媒體人談電動車何去何從

文/本刊編輯部

媒體人談電動車何去何從

文/本刊編輯部

曾幾何時，我國是當(dāng)之無愧的自行車大國，每逢上下班，路上總有浩浩蕩蕩的“飛鴿”“鳳凰”。后來，城市空間的擴大、公交地鐵的發(fā)展、私家車的普及讓騎行一族的成員越來越少。現(xiàn)如今，技術(shù)的進步、產(chǎn)品的創(chuàng)新又給人們提供了一些新的騎行方式，如電動自行車、電動三輪車、助力滑板車、平衡車等。多樣化個性化的騎行工具，滿足了人們的出行需求，也給交通秩序和城市管理帶來困擾。城市騎行，如何更加健康有序地發(fā)展？讓我們一道聽聽各方說法。

1.城市“騎行”各顯神通

“早晚高峰路太堵，有車也不敢開。公交地鐵又不方便，還是電動車好，省時、省力、省心。”一位北京市民每天9點前要送孩子上學(xué)，然后再去上班。從家到學(xué)校，沒有直達公交，步行需要50分鐘，騎電動車只需20分鐘。從學(xué)校到公司，公交轉(zhuǎn)地鐵需要1個小時，騎電動車只需40分鐘，“自打買了電動車，每天在路上節(jié)省1小時，沒理由不騎啊。”

“西二旗地鐵站每天像打仗一樣，我實在是擠夠了，想買車，一直沒搖上號。”一想起之前每天早上花1個多小時等公交、擠地鐵的經(jīng)歷，一位30歲的北京IT白領(lǐng)直呼“不堪回首”。而現(xiàn)在，他每天騎電動滑板車上班，“10公里僅需半小時，既鍛煉了身體，每天還能多睡1個小時。”

申通快遞員告訴記者，他每天要送200多個快件，客戶得挨家挨戶地跑，靠走路、騎自行車根本來不及，開面包車更是不方便停車，一輛電動三輪車是快遞工作人員很重要的生存工具。

一位北京市朝陽區(qū)居民的母親2015年剛動手術(shù)，行動不便，現(xiàn)在每周還得去醫(yī)院復(fù)診兩次。擠公交太受罪，打車又太貴，該居民便買了一輛老年代步車。在她看來，這輛車的優(yōu)點可真不少：有頂有篷，刮風(fēng)下雨也不怕；車型“瘦小”，就算路口堵死了，有縫也能鉆過去，停車也方便，操作簡單，無需考駕照。

越發(fā)壯大的“代駕”大軍，正成為折疊電動車的重要客戶。“有了它，多遠多偏的訂單都能接。”重慶代駕師傅王明貴說，幫人代駕時，他們把車折疊后放在后備箱里，送完客戶后一般時間較晚，公交、地鐵都停運了，電動車就成了最方便的工具。

成本低廉，也是騎行工具廣受青睞的重要原因。記者走訪多個市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前電動自行車、電動滑板車的平均價格在2000元左右，電動三輪車、老年代步車則分別要花4000元、1萬元左右，相較小汽車，對普通家庭不構(gòu)成經(jīng)濟壓力。

方便、快捷、低廉等眾多優(yōu)勢，吸引著越來越多的人加入“騎行大軍”。以電動自行車為例，目前全國保有量已超過2億輛，每年還在以3000萬輛左右的規(guī)模增長。在南寧、成都等城市，平均每兩人就擁有一輛電動自行車，出行比例高達34%。

對于全社會而言，新型交通工具也有不少好處。一方面，它更加節(jié)能環(huán)保，據(jù)測算，一輛電動自行車替代摩托車每年行駛1萬公里，相當(dāng)于植樹26棵。另一方面，它使部分原本打算購買小汽車的市民選擇了更加綠色的出行方式，一定程度上緩解了交通擁堵。

2.“帶刺的玫瑰”利弊共存

車輛自身的特性、不文明駕駛行為推高了交通安全風(fēng)險。“逆行、闖紅燈、見縫就鉆，不管是機動車道還是非機動車道，變道隨心所欲。”一提起電動三輪車，“跟開小汽車的不一樣，他們車沒牌照，人沒駕照，怎么開心怎么開。”

“有一回，大老遠地看見一個大箱子自己飄過來，近了再瞧是個騎電動車的小伙子馱著箱子在‘飆車’，如果碰到車，他要倒，如果蹭著人，人會受傷。”北京市民抱怨道，有些電動車主在人行道上騎得飛快，讓行人擔(dān)驚受怕。

對于騎行者來說，新型工具滿足了個性化出行需求；但對全社會來說，騎行確實也帶來不少問題。據(jù)南寧市交警部門數(shù)據(jù)顯示，2014年，涉及電動自行車的道路交通事故立案的有454起，占全市交通事故的54.3%。

電動自行車、三輪車為何成了“帶刺的玫瑰”？專家認為，原因一是車輛本身的特性，二是不文明的駕駛行為。

“按照《道路交通安全法》，電動自行車應(yīng)與普通自行車同在非機動車道內(nèi)行駛，但道路上行駛的絕大多數(shù)是超標(biāo)電動車，速度快、重量大，會形成較大的速度差，容易引發(fā)碰撞，由此造成的人身傷害比普通自行車也更為嚴重。”公安部道路交通安全研究中心政策規(guī)劃室主任戴帥表示。

事實上，為了降低電動自行車的安全風(fēng)險，我國早在1999年就頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》，其中提出，電動自行車最高車速應(yīng)不大于20公里/小時，整車質(zhì)量（重量）應(yīng)不大于40公斤。按照這一延續(xù)至今、尚未修改的標(biāo)準(zhǔn)，目前市場上絕大多數(shù)電動自行車均為超標(biāo)車。

