民用建筑可行性研究存在的問題、原因及對策分析

巨莉娟

（阜陽市工程咨詢設(shè)計研究院 安徽阜陽 236000）

民用建筑可行性研究存在的問題、原因及對策分析

巨莉娟

（阜陽市工程咨詢設(shè)計研究院 安徽阜陽 236000）

我國當前總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)逼近十四億人次，如此龐大的人口數(shù)量隨之帶來的就是龐大的民用建筑需求量。而在建設(shè)民用建筑之前通常需要有關(guān)部門和單位對建設(shè)項目的可行性進行全面分析，從而確保民用建筑能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)工作。本文將在此基礎(chǔ)下，簡要分析論述民用建筑可行性研究中存在的問題、具體原因以及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

民用建筑；可行性；問題；原因；對策

引言

民用建筑的可行性研究主要是分析建設(shè)民用建筑的工程情況、技術(shù)情況、建設(shè)單位的具體經(jīng)濟實力以及社會環(huán)境等多方面，對所有可能會在民用建筑建設(shè)過程當中采用的技術(shù)方案、建設(shè)方案等進行詳細的比對和論證。尤其是需要對民用建筑建設(shè)完成之后能夠帶來的經(jīng)濟價值和社會效果進行科學判斷與評價，利用客觀公正的可行性研究為建設(shè)單位的投資與決策提供必要的參考意見。

1 在民用建筑的可行性研究中的現(xiàn)存問題

1.1 基礎(chǔ)工作尚未真正落實

建設(shè)單位在具體確定民用建筑的實際規(guī)模前需要對市場需求進行全面分析。依據(jù)國家制定的《投資項目可行性研究指南》，其中明確要求公共建設(shè)項目必須進行設(shè)置需求以及建設(shè)規(guī)模分析。在民用建筑當中，建設(shè)單位需要對市場中的供需情況以及需求價格等進行深入分析，從而確定準確的建設(shè)規(guī)模并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)的標準準則等內(nèi)容。然而現(xiàn)階段在民用建筑的可行性研究當中，基礎(chǔ)的市場調(diào)研工作尚未得到真正落實，對市場的真實供需情況以及需求價格的研究只基于有限的書面資料，并沒有深入實地進行走訪調(diào)查，因此在需求分析方面不僅缺乏定量分析，同時也缺乏邏輯性和針對性[1]。

圖1 民用建筑實例

1.2 多方案比對工作未到位

進行多方案對比是深化可行性研究的重要舉措，在民用建筑當中，可行性研究就是對其提出的局部方案與整體方案進行全面比對，挑選出最優(yōu)質(zhì)的方案。具體以選址為例，建設(shè)單位需要按照相關(guān)標準要求以及建設(shè)單位的具體經(jīng)濟實力、城市規(guī)劃策略等挑選出多個選址方案進行全面比對，最后以可行性研究報告的形式確定最終確定的選址方案。現(xiàn)階段在民用建筑可行性研究中往往只對同一方案進行專業(yè)比對，建設(shè)單位也很少能夠提供多種建設(shè)方案或技術(shù)方案，因此導致可行性研究缺乏一定的科學性、客觀性。

1.3 投資估算精準度待加強

建設(shè)單位想要對整體工程項目的造價進行管理與控制需要可行性研究中進行精準的投資估算，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，當初步設(shè)計概算的變動幅度超過可行性研究中投資估算百分之十時必須重新進行研究。目前民用建筑中可行性研究的投資估算主要是依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》，但在實際的投資估算當中經(jīng)常存在隨意變動估算標準、重復(fù)計算、工程內(nèi)容不全面甚至缺漏項目等情況發(fā)生，因此大大影響了投資估算的精準度，這也在很大程度上影響了民用建筑可行性研究的客觀真實性[2]。

1.4 財務(wù)評價需提升精確度

預(yù)測及判斷項目在建設(shè)完成后的實際獲利程度以及建設(shè)單位的具體償債能力是財務(wù)評價的主要內(nèi)容也是主要作用，其根本目的在于判斷建設(shè)項目在財務(wù)方面的可行性。然而當前在部分民用建筑可行性研究中出現(xiàn)財務(wù)評價造假的情況，為了能夠從表面上增加建設(shè)項目的可行性，降低項目風險使得有關(guān)部門能夠盡早批復(fù)建設(shè)單位的建設(shè)申請，財務(wù)評價人員存在隨意提高售價，人為壓縮成本的情況，并且將可行性研究中所有的敏感部分一并刪除，這也使得投資者對建設(shè)項目需要承擔的真實風險并不十分了解，最后無法做出科學合理的決策與判斷。

2 民用建筑可行性研究存在問題的原因

2.1 缺乏完善的政策制度

當前我國在投資項目的可行性研究中推行并制定了《投資項目可行性研究指南》作為重要的參考依據(jù)，尤其是在煤炭、林業(yè)、水電工程等大型項目中均制定了詳細的可行性研究報告編制標準和規(guī)范，并取得了良好成效。然而在民用建筑領(lǐng)域，國家尚未制定科學完善的可行性研究報告編制標準規(guī)范，因此當前民用建筑可行性研究在編制報告中只能“摸著石頭過河”，缺乏準確科學的政策制度作為指導。

