煙花爆竹的安全生產問題思考

左敏

（廣西省賀州市昭平縣昭平鎮國土規建環保安監站 廣西賀州 546899）

煙花爆竹的安全生產問題思考

左敏

（廣西省賀州市昭平縣昭平鎮國土規建環保安監站 廣西賀州 546899）

隨著社會的不斷發展，人們環保意識的不斷提高，煙花爆竹行業發展得到了一定的遏制。因我國原是煙花爆竹生產、消費以及出口的大國，原有基數大，近年來政府關閉了一些小煙花爆竹廠家，但現在煙花爆竹的安全生產方面還存在著嚴重的問題，這給人們的人身安全造成嚴重的威脅。本文就煙花爆竹安全生產問題進行相關的探討，為煙花爆竹產業相關的管理人員提供一定的借鑒，從而降低煙花爆竹給人們帶來的安全隱患。

煙花爆竹；安全生產；思考

1 煙花爆竹相關概述

我國是煙花爆竹的發源地，而且我國在節日燃放煙花爆竹的習俗由來已久，并且這種習俗延續至今。煙花爆竹不僅給我們的節日增添了歡樂，而且還寄托著人們美好的心愿，因此，煙花爆竹逐漸成為世界各國人民在節日或者大型活動中必不可少的歡樂劑。此外，我國還是煙花爆竹生產以及出口大國，根據相關的統計，我國每年煙花爆竹的出口量近30萬t，占全球煙花爆竹生產量的90%，在整個生產、運輸、儲存、燃放過程中都存在極大的安全隱患。

從煙花爆竹生產的過程來看，無論是原料，還是煙花爆竹成品都屬于易燃易爆的物品，稍不留意，便會引起燃燒甚至是爆炸，從而給人們的生命安全帶來威脅，直接影響人民群眾生命財產安全。近年來煙花爆竹的生產安全事故頻發，因此，我國煙花爆竹生產安全問題不容樂觀，必須引起相關的部門的重視。

2 煙花爆竹生產安全現狀

煙花爆竹是屬于勞動密集型的具有危險性的產業，在生產過程中稍有不慎便會引起安全事故。此外，在生產煙花爆竹的過程中勞動力較為密集，因此，煙花爆竹事故造成的傷亡人數很大。2016年，河南開封通許“1·14”重大煙花爆竹爆炸事故、安徽馬鞍山和縣“1·15”非法生產煙花爆竹較大事故、江西上饒廣豐“1·20”較大煙花爆竹爆炸事故和貴州畢節威寧“2·1”非法制造爆炸物較大爆炸事故。2月5日16時30分許，貴州貴安新區在山溝里組織集中銷毀已關閉煙花爆竹廠剩余原料過程中發生爆炸，已造成12人死亡、2人失聯、22人受傷。1月30日，欽州市浦北縣泉水煙花基地二工區23號廢棄封存工房發生爆炸事故，造成2人死亡。2月24日，玉林市博白縣龍潭炮竹廠煙花生產區3號稱料工房發生爆炸事故，造成1人死亡。3月2日，北海市安興達化工有限公司22號壓藥工房、20號包片工房、11號三味工房發生黑火藥爆炸事故，造成2人死亡，2人受傷。2014年1月23日12時20分左右，賓陽縣賓州鎮國太村委4名村民在一個廢舊爆竹廠的工房內私自生產爆竹，發生較大爆炸事故，共造成4人當場死亡。2013年11月1日16時許，梧州市岑溪市三堡鎮炮竹廠發生煙花爆竹爆炸事故，已造成12人死亡、9人重傷、7人輕傷。下面是廣西由于煙花爆竹而引起的傷亡人數以及火災的情況，具體見表1。

