隨班就讀離融合教育還有多遠？

本刊記者　王振亞　通訊員　朱　燦

隨班就讀離融合教育還有多遠？

本刊記者王振亞通訊員朱燦

隨班就讀是確保殘疾兒童少年受教育權的重要舉措之一，日前在株洲市召開的湖南省特殊教育隨班就讀與送教上門工作研討會，總結了我省隨班就讀工作的基本經驗，為下一階段如何開展工作做了布置。什么是隨班就讀？我省的隨班就讀工作取得了哪些成果？隨班就讀離融合教育還有多遠？

隨班就讀從文件到現實

如何保障殘疾兒童少年的入學問題，《義務教育法》第19條規定：“普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。”

在寫入《義務教育法》之前，隨班就讀已在我國的教育文件中多次出現。《中國殘疾人事業五年工作綱要（1988-1992）》指出，采取有力措施，積極推動普通學校和幼兒園附設特教班，及普通班中吸收肢殘、輕度弱智、弱視和重聽（含經過聽力語言訓練達到三級康復標準的聾童）等殘疾兒童隨班就讀。這是隨班就讀在國家級文件中第一次出現。

1989年起，國家教委基礎教育司在全國大面積開展隨班就讀試驗工作，北京、河北、江蘇、黑龍江、山西、山東、遼寧、浙江等省（市）成為最早一批隨班就讀試點地區。這一階段，隨班就讀的試點對象主要為視覺障礙和智力障礙兩類學生。1992年，國家教委在部分地區又增加了聽覺障礙兒童隨班就讀的試驗工作，將隨班就讀的對象擴大到三類殘疾兒童。

1994年，國家教育委員會在江蘇鹽城召開了“全國殘疾兒童隨班就讀工作會議”，會議總結了隨班就讀的前期探索和研究經驗，對全面開展隨班就讀、抓好殘疾兒童義務教育工作進行了部署。會上頒布了《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，提出隨班就讀是保障殘疾兒童少年接受九年義務教育的重要舉措，要求各地要堅持殘疾學生就近入學，并就隨班就讀教育的對象、入學和安置方式、教學要求和教材使用等具體內容提出了可供操作的要求。

“九五”期間（1995-2000年），隨班就讀工作有了跨越式發展，國家教委制訂了到2000年全國要基本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學校為骨干的特殊教育新格局的發展規劃。

2002年12月，教育部和中國殘疾人聯合會聯合召開的“全國隨班就讀工作經驗交流會”對我國10多年來隨班就讀工作進行了總結，提出了我國隨班就讀教育中存在的問題，比如教育理念落后、師資力量不足、支持系統不完善等。此次會議成為隨班就讀工作的一個轉折點，隨班就讀從單純“重量”轉變為“重量兼保質”。

實踐證明，殘疾兒童少年與普通學生一起學習、生活，有利于他們更早、更好地融入社會。如果把殘疾兒童少年比作一群“折翼的天使”，隨班就讀無疑可以為他們早日插上翱翔的翅膀。

隨班就讀的株洲經驗引關注

自隨班就讀工作啟動以來，我省各地積極貫徹落實。在執行政策的過程中，株洲市的做法尤為值得稱道，為我省贏得了“北有佳木斯，南有株洲”的美譽。

株洲市教育局黨委委員謝再榮在致辭中介紹，株洲市在城區9所中小學校建成了9個滿足隨班就讀學生教育教學和康復訓練需求的示范性資源教室，并出臺了《株洲市殘疾兒童少年隨班就讀點資源教室評估細則》，啟動示范性資源教室評估工作。

未列入義務教育的幼兒教育和高中教育是隨班就讀工作的難點，株洲市隨班就讀工作向學前教育和高中教育兩頭延伸，將9所幼兒園和2所高中也納入了隨班就讀試點學校。株洲市還充分發揮株洲特殊教育學校的專業優勢，目前的市特殊教育學校已成為全市隨班就讀的業務指導中心、專業研修中心、質量評估中心。數據顯示，自2014年以來，株洲市累計開展全市隨班就讀點校指導1200多次，召開城區現場經驗交流會5次。

株洲市荷塘區教育局負責人介紹，荷塘區充分發揮601中英文小學、株洲市五中兩個省級隨班就讀點校在管理、師資等方面的優勢，通過舉辦專題研討活動或召開現場會的形式，幫助其他點校開展工作，從而提高隨班就讀的教育教學質量。

隨班就讀對普通學校特別是學校管理者和教師而言，是一個嚴峻的挑戰。株洲市要求，校領導、任課教師共同研究隨班就讀學生的實際情況，為每位隨班就讀學生制定個別化教育方案。要求試點學校為每位隨班就讀學生建立《成長檔案袋》，實行跟蹤管理，確定多元化的評價內容，綜合評價學生各方面發展情況。

據最新的調查數據顯示，株洲市在校殘疾兒童少年為1220余人，適齡殘疾兒童少年入學率達90.16%。隨讀生共有813人，殘疾類別包括智障、聽障、自閉癥、多重障礙等，分散在全市301所中小學、幼兒園中，占在校殘疾兒童少年的68%，在特教學校入學的共有400余人，占32%。隨班就讀已成為株洲市特殊教育的主體。

湖南省特殊教育研究專業委員會理事長胡建郭評價稱，株洲作為我省隨班就讀工作的開拓者與引領者，作出了積極探索，取得了很好的經驗。這也正是本次研討會選擇在株洲召開的原因。

隨班就讀應向融合教育轉型

隨班就讀是我國普及殘疾兒童少年義務教育的主要策略，尤其在廣大農村地區，隨班就讀是發展特殊教育、提高殘疾兒童少年入學率的主要途徑。專家表示，隨班就讀是融合教育理念的生動實踐，但它不完全等同于融合教育。

“融合教育不單純指某種特殊教育安置形式和策略，而是促進健全兒童和特殊需要兒童共同發展的教育思想。”中國殘聯研究室副巡視員厲才茂指出，融合教育的工作目標有兩個層次。第一，“一個都不能少”，通常也講“零拒絕”。普通教育系統全面向殘疾兒童少年開放，使殘疾兒童少年不因其殘疾而被完全封閉在特殊教育學校里，排斥在普通教育之外。第二，“每個都學得好”，通過創造最少限制的環境，為殘疾兒童少年提供適合其特點和需要的教育，為今后全方位融入社會奠定基礎。厲才茂認為，融合教育已經成為教育革新的一種潮流，目標在于構建全民教育和全納社會。

中國高等教育學會特殊教育分會副會長鄧猛教授認為，中國特殊教育的發展模式要推進從隨班就讀到同班就讀再到融合教育的轉型。鄧猛指出，隨班就讀是我國在特定歷史時期普及殘疾兒童少年義務教育的產物。他認為，從隨班就讀到同班就讀是全納教育本土化的必然訴求，同班就讀是我國對融合教育理論的中國式回應與探索，特殊教育的目標就是要徹底告別隔離的、等級制教育體系，使特殊教育與普通教育真正融合成為統一的教育體系。

發展特殊教育是推進教育公平、實現教育現代化的重要內容。《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》指出，全面推進全納教育，使每一個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。這催促我們實干，更啟發我們深入思考隨班就讀如何對接融合教育、轉型升級，讓殘疾兒童少年在普通學校接受更“合腳”的教育。