天災人禍當頭 巴西奧運煩心多

叢夢

“巴西已經為奧運會做好了準備，巴西和里約為了這次奧運會的成功舉辦，在過去七年里付出了許多的努力和汗水，我們保證這將是一屆出色的奧運會，我們將會解決所有現在存在的問題和隱患，所有場館都將成功建成。巴西人民對迎接世界各地的運動員和游客充滿了熱情，所以我對里約奧運會的成功舉辦也充滿了信心。”——巴西體育部長皮卡尼

巴西深陷寨卡病毒與政治危機

還有兩個月的時間，巴西里約熱內盧將迎來第三十一屆夏季奧林匹克運動會。這也是南美大陸上的首次奧運會。各國代表團正在緊張備戰，場館調試等工作也已進入最后沖刺階段。然而，寨卡病毒使人們對這場萬眾矚目的賽事增添了一份隱憂：奧運會是否能如期舉行？寨卡病毒是一種通過蚊媒傳播的病毒，大多數感染者不會表現明顯癥狀，20%的感染者會出現輕微發熱、皮疹、結膜炎、肌肉和關節痛、全身乏力以及頭痛。有研究表明，寨卡病毒可能會造成神經和自身免疫系統并發癥，孕婦如感染病毒可能會引發新生兒小頭癥。據巴西衛生部統計，去年10月以來，全國范圍內確診新生兒小頭癥病例共1489例。

不久前，巴西政局也出現重大波折。在距離奧運會不到90天的時間點上，巴西參議院在首輪投票中以高票通過對總統羅塞夫的彈劾指控，羅塞夫被停職180天。雖然世衛組織最終發表聲明，稱基于疫情評估，沒有延期奧運會的理由，但由于巴西面臨著政治動蕩、經濟衰退的雙重危機，外界難免對里約奧運會的舉辦前景有所擔憂。更糟糕的是，受財政狀況惡化影響，2016年奧運會主辦地里約熱內盧所在州政府6月17日宣布進入緊急狀態，以尋求巴西聯邦政府緊急撥款，確保奧運會各項籌備工作順利進行。官方公報中稱，“由于種種原因，目前核心公共服務部門遭遇嚴重困難，并可能導致公共安全、醫療、教育、交通和環境管理癱瘓”。關于奧運籌備方面，公報中表示，參加奧運會的各國和地區代表團近期將紛紛抵達里約，為保證運動員及早適應環境更好參賽，需要更多資源支持。另外公報認為，奧運會地位重要，吸引全世界關注，“任何不穩定因素都將損害巴西的國家形象，并難以恢復”。公報中稱，“嚴重的財政危機將影響里約州履行其對舉辦奧運會和殘奧會的承諾。”其還表示各個部門將“采取必要的特別措施保證各核心公共部門的運轉，確保奧運會及殘奧會的順利舉辦”。

里約州政府臨時州長多內雷斯當日指出，州政府財政危機已讓基本公共服務出現諸多困難，這些因素正在阻止里約州履行其對舉辦奧運會和殘奧會的承諾。不過，在宣布“財政公共災難”狀態后，將有助于州政府采取特別措施籌集奧運會所需資金8.4億美元。此次里約州政府宣布的緊急狀態為“公共災難”級別，是緊急狀態中的最嚴重級別，一般是在當地遭遇嚴重災難，造成重大人員和財產損失，并且超出當地政府管理能力時的做法。在聯邦政府承認緊急狀態后，可以向該地提供人力、財政等方面的緊急援助。一般來說，“公共災難”狀態只有當地遭遇洪水、地震等重大自然災害時才會使用，但此次里約州政府宣布緊急狀態的原因是該州目前已經陷入嚴重的財政困難。

高層信心十足 用數據安撫民心

世界衛生組織近期發表聲明稱，寨卡病毒是全球面臨的公共健康挑戰，但奧運會的舉辦并不會加速寨卡的國際性傳播，遵循旅行公共衛生建議是降低疾病風險的最佳途徑。世衛組織建議旅行人員使用驅蚊劑和穿著長袖衣物以防蚊蟲叮咬，選用帶有空調的住所并關閉門窗，避免去衛生設施落后或人員情況復雜的地區。里約奧組委日前表示，將繼續根據世衛組織和國際奧委會的建議展開寨卡病毒的防范，保護運動員和游客的健康安全，同時，將向公眾提供更多相關信息和指導以避免恐慌。