表1 某地因燃放煙花爆竹引起的受傷、死亡以及火警表

由此可見，煙花爆竹已經成為人們的安全隱患之一。我國頻發的煙花爆竹事故，從某種意義上來說，是給煙花爆竹行業敲響警鐘。

主要原因是：①安全生產許可證到期尚未通過延期許可審查換證；②“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設施等不達標和“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）不足；③因產品滯銷，庫存產品已經接近或達到成品總庫核定儲量；④未使用自動裝藥機進行爆竹生產和帶藥插引；⑤排查出安全隱患問題未消除；⑥沒有應用煙花爆竹流向管理信息系統、張貼產品流向標識；⑦對煙花爆竹生產企業分包轉包生產線、工（庫）房及其他形式出租、轉讓安全生產許可證；⑧多股東各自組織生產經營活動和企業職工自行攜帶機器設備進廠生產作業；⑨企業主要負責人和參與分包、轉包、承租的單位及其主要負責人或者個人。事故暴露出我國煙花爆竹相關的生產企業安全意識淡薄，在煙花爆竹制造中存在嚴重的問題。

3 煙花爆竹安全生產對策

切實強化煙花爆竹旺季安全生產工作。要及早謀劃、認真制定煙花爆竹生產經營旺季安全監管工作計劃，做到責任落實、措施有效、執法嚴格、處罰有力、監管到位，確保煙花爆竹旺季安全生產形勢穩定。旺季期間：①重點防范和治理企業許可證過期非法違法組織生產、轉包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）、委托加工、冒牌貼牌生產以及超能力突擊生產等違法違規行為；②深化煙花爆竹經營安全專項治理，堅決落實零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”要求，嚴肅查處違法違規行為；③進一步完善煙花爆竹“打非”工作機制，落實“打非”責任，密切部門協作配合，落實舉報獎勵制度，加強輿論宣傳教育，會同有關部門組織開展聯合執法行動，依法加大對非法生產經營行為的行政處罰和刑責追究力度。

要切實落實基層安全監管責任，實行縣級分片包干、鄉鎮包廠到人等措施，加大對煙花爆竹生產企業的監督執法檢查力度，盯緊盯牢，重點排查是否存在一證多廠、分包轉包、多股東各自組織生產、“三超一改”等違法行為，對存在上述違法行為的企業一律依法責令停產整改，按規定上限給予處罰直至吊銷安全生產許可證。要結合煙花爆竹安全生產攻堅工作，嚴格安全生產許可審查把關，推進煙花爆竹生產企業整頓關閉；認真審查企業安全基礎設施是否達標，審查整合企業是否存在假整合現象，做到誰審查誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責，對不符合安全生產條件的，一律不得發證，已發證的要予以撤銷糾正。要持續強化煙花爆竹“打非治違”工作，健全并落實舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，加大獎勵力度，鼓勵煙花爆竹企業職工和廣大群眾主動抵制并積極舉報各類非法違法違規生產經營行為。

4 總結

綜上所述，我國煙花爆竹安全生產方面存在著重大的安全隱患。因此，煙花爆竹制造企業在制作過程中一定要加強管理。①現場管理要嚴格按照國家相關的規定進行制作，確保煙花爆竹制作是在適合的室溫下，并且杜絕接觸其它的易燃物品。此外，要不斷進行煙花爆竹制作配方的研究，逐漸實現煙花爆竹機械化生產。②必須以落實企業主體責任為重點，完善安全生產責任體系，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，按照“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求。③厘清煙花爆竹領域各有關部門的安全監管職責，細化落實安全責任制，消除監管盲區和漏洞。④推行企業安全狀況自評估和政府備案抽檢，推動行業企業落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度。⑤加快安全生產誠信體系建設應用，建立實施重大安全風險隱患公示、信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，對接全國統一的信用信息共享交換平臺，強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵。多管齊下，從而減少事故的發生。

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A

1004-7344（2016）15-0313-01

2016-5-3

左敏（1973-），女，漢族，廣西昭平人，助理工程師，大專，主要從事鄉鎮企業煙花爆竹安全生產工作。