的紅薯，但是紅薯的儲藏和儲運很難，低于10度會壞，溫度高了又會發芽，所以只能季節性供應，大量的產品集中上市，價格一下就來了，還影響到了加工環節，因為紅薯最多只能儲藏到3月份，加工廠實際上只能開工半年。在儲藏和儲運環節，農產品的損失也非常大。其實產地收購價格很低，在儲藏的時候損壞一部分，在儲運的時候損壞一部分，銷售的時候再損壞一部分，結果到消費者手里就成天價了，這中間并不是誰攫取了暴利。張楀表示，美國的農產品價格很平穩，因為它能做到360多天都有產品供應，建議國家在這一塊上要下大工夫。

最后，政府要給予政策引導。張楀表示，在引導紅薯產業調整方面，彭水縣的做法比較好。2016年，彭水對紅薯多個環節給予補貼。一是對農民購買集中育苗給予補貼。集中育苗有兩大好處，就是種苗健康、可以去雜。一株種苗的指導價是一毛，政府補貼五分，農民只掏五分。二是對運輸服務給予補貼。單個農戶生產的紅薯運輸困難，尤其是一些老年的農戶。因此，政府對紅薯運輸費給予50%補貼。三是對訂單收購給予分類補貼。對于高淀粉紅薯，每斤補貼三分錢，補貼的60%給農戶，40%給收購企業，張楀合作社的做法是兩分給老百姓，一分留給自己。對于生產烤薯休閑食品的新品種紅薯，大薯一斤補貼五分錢，小薯補貼三分錢，60%以上給農民，40%以下給加工企業。“農民種植新品種，收購價加上補貼，一斤大薯的價格至少五毛八，一畝地產量按2噸計算，能得到補貼120元，這是一筆可觀的收入。”張楀說，政府實行差別化補貼政策，也是用市場手段來調節紅薯品種的供給結構。同時，政府對補貼的監管非常嚴格，會對領取補貼的農戶進行抽查，只要發現一家農戶騙取補貼，涉事企業的所有補貼都沒有了。四是對紅薯的儲運和儲藏也有一些扶持。比如對建一定庫容的倉儲設施給予補貼。

農村扶貧一定要有產業鏈帶動

對于扶貧，張楀再三強調一定要有產業鏈帶動，沒有產業依靠，很難做到持續地扶貧。她說，合作社供應的紅薯種苗，由合作社、加工廠與農戶簽訂三方協議，合作社負責提供種苗，農民負責種植，企業保護價收購，收購款從銀行直接打到農戶賬戶，形成了完整的產業鏈，并且是一個多贏的狀態。

另外，張楀認為，扶貧要強調勞動致富，不能等、靠、要，否則怎么扶都扶不起來，當然因病、因殘致貧的除外。以紅薯為例，投入少，好管理，只要農民認真種植，關鍵技術做到位，每畝產5000斤—6000斤是沒有問題的，就按畝產4000斤、五毛錢一斤算，每畝可收入2000元，純收入可達800元—1500元，一家人種50畝地，一年就有4萬元以上收入，不比打工差。2015年，農民種紅薯收入七八萬元的不在少數，收入兩三萬元的就更多了。

2016年，農戶主動種紅薯致富的積極性非常高。張楀說，在合作社工作的一位員工，今年辭職回家，租了200畝種紅薯；一位給合作社搞了3個月基建的工人，也回家租200畝地種紅薯了。“種紅薯的經濟賬，大家都看得很明白，不用你去發展，自愿自發地去種，這是脫貧致富的好法子。”張楀說。

在重慶，紅薯是一種傳統的作物，合作社目前能夠覆蓋的面積還很小。張楀希望能把合作社的服務模式推廣覆蓋整個渝東南，包括彭水、黔江、武隆、酉陽、秀山，其實2015年就有武隆的農戶主動來買種苗。“合作社體量很小，但在推動當地紅薯產業尤其是技術方面還是起了一些作用，這點讓我感到驕傲。”張楀微笑著說。