巴西體育部長皮卡尼日前在接受媒體采訪時表示，連月來寨卡感染數量已經銳減，預計到8月奧運會期間感染風險近乎為零。國際奧委會稱，寨卡病毒不會影響里約奧運會，相信巴西能夠為奧運創造一個安全的環境。皮卡尼列舉了一些數據來證明寨卡不會給奧運帶來風險。今年1月里約熱內盧市登記寨卡病例7000例，到5月已減少至700例。而在已經舉辦的43場奧運測試賽中，7000名各國參賽運動員無一感染寨卡或登革熱。2015年5月，巴西確診第一例寨卡病毒感染病例，目前全球已有60多個國家發現疫情。

奧運會期間，預計將有50萬名外國游客和運動員前往里約，病毒的防控引起外界的高度重視。阻止寨卡病毒蔓延的最主要途徑是消滅其傳播媒介，即埃及伊蚊。今年2月以來，巴西政府發起了“零寨卡”滅蚊行動，投入22萬名軍人配合防疫人員和社區衛生工作者，走訪居民，尋找蚊蟲滋生地，持續進行動員和滅蚊工作。在接下來的兩個月里，里約奧組委將協同里約市政府和州政府對所有奧運場所，特別是水源地，實行更為嚴密的防范和檢測。各比賽場館均會配備專業團隊，提供醫療衛生服務。奧運舉辦期間正值南半球的冬季，里約天氣相對涼爽干燥，蚊蟲數量會減少，傳播率降低。歷年數據表明，同樣通過蚊子傳播的登革熱病毒，在8月的發病率遠低于夏季月份。

5月底，150名國際醫療衛生領域專家向世界衛生組織發出公開信，“以公共健康的名義”呼吁里約奧運會延期或另選舉辦地，世衛組織和巴西政府表示拒絕，理由是里約奧運會按期舉行不會“顯著改變”寨卡病毒傳播情況，而且地處南半球的巴西舉辦奧運會時是冬季，很少有蚊子活動，寨卡病毒通過蚊蟲叮咬傳播的風險會減小。盡管寨卡病毒主要由蚊媒傳播，但病毒感染者可通過不安全的性行為將病毒傳染至他人。大多數寨卡病毒感染者通常不會出現任何癥狀，不過科學共識認為，感染寨卡病毒可能導致小頭癥、格林-巴利綜合征與其他腦部發育障礙。里約奧組委醫療主管若昂 . 格朗格羅表示，奧運測試賽從2014年8月至2016年5月進行，許多比賽都是在里約蚊子較多的夏季展開，但在總共44項測試賽中，7000名運動員、8000名志愿者和2000名工作人員，沒有一例寨卡病毒感染病例發生。

巴西新任衛生部長里巴洛斯對于外界擔憂的寨卡肆虐問題也表示，奧運會期間正值南半球的冬季，里約平均氣溫在19至21攝氏度，而且降水少，氣候涼爽干燥。他稱，里約奧運會感染寨卡病毒的風險微乎其微。同時他承諾，巴西衛生部將與里約州、里約市政府通力合作，奧運會期間為運動員和觀眾提供衛生安全保障，增加救護車和醫院床位，并增加購買醫療物資。此外，將有2500名醫護人員增援里約各大醫院和救護中心，還有3500名相關工作人員協助對奧運場館進行清潔和消毒，引導人們做好預防。里卡多 . 巴洛斯介紹，寨卡病毒新增病例上個月已大幅減少，5月第一周新增208例，與2月份高峰時期單周新增2116例相比，下降了90%。世衛組織指出，不建議孕婦前往包括里約在內的寨卡疫區。前往里約及其他疫區的運動員和游客應遵照世衛及各地衛生部門的旅行建議指南，白天盡可能通過噴灑驅蚊藥劑和穿戴衣物免受蚊子叮咬。世衛組織還建議運動員和游客選擇裝備空調的住宿設施，關閉門窗防止蚊子進入，并避免前往沒有自來水和衛生環境差的城鎮。

混亂政局面前 奧運怎么辦

回顧巴西的民主發展歷程，其民主轉型屬于亨廷頓所說的“變革模式”，即由威權統治者主動讓步并實行自上而下的變革。隨著民主化的推進，軍方特權被逐步取消，文官對軍隊的控制成為現實，“文武關系”清晰而明確。羅塞夫的彈劾進程是嚴格依據巴西憲法進行的，并未顛覆法治基礎，因而是一種“有序的混亂”。另外，相比于其他一些拉美國家，巴西的政治文化相對溫和，極端意識形態的影響力也不是很大。從歷史上看，彈劾危機曾經威脅到巴西歷史上的數位國家元首，但真正面臨彈劾的總統只有瓦加斯、科洛爾和羅塞夫。對羅塞夫而言，最可能的結局有兩個，一個是彈劾生效，被罷免；另一個是在參議院最終投票前辭職。在這兩種情況下，副總統塔莫都將“轉正”。塔莫曾連續6次擔任國會議員，政治閱歷豐富，具有較強領導能力。