走訪市場后記者發(fā)現(xiàn)，一般電動車產(chǎn)品的控制器上都會加裝限速線，但為了迎合消費者對速度的需求，廠商要么在產(chǎn)品說明書上詳細介紹了解除限速線的辦法，要么就直接在銷售時幫購買者解除掉。如此一來，限速標(biāo)準(zhǔn)也就流于形式。

騎行行為不文明，更加劇了路面安全壓力。戴帥告訴記者，大部分騎行者都未經(jīng)交通法律法規(guī)和通行規(guī)則培訓(xùn)，缺乏必要的安全駕駛意識，“更重要的是，對于機動車，《道路交通安全法》在注冊登記、駕駛證、購買保險等環(huán)節(jié)都有強制性要求和責(zé)任追究制度，但對電動車騎行者行為的管理和約束較少。”

話說回來，騎行不文明也有被迫無奈的客觀原因——道路劃分不清晰。在不少城市，非機動車道上停滿了小汽車，讓騎行者無路可走，只能走機動車道。對此，戴帥建議，今后在道路的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理上應(yīng)注重保障非機動車道的通行空間，及時清理非機動車道被機動車、擺攤設(shè)點侵占的現(xiàn)象，避免電動自行車駛?cè)霗C動車道或人行道，造成安全隱患。

3.單純“限”、“禁”不合理

近年來，國內(nèi)一些城市對電動車、電動三輪車采取了控制規(guī)模乃至嚴禁上路等管理措施，同時明令禁止平衡車、助力滑板車上路。然而，禁令在實施時遭到不少民眾反對，甚至被指“懶政”。

“在絕大部分城市，強行的‘一刀切’是不現(xiàn)實的。”北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授賈順平表示，雖然電動自行車普遍超標(biāo)，但畢竟市場上能銷售、老百姓也已大量購買，其中不乏經(jīng)濟條件有限的弱勢群體、受制于小汽車限購的個人和使用其他工具不便的老人等，單純地“限”“禁”并不合情合理，電動三輪車作為快遞業(yè)重要的交通工具也是不可或缺，“城市管理者應(yīng)以人為本，給予新型交通工具適度的生存空間。同時，在制造、銷售、使用等環(huán)節(jié)全盤考慮，加強規(guī)范與監(jiān)管。”

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尤為緊迫。賈順平表示，目前市場上有各色各樣的電動三輪車、老年代步車、助力滑板車，制造工藝與技術(shù)指標(biāo)各不相同，外觀形狀尺寸也是千差萬別，但這些車輛都還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，需要加快規(guī)范、填補監(jiān)管空白。此外，電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)也早已不符合當(dāng)前實際，應(yīng)當(dāng)盡早更新。

在購買環(huán)節(jié)，可逐步完善登記制度。目前，成都、杭州等城市已對電動自行車實行登記上牌制度。在成都，2015年7月起，無牌無證的電動自行車上路要被罰款50元。有的城市還準(zhǔn)備由政府提供補貼資金，在新銷售電動車內(nèi)安裝防盜搶、可供監(jiān)管部門追蹤的芯片。在戴帥看來，除了這些能夠在新增車輛上推廣的手段外，最根本的還是應(yīng)該從源頭上加強車輛生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，政府還可以對大量在用的不符合標(biāo)準(zhǔn)的騎行工具，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵使用者主動置換和報廢。

在使用環(huán)節(jié)，要多措并舉讓騎行更文明。“經(jīng)濟快速發(fā)展，車輛大量增加，但市民安全意識和出行習(xí)慣的適應(yīng)程度沒有那么快。”戴帥建議，應(yīng)當(dāng)將交通文明安全宣傳教育納入國民教育體系中，“學(xué)校、車輛生產(chǎn)企業(yè)、社會組織都應(yīng)該加入進來。”2015年，為治理電動車亂象，南寧交警部門“以學(xué)促管”，凡是違法騎行者一律要參加現(xiàn)場交通安全學(xué)習(xí)。通過集中整治，一年時間內(nèi)，電動自行車交通事故立案起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降了五成、六成。

讓騎行更加健康有序地發(fā)展，既需完善制度、加強監(jiān)管，也要為其準(zhǔn)確定位、留有空間。“摩托車、電動自行車畢竟是個性化出行方式，在北上廣等大中城市應(yīng)當(dāng)適度發(fā)展，不應(yīng)成為主流的出行方式。”賈順平告訴記者，發(fā)展騎行應(yīng)當(dāng)因地制宜、因城施策，大中城市還是要以公共交通為主，而在一些三、四線城市，地方財政實力有限、公共交通還不夠發(fā)達，市民大量購置了電動自行車等工具，政府應(yīng)當(dāng)充分滿足大家的出行需求。

在賈順平看來，所有騎行方式中，最為傳統(tǒng)的自行車恰恰最值得大力提倡，“它更加節(jié)能環(huán)保，速度較低、更加安全，也很適合作為公共交通工具的接駁手段。”面對目前自行車通行不便的現(xiàn)狀，賈順平認為應(yīng)從三方面著力：一是針對寬馬路、立交橋的道路規(guī)劃加劇自行車出行不便的問題，提倡開放式社區(qū)、窄馬路、密路網(wǎng)；二是為避免機動車對騎行者帶來安全和健康方面的影響，對機動和非機動車道進行物理隔離；三是在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工作地點規(guī)劃和建設(shè)足夠的自行車停車設(shè)施。

（編輯：季晨宸）