2.2 可行性研究重視不足

很多建設(shè)單位為了能夠盡快獲得有關(guān)政府部門的批準認可，及早動工建設(shè)民用建筑獲取更大的經(jīng)濟利潤，往往在可行性研究報告的編制過程中盲目求快甚至敷衍了事，并沒有對民用建筑建設(shè)中需要考慮的各項因素進行科學全面的深入研究分析。還有部分建設(shè)單位直接跳過編制可行性研究報告環(huán)節(jié)，直接向相關(guān)咨詢單位申請編制項目報告，因此導致最后編制而成的民用建筑可行性報告質(zhì)量較低，無法為投資者進行準確合理的決策判斷提供真實有效的參考意見。

圖2 建設(shè)單位急于動工

2.3 編制單位專業(yè)性較差

民用建筑的可行性研究報告通常交由專門的編制單位完成，而專業(yè)的編制單位除了具有編制可行性研究報告的資質(zhì)之外還需要同時具備工程設(shè)計資質(zhì)以及工程咨詢資質(zhì)。然而當前市面上部分編制單位缺乏專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)性較差，特別是為了能夠在激烈的市場競爭中得以生存，很多編制單位會選擇壓低編制費用以吸引建設(shè)單位，低廉的編制費用必然導致可行性研究報告的低質(zhì)量。

3 解決民用建筑可行性研究現(xiàn)存問題的對策

3.1 重視可行性研究工作

民用建筑的順利建設(shè)離不開詳細的可行性研究，因此在建設(shè)單位當中必須充分重視可行性研究工作，認真編制研究報告，加大在編制可行性研究報告中的資金和人力投入力度；與此同時，建筑單位還需要對可行性研究報告的編制過程進行全方面的監(jiān)督管理，杜絕敷衍了事和弄虛作假等情況的發(fā)生[3]。

3.2 編制單位提高專業(yè)度

編制單位的專業(yè)性將直接影響民用建筑可行性研究的準確性、真實性，因此各編制單位需要全面提升自身的專業(yè)程度。①編制人員需要認真完成各項基礎(chǔ)工作，積極主動搜集大量相關(guān)資料，特別是對市場供需情況、供給價格等需要進行深入實地調(diào)研考察，獲取最真實的資料數(shù)據(jù)，在平時編制人員還需要深入學習國家對項目規(guī)劃和地方發(fā)展提出的各種政策制度，了解民用建筑可行性研究報告的編制規(guī)范和準則；②編制單位也需盡快補齊從業(yè)資質(zhì)，在工作中嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，通過全面提升編制單位的專業(yè)程度，為建設(shè)單位提供具有高精準度和公平客觀性的可行性研究報告，從而有效幫助投資者作出準確合理的判斷與決策。

3.3 編制單位提前進行工作

當前很多建設(shè)單位在編制民用建筑可行性研究報告時通常選擇自行調(diào)研考察、自主確定建設(shè)規(guī)模和方案設(shè)計，之后再交給專門的編制單位完成最后的報告編制工作。而編制單位也通常只參考建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)資料，鮮少對民用建筑的建設(shè)情況進行實際調(diào)查走訪，導致最終編制的研究報告缺乏一定的客觀性與真實性。因此在前期基礎(chǔ)工作階段，建設(shè)單位就需要邀請編制單位參與其中，利用其專業(yè)性深入落實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集整理、多方案比對等基礎(chǔ)工作，避免在之后的投資估算和財務(wù)評價中出現(xiàn)缺漏項目、重復(fù)計算等重大偏差。

4 結(jié)論

總而言之，伴隨著我國不斷飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，以及不斷激增的總?cè)丝跀?shù)量，在未來我國民用建筑的市場需求量將會越來越大。而建設(shè)單位在投資建設(shè)民用建筑之前為避免出現(xiàn)決策失誤和投資偏頗，需要對民用建筑所涉及的方方面面特別是可行性進行深入研究分析。針對當前在可行性研究中存在的問題，建設(shè)單位需要聯(lián)合專業(yè)的編制單位共同攜手，提出行之有效的解決方案，從而有效提升建設(shè)單位的決策與投資的合理性，為人們提供更多更優(yōu)質(zhì)的民用建筑。

[1]宮艷娜，徐麗.民用建筑可行性研究存在的問題、原因及對策[J].中國工程咨詢，2015，11：38～40.

[2]梁少鵬，季文全.民用建筑可行性研究存在的問題、原因及對策分析[J].長江大學學報（自科版），2016，02：62～63+69.

[3]簡華晉，韓敏寧，孫政才.民用建筑可行性研究中存在的問題、原因與對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015，01：144～145.

F282

A

1004-7344（2016）25-0310-02

2016-8-17

巨莉娟（1986-），女，助理工程師，本科，從事工程管理方面工作。