此外，奧運會能否成功舉行，取決于兩個因素，一是前期的資源投入和場館設施建設，二是民眾對舉辦奧運會的態度。在過去7年的籌備過程中，巴西政府投入了110億美元，用來建設奧運會所需的各項基礎設施，并改建巴西的交通、環境等永久性基礎設施。目前，里約奧運場館建設已經完成了98%，33項奧運測試賽順利完成并贏得了運動員的好評。從民眾的態度來看，近期的民意調查顯示，70%的里約市民支持奧運會，這一數據表明當地民眾把奧運會視為城市和國家發展的積極因素。

盡管政壇風云變幻，但巴西人對奧運會的熱情并未衰減。巴西是體育大國，國民熱愛運動，富有體育精神。巴西最流行的體育運動是足球，排球、綜合格斗、籃球、賽車也很受歡迎。一直以來，承辦奧運會是巴西的夢想。早在1931年，巴西人就提出了舉辦1936年夏季奧運會的申請，此后還申辦過1940年、2004年和2012年三屆奧運會，但都鎩羽而歸。2009年，時任總統的盧拉曾說，奧運會關系到“民族尊嚴”問題，“沒有任何國家比巴西更需要舉辦一次奧運會”。

重大體育賽事對舉辦國的經濟有重要的拉動作用，一系列的賽事不但能夠提升國內外投資者對巴西的信心，還能增強民族凝聚力、提升政府的執政能力。雖然巴西政局的混亂局面還會持續一段時間，奧運會期間爆發游行抗議的可能性不能排除，但對巴西人而言，里約奧運會注定是一個極為重要的歷史時刻。作為一個極具戰略潛力的拉美大國，巴西能否向世界展示其克服目前危機的決心，我們拭目以待。皮卡尼說：“巴西已經為奧運會做好了準備，巴西和里約為了這次奧運會的成功舉辦在過去七年里付出了許多的努力和汗水，我們保證這將是一屆出色的奧運會，我們將會解決所有現在存在的問題和隱患，所有場館都將成功建成。巴西人民對迎接世界各地的運動員和游客充滿了熱情，所以我對里約奧運會的成功舉辦也充滿了信心。”

皮卡尼在今年距離里約奧運會開賽不到90天時被代理主席特默委任巴西體育部長一職，而特默代理主席這一職位是頂替了前巴西主席羅塞夫，后者正接受彈劾審批而不得不被議會停職處理。盡管是臨危受命，皮卡尼卻表示并沒有受到太多的挑戰，因為幾乎所有的賽事場館都在他上任前竣工，只有賽車場館沒有建好，不過目前已經完成了92%的工作了。皮卡尼并未對世界廣泛擔憂的寨卡病毒問題做出比較詳細的回答，世界衛生組織表示這種在巴西廣泛蔓延病毒主要通過蚊蟲傳染和交配傳染，會致使剛出生的嬰兒出現小頭畸形的問題，對于這個前所未有的災難，皮卡尼表示：“巴西正在努力與世界衛生組織合作并做出最好的處理，巴西已經為里約奧運雇傭了包括醫生和護士在內的2000多名健康專家。我們在2015年6月開始到今年4月對7000名運動員進行了體檢，目前還沒有得到感染寨卡病毒的報告。到了8月，巴西將會迎來冬天，那意味著蚊子會大量減少，而寨卡病毒的感染率也會隨之而下降甚至為零，這使我對里約奧運充滿了信心。”

而皮卡尼的樂觀卻與世界上大部分的人恰恰相反，多數人仍然對寨卡病毒有所顧忌。最近，一份來自安納博格公共政策中心的調查顯示有59%的美國受訪者表示應該取消或推遲這次的里約奧運會，甚至把這次奧運會交由其他國家承辦。而據皮卡尼說法，5月的寨卡病毒感染人數有700例，比4月的4000例有了大幅度的下降。但是，美國國家衛生部數據顯示巴西5月的寨卡病毒感染人數有1326例，而路透社報道則透露有超過3400名疑似被寨卡病毒感染的人員正接受全面的體檢和